政协歙县第十四届委员会第二次会议以来提案工作情况的报告
政协歙县第十四届委员会第二次会议以来
提案工作情况的报告
——2024年1月24日在县政协十四届三次会议上
叶大磊
各位委员:
我受政协歙县第十四届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协十四届二次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、提案工作情况
县政协十四届二次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作和事关人民群众生产生活的热点难点问题,发挥自身优势,深入实际调查研究,积极通过提案履行职能,共提交提案199件,经审查立案191件,交74个部门和单位办理。从办理反馈情况来看,办复率、见面率均达100%。委员所提提案已解决和基本解决的(A类)107件,占办理总数的56.03%;已被采纳,并列入计划逐步解决的(B类)84件,占43.97%。这些提案经承办单位认真办理和各方面的共同努力,提案提出的许多意见建议得到充分采纳,为服务科学决策、改进单位工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。
(一)围绕高质量发展建睿智之言。广大政协委员围绕全县中心工作,紧扣企业发展、产业振兴等方面,提出了很多具有科学性、可行性的建议。如《关于挖掘非遗资源,助力歙县文旅发展建议》及《关于做精做细徽州古城,促进徽文化核心区建设的建议》,县文旅体局从加强品牌创建、研发文创产业、完善景观节点、引进新兴业态、创新营销推荐、激活徽文化生命力等方面开展了一系列工作。2023年9月20日,县委书记汪凯会同政协主席吴志良召开督办协商会,对传承和保护好非遗资源,做精做细徽州古城,促进农文旅融合高质量发展提出要求。《关于做大做强龙头企业,助推农业产业化发展的几点建议》,县农业农村局积极采纳相关建议,坚持问题导向和目标导向,聚焦农业产业化发展的短板弱项和反馈问题,提高政策扶持的针对性和精准性,积极拓宽企业融资渠道,引导和支持企业增加科研投入,提升企业经营能力和水平,做大做强龙头企业,共同推动农业产业化发展。2023年11月3日,县委副书记、县长王奇勇会同政协主席吴志良、副主席叶大磊进行了督办。又比如《关于推进工业经济高质量发展的建议》《关于促进我县科技型中小企业创新发展的建议》《关于优化营商环境,以商引商创造经济效益的建议》《关于进一步优化营商环境的建议》等通过科商经信局、投促局及政府办等相关部门的努力,大部分问题得到解决,对推动我县经济社会高质量发展起到了积极作用。
(二)围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员围绕乡村振兴、文化教育、养老服务等重点难点问题,以及我县在经济社会发展进程中出现的新情况、新问题,积极建言献策。如《关于“新建安徽省行知学校现代制造业产教融合实训基地,培养高素质高技能人才,助力歙县园区经济发展”的建议》,县教育局在办理时,协同行知学校、开发区管委会等部门开展专题研讨,分析问题原因,制定出具体举措,成效显著。如《关于歙县历史文化名城名镇名村、传统村落保护利用的建议》,县住建局积极采纳提案建议,一方面加大宣传,调动全社会力量参与传统村落保护利用,另一方面在编制县级、乡镇级国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划过程中,加强对接协调,进一步明确各级文物保护单位、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落、历史建筑以及非物质文化遗产等历史文化遗存名录,划定各类历史文化保护线,结合一二三产融合发展要求预留相应发展空间,提出相应空间管控要求,为历史文化保护利用提供规划保障,下一步将出台《歙县历史建筑维护修缮管理办法》,在保护的基础上开展“活化利用”、“固本强基”示范村培育行动,进一步打造我县历史文化名城、名镇、名村、街区品牌,持续提升歙县影响力。又比如《关于加大电信诈骗防范宣传和打击力度的建议》《关于规范小区物业管理的建议》《关于加强电动三、四轮车监管的建议》《关于加强电动汽车充电桩管理的建议》等提案,聚焦了群众关心的热点难点问题,得到了县政府及相关承办单位的高度重视和认真回应。
(三)围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员广泛关注民生,围绕城区建设、社会保障、农村医疗等问题深入开展调研,提出了许多好提案。如《关于建设歙县全域化急救网络,进一步完善院前医疗急救服务的建议》,主办单位县卫健委积极与政协委员进行沟通联系,会同县财政局实地了解情况,组织乡镇院前急救站点的卫生院安排医护人员分三批前往县人民医院开展为期两个月的急诊急救专项培训,在急救车配置、救护车日常运行等方面给予一定的资金支持或纳入财政支出,在溪头、深渡、璜田、杞梓里等地配备救护车,同时加强急救车辆等急救运载工具和装备配置,纳入120体系管理。如《关于进一步关注新型城镇化背景下的老年康养产业发展的建议》,县民政局科学谋划、整体推进,发挥我县生态优势,以“一城一江”为核心,打造“徽州古城、新安江和田园乡村”康养旅游区,不断发展康养产业,进一步满足老年人多层次、多样化需求,推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。又比如《关于全面落实“双减”政策,办好人民满意教育的建议》《关于农村留守女童的现状及对策》《关于如何确保我县供水安全可靠的建议》《关于完善歙县公交系统的建议》等,切合我县发展实际,对我县保障和改善民生具有重要参考价值。
二、提案工作主要做法
(一)高位推动,为压实工作责任提供保障。县委、县政府高度重视提案工作,连续多年将提案办理情况写入《政府工作报告》,并纳入县委、县政府考核范畴。县政府主要领导和分管领导分别对提案办理工作作出重要批示,并就一些重点、难点提案办理进行安排部署,为承办单位指明了工作思路和方向。2023年4月时任县政府常委副县长詹凯召开政协委员提案交办工作会议,专题对提案办理工作进行部署。县政府办公室充分发挥统筹协调职能,制定下发《关于认真做好2023年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,明确办结时限、办理实效和具体要求,确保办理工作有序高效开展。县政协高度重视提案工作,党组会、主席会多次研究和听取提案工作情况汇报,对全年提案各阶段工作作出明确部署。
(二)注重引导,为保证提案质量奠定基础。县政协坚持把提案质量作为提案工作的生命,把提高提案质量作为工作的重点,通过组织委员走访承办单位、邀请委员参加调研和协商活动等形式,为委员知情明政搭建平台。二次会议召开之前,县政协发布了《关于征集县政协十四届二次会议提案的通知》,就当年提案的选题范围和撰写规定提出了具体要求。提案委对提案的征集,做到了超前谋划、统筹安排,积极引导委员把提案的着眼点放在我县党政工作的重点难点以及群众关注的焦点热点上来,要求委员们在撰写提案前,要深入基层、深入实际、深入调研,充分掌握第一手资料,努力写出情况真实、分析透彻、建议具体的高质量提案。
(三)强化督导,为增强办理实效凝聚合力。进一步抓好提案督办工作,高质量落实县领导领衔督办重点提案制度,印发《关于认真做好县领导牵头督办县政协十四届二次会议重点提案工作的通知》,明确10件重点提案,由县委、县政府负责同志牵头会同县政协主席、副主席对办理情况进行督办;同时,由教科卫体委和城建旅游委分别牵头领衔督办一件重点提案,进一步提高了督办的覆盖面。县政协提案委进一步加强与县政府督查室沟通联系,常态化就各有关部门提案办理情况进行督查,2023年6月1日,县政府办印发《关于加快建议和提案办理工作进度的通知》,11月下旬,县政协提案委开展了提案承办单位民主评议工作,组织相关提案人、提案委部分成员对县文旅体局、县住建局、县教育局的提案办理工作开展专题视察和专项评议,并在主席会上进行现场评议,督促办理工作落到实处。在提案办理过程中,各承办单位加强与提案人的沟通交流,多形式地开展提案办理协商,确保了提案事事有答复、件件有回音。
(四)主动作为,为扩大提案影响发挥作用。对于重点提案,在原有的主办和协办单位的基础上,联合各有关专门委员会和提案涉及的相关部门参与协商督办,不断扩大协商覆盖面和影响力,促进有关工作的高效落实。进一步升级并完善“歙县政协提案管理平台”,推出“歙县政协提案”微信小程序,全方位推动提案撰写、提交、审查、交办、答复、反馈、查询、统计等工作网上运行。各办理部门积极推进提案办理公开机制,主动把委员提案和单位办理情况作为政府信息公开工作重要内容之一向社会公开,切实回应社会关切。加强提案工作宣传,大力宣传重点提案办理情况,以及提案办理中的好经验好做法,充分展示政协委员的履职风采和党政部门的提案办理成果,扩大提案工作社会影响。
各位委员,同志们!一年来,在大家的共同努力下,提案工作不断创新发展,建言资政作用发挥明显,但也要看到提案工作还存在一些不足:一是少数委员撰写提案主动性不强,所提的提案调研不够深入,分析不够透彻,建议不够精准、具体。二是个别承办单位重视不够,平时抓得不够紧,临近规定时限突击办理。少数答复的内容比较简单、笼统,缺乏具体切实的措施。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
三、2024年提案工作总体安排
2024年县政协提案工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大和二中全会精神,按照县委十五届六次全委会议和县政协十四届三次会议部署要求,围绕中心凝聚正能量,服务大局找准着力点,聚焦提案工作新任务新使命,坚持问题导向,强化质量意识,以改革创新精神,找差距补短板强弱项,加快提质增效步伐。
(一)提高政治站位,进一步发挥提案效能。做好新时代政协提案工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照习近平总书记关于不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神,从推进政协事业发展的高度,充分认识和把握提案工作全局性定位,着眼新时代,研究新情况,展现新作为,积极探索提案工作的特点规律,充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用。
(二)严把提案质量,进一步夯实协商基础。坚持问题导向,通过集中培训、以会代训等方式组织委员系统学习党的二十大和二中全会精神以及新时代政协理论,引导委员将提案选题重点放在县委、县政府的重点工作和群众反映强烈的民生热点问题上,既要提高委员提案的质量,又要加大集体提案的比重。着力提高委员建言水平和履职能力。坚持程序标准,按照《提案审查工作细则》要求,认真审查每一件提案,严把立案“入口关”,杜绝凡提必立,确保政协提案质量有新提升。
(三)突出办理落实,进一步突出工作实效。进一步完善县领导领衔督办政协重点提案制度,扩大协商督办参与面和覆盖面,推动提案涉及有关工作的落实。继续加大民主评议提案办理工作力度,实现民主评议提案办理工作常态化,通过民主评议、综合测评,全面体现社会反映、民生感受和委员履职的实际成效。不断创新考评机制,探索建立更加科学的委员提案、提案办理单位和个人的考评细则,切实发挥优秀提案、提案办理先进单位和提案办理先进个人的示范引领作用。
(四)优化服务保障,进一步健全工作机制。提案委要通过加强业务培训、印发参考选题等形式,为委员知情明政搭建平台。认真做好提案交办、回访督办、办理结果公开等服务工作,积极协商解决提案办理中的突出问题。进一步加强提案管理信息化建设,完善提案管理系统,细化提案处理流程,推进提案撰写、提交、审查、交办、答复、反馈等工作全过程网上运行。积极运用网络、报纸等平台宣传党委政府重视、支持提案的举措,宣传政协委员履职的成效,进一步扩大提案工作社会影响力。
各位委员,回顾一年来提案工作取得的成绩,我们倍感欣慰;展望提案工作的广阔前景,我们充满信心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委和县政协常委会的坚强领导下,充分运用提案方式履行职责,努力提高议政建言质量,不断开创歙县政协提案工作新局面,为加快建设高气质现代化文化旅游名城作出更大贡献!