《安徽省自然资源厅关于印发安徽省石灰岩、白云岩、石英岩等21个矿种（45个亚矿种）矿业权出让收益市场基准价的通知》政策解读

　　根据《矿业权出让收益市场基准价制定指南》，矿业权出让收益市场基准价是指基于市场条件下，按照地质勘查工作程度、区域成矿地质条件、资源储量、矿石品级、矿产品价格、开发难易程度、地区差异等影响因素，确定的某一区域一定时期内的矿业权出让收益基础价格标准。矿业权出让收益市场基准价既要注重维护矿产资源国家所有者权益，又要体现市场配置资源的决定性作用。

　　根据《财政部 自然资源部 税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）的规定，省自然资源厅组织制定了《安徽省石灰岩、白云岩、石英岩等21个矿种（45个亚矿种）矿业权出让收益市场基准价》，经省政府同意后予以发布。现解读如下：

　　一、制定背景和依据

　　（一）制定背景

　　为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，2023年3月24日，国家层面对矿业权出让收益进行了改革，财政部、自然资源部、税务总局印发《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号，以下简称“办法”），明确按照不同种类的矿产，征收方式分为按“收益率”和“金额”两种形式，其中如铁矿等144个矿种按“收益率”征收，其它如石灰岩等29个矿种按“金额”形式征收。《办法》要求，省级自然资源主管部门在29个矿种中选择相应的矿种，根据本地实际制定其市场基准价，经省级人民政府同意后公布执行，并报自然资源部备案。我省目前有石灰岩、白云岩、石英岩等21个矿种（45个亚矿种）已查明资源储量，且已开发利用或未来存在开发利用的可能，出让时需参考市场基准价进行出让收益评估，按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高确定出让收益。

　　（二）制定依据

　　2023年，自然资源部印发《矿业权出让收益市场基准价制定指南》（以下简称《指南》）。我省基准价制定工作严格按照《指南》要求，严格遵循维护矿产资源所有者权益的原则；遵循保护矿业权人合法权益的原则；遵循矿产资源赋存开采的客观规律；遵循矿业经济发展的市场规律；遵循区域协调原则；遵循有关法律、法规、规章、规范性文件以及各类技术标准、规范、准则；严格依照《指南》要求的技术路径。为保证我省矿业权市场平稳有序，基准价制定过程中通过充分调研市场，广泛收集资料，确保基准价调整幅度与矿产品制造成本、利润变化相适应，保证地方财政平稳过渡，避免市场剧烈波动。

　　二、主要内容和使用说明

　　（一）主要内容

　　1.矿种类别。严格按照办法中矿产类别、矿种及亚矿种名称，确定了本省21个矿种（45个亚矿种）的基准价矿种类别和名称。

　　2.发布形式和单位。矿业权出让收益市场基准价以单位储量价格的形式发布。推断资源量按照矿业权出让收益评估有关规定处置。关于单位，饰面石材类矿产按照“元/立方米·荒料”，其它矿产按照“元/吨·矿石”。

　　3.调整系数。为体现矿产资源赋存开采的客观规律，采矿权基准价引入调整系数，调整系数按照《矿产资源工业要求手册（2021版）》相关要求分为品级类型调整系数和开采方式调整系数。

　　（二）使用说明

　　矿业权出让收益市场基准价测算值：各类矿种的矿产储量乘单位储量基准价乘各类调整系数的积之和。

　　计算公式：

　　式中：—矿业权出让收益市场基准价测算值；—评估期内动用储量；—单位储量基准价；—矿石品级类型调整系数;—开采方式调整系数。

　　三、实施日期

　　    《通知》自发布之日起施行。

　　四、解读机关

　　    解读机关：安徽省自然资源厅

　    　咨询单位：矿产资源保护监督处

        解读人：刘佳

　    　电话：0551-62553166

　　安徽省自然资源厅

　　2025年8月12日