【就业股主任朱新建解读】关于《创业歙县行动方案》的解读

作者:歙县人社局 发布时间:2023-08-17 14:41 信息来源:歙县人力资源和社会保障局 阅读次数:
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 一、制定《创业歙县行动方案》(以下简称《行动方案》)的目的和依据是什么?
解读:制定的目的是为落实《创业安徽行动方案》和《创业黄山行动方案》相关要求,进一步激发我县创业活力,加大创业扶持力度,完善我县促进创业带动就业政策体系,吸引优秀团队和人才来歙创业,持续推动大众创业万众创新。县人力资源和社会保障局依据省政府、市政府印发的《创业安徽行动方案》(皖政〔2022〕63号)和《创业黄山行动方案》(黄政〔2022〕70号)等文件精神,结合我县实际情况,草拟并经县政府常务会议通过了本《行动方案》(歙政〔2023〕1号)。
  二、《行动方案》中所称的“创业”是指什么?
  解读:《行动方案》中所称的创业,是指扶持对象依据法律、法规等有关规定,自筹资金、自主经营、自负盈亏,在本县新创办企业实体或从事个体经营的实践活动。
  三、《行动方案》中所称的“初创企业”是指什么?
  解读:《行动方案》中所称的“初创企业”,是指在我县登记注册3年内的小微企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等。当然也包括网络创业户。
  四、《行动方案》实施后,政策扶持对象要如何申领各项补贴?(创业扶持政策有多个部门出台、落实和兑现,这里仅就人社部门的就业创业扶持政策作一解读,以免对其他部门政策误读误解)
  解读:政策扶持对象申领各项补贴,应按照属地管理原则,向企业登记注册所在地、创业培训机构所在地人力资源社会保障部门申请,经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后,由财政部门按规定核拨补贴资金。各地、各部门不得以户籍、身份等设置限制条件。涉及其他部门的创业扶持政策由主管部门负责兑现相关补贴资金或优惠措施。
  五、创业补贴项目有哪些?
  解读:创业补贴项目主要有:创业培训补贴、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业孵化补贴、创业担保贷款及贴息等。
  六、申请范围、标准、申请人及申请程序如何?
解读:各项创业补贴申请范围、标准、申请人及申请程序具体如下:
  (一)创业培训分为创业意识培训、创办企业培训(包括创业模拟实训、网络创业培训)、改善企业培训、创业基地培训共4种形式。这里重点介绍创办企业培训(简称SYB)和补贴:
范围:具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者(非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外)参加创业培训机构提供的,经省人力资源社会保障厅组织评审纳入补贴范围的创业(培训)实训,并取得合格证书的,可申请相关补贴。
  标准:最高1300元/人(网络创业培训和模拟实训的补贴标准为1000元/人)。每位符合条件的人员只能享受一次。
  申请人:创业培训机构。
  申请程序:创业培训机构负责。个人到乡镇社保所或县就业中心登记即可参加培训。
  (二)一次性创业补贴
范围:普通高等学校毕业两年内毕业生(大专及以上,含技工和职业院校)、就业困难人员、退役2年内自主就业退役军人、返乡下乡创业农民工、建档立卡脱贫劳动者和退捕渔民等首次成功创办初创企业或国家小微企业名录可查询的个体工商户,正常经营6个月以上。其中,脱贫劳动者和退捕渔民创业可以是个体户,高校毕业生创业正常经营3个月以上即可享受政策和补贴。  
标准:5000元/人。符合条件人员只能享受一次。
  申请人:符合条件的创业者,且本人为法定代表人或主要负责人的。
申请程序:申请人持高校毕业生书、就业创业证、退役军人证等材料(或扫描件),手机或电脑进入安徽省“阳光就业网”网络申请。
(三)创业孵化补贴
范围:加大对社会资本、民营企业或高校投资建设和管理运营的孵化基地支持力度,对民营孵化基地扶持高校毕业生、脱贫劳动者、农民工等创业,落实场地租金减免、水电费优惠等政策措施.
标准:根据在基地孵化9个月以上且符合条件的初创小微企业户数,在3年孵化期内,由就业补助资金按照每户每年5000元的标准给予孵化基地补贴。(在本县领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)
  申请人:符合条件的创业孵化基地。
申请程序:基地经营主体持《社会资本孵化基地补贴申请表》;孵化基地与孵化企业签订的孵化协议书复印件;《入驻孵化企业一览表》;孵化基地及入驻企业就业人员花名册等,包括企业名称、就业人员姓名、性别、身份证号码、家庭地址、手机号码、入职时间(劳动合同也行)等信息;孵化基地在银行开设基本账户的开户许可证复印件等,到县就业中心办理。
  (四)创业带动就业补贴
  范围:吸纳规定年度内高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动者、退捕渔民劳动力等特定群体就业并按规定缴纳社会保险费的初创小微企业。
  标准:按吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数(法定代表人或主要负责人除外)计算,给予企业每人1000元补贴,其中退捕渔民和脱贫劳动者每人3000元,总额一般最高不超过2万元。
  申请人:初创小微企业的经营者(法定代表人或主要负责人)。
  申请程序:免报直发。经营者也可持吸纳就业名单直接向县就业中心办理。
申请期限:经营者也可按年度申请,也可一次性申请。首次申领此项补贴,以申请时实际吸纳就业人数核发补贴,后续年度申请时,按其实际净增用工人数核发补贴。
(五)创业担保贷款及贴息
  1、创业贴息贷款
范围:城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、来歙新市民等创办初创企业或个体工商户的城乡创业者。
附加的条件是:属于小型、微型企业,当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比达15%,超过100人的企业达8%。
贷款额度及贴息标准:财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》(财金[2020]21号)文件的最高额度是个人20万元、企业300万元;安徽省(皖财金〔2020〕506号文件)适当提高了额度为个体创业者最高50万元,不超过3次;小微企业最高300万元,贷款期限最长不超过2年。LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。
  申请人:初创企业经营者(法定代表人或主要负责人)。
申请程序:持创业个人或法人身份证复印件、营业执照复印件、个人征信说明、申请书等材料,由乡镇社保所或社区社保站推荐,县公共就业中心初审、人社局审核,经办银行授信放款。
  2、小企业担保助业贷款
  对象:符合条件的劳动密集型小企业和科技型小微企业等。
  贷款额度及贴息标准:最高额度不超过400万元,只担保不贴息。
  申请程序:申请人向人社局提出申请,审核后移送县担保公司办理担保手续后,也可由担保公司直接受理并办理完善手续,由银行发放贷款。
  解读人:就业股股长——朱新建,联系方式:0559--6517072。