中国人民政治协商会议歙县第十四届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
歙县第十四届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2024年1月24日在县政协十四届三次会议上
吴志良
各位委员:
我代表政协歙县第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是县政协工作扎实推进、提质增效的一年。一年来,在中共歙县县委的坚强领导下,县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧扣全县发展大局,聚焦“大抓经济、大抓基层”,践行全过程人民民主,履行专门协商机构职能,助力“七个强县”和高气质现代化文化旅游名城建设,向党和人民交出了一份厚实履职答卷。
一年来,我们坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向毫不动摇
人民政协工作是党的工作的重要组成部分。县政协常委会始终坚持和落实党对政协工作的全面领导,把思想政治建设摆在突出重要位置,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
深化理论学习固根基。健全理论学习体系,深入推进“书香政协”建设,坚持以党组理论学习中心组学习为引领,扎实推进全体会议、常委会议、主席会议、专委会议、党支部会议等集体学习常态化制度化。认真落实“第一议题”制度,坚持读原著、学原文、悟原理,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和指示批示精神,持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,专题学习党的二十大精神,引导全县政协组织和政协委员、各界群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
坚持党的领导筑忠诚。自觉把党的领导贯穿政协工作全过程、各方面,认真贯彻县委指示精神和工作要求,坚持重要工作重大事项及时向县委请示汇报。主动把政协工作放到全县发展大局中去思考、谋划、推进,及时把县委重大决策、战略部署和具体要求转化为政协组织、政协委员的实际行动。牢固树立以党建引领政协工作高质量发展的理念,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,建立健全中共党员委员联系党外委员制度。持续办好“党建引领 委员说是”讲堂,成立县政协机关党总支,扎实开展“三会一课”“主题党日”活动,进一步夯实机关党建保障功能,落实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任,不断增强组织力和凝聚力。
开展主题教育见成效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,将开展主题教育与履职工作结合起来,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合。县政协班子成员围绕调研课题和正反面典型案例,开展调研24次,形成调研成果5篇、剖析材料2篇,带头检视问题8个、推动建立完善制度5个。通过全面系统学、融会贯通悟、知行合一用,教育引导政协委员和机关党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更大实效,把主题教育激发出来的政治热情转化为助推政协工作提质增效的强大动力,推动主题教育走深走实。
一年来,我们坚持围绕中心,倾力服务经济社会发展成果丰硕
人民政协要聚焦党委、政府中心任务履职尽责。县政协常委会充分发挥专门协商机构优势,全方位、深层次、多领域开展协商议政,健全完善了以1次全体会议为龙头、1次议政性常委会议为重点、6次专题协商会议为常态的协商议政格局。
资政建言助力经济发展。闲置低效用地处置是破解当前土地要素制约的重要途径,也是县域经济高质量发展的必然要求。县政协聚焦县委、县政府“大抓经济”部署要求,找准履职着力点,把“处置低效用地、释放园区活力,加快推进工业经济高质量发展”列为2023年协商议政“一号课题”,由县政协主席牵头,成立以分管副主席为组长的专题调研组,深入县经济开发区及有关乡镇开展实地调研,详细了解全县低效用地现状及处置情况,摸清痛点、排查堵点,掌握一手信息。他山之石可以攻玉。调研组还先后赴徽州区、池州市、宁波市等地考察调研,学习借鉴县外、市外和省外地区先进经验做法。在此基础上,召开县政协十四届八次常委会议暨专题资政会,协商通过《关于“处置低效用地、释放园区活力,加快推进工业经济高质量发展”的建议案》,围绕5个方面提出21条意见建议。县委书记汪凯对建议案充分肯定,要求有关部门统筹谋划、抓好落实。县长王奇勇应邀参加会议并指出“资政会选题精准、调研扎实、建议实用,充分展现了县政协争先实干、心怀大局的责任担当”,并要求相关部门认真研究、充分吸纳,切实把资政会成果消化好、吸收好,最终转化为政府工作的实际行动。
重点协商聚力基层治理。按照县委、县政府、县政协共同制定的年度重点民主协商计划,围绕“加快山区特色产业发展,建设和美乡村”“完善乡村医疗卫生体系,巩固乡村振兴‘健康之基’”“凝侨心聚侨力汇侨智,服务歙县高质量发展”“推进城乡供水一体化建设,提升农村供水保障水平”“完善网格化管理,夯实社会治理根基”“坚持创新发展创意赋能,助推‘徽州古城’破层出圈”召开6次专题协商会议,县委、县政府领导与政协委员面对面协商,听取意见建议,共商发展大计。县委书记汪凯对各项协商成果逐一作出批示,县政府及时跟进,有关部门具体落实,推动了意见建议有效转化。此外,围绕上半年经济社会发展、激活城镇存量房产资源、推进长三角制造业协作、打造新安江经济带、传统村落保护利用、重点村分类管理、加强社区服务居家养老功能等方面开展调研活动,形成了一批高质量调研报告,提出一系列意见建议,为推进党政决策提供了智力支持。
主动服从服务中心工作。落实“首席服务员”和驻企服务制度,县政协班子成员联系服务重点企业25家、重点项目29个,常态化开展走访联系,宣传惠企政策,收集企业诉求,积极协调解决企业生产经营和项目推进过程中的困难和问题。落实县委、县政府“大抓经济、大抓基层”部署要求,深入开展“新安夜话”“驻村夜访”“幸福来敲门”等活动,积极做好“双招双引”、乡村振兴、基层治理、信访化解和对口联系乡镇等重点工作。全力支持县政协党组副书记、副主席曹健同志驻村工作,争取狮石村洪灾损毁修复资金400多万元,多次召开狮泉山庄项目建设协调会,狮石村村史馆获评全市首批“十佳主题党日活动基地”和“国防教育基地”,“徽州天路”入选长三角精品自驾游线路,“狮泉山庄”成为“国企+强村公司”合作乡村运营的新典范,得到新华社总社的高度关注和充分肯定。组织协调安徽省作家协会、安徽省网络作家协会在滴水香茶产地大谷运举行“江南问茶•安徽网络作家公益助农直播”活动,有效宣传了我县茶叶品牌,助力茶叶销售,增加茶农收入。落实文明创建要求,经常性组织机关党员干部深入鸿欣花园、大北街政协宿舍等包保小区开展环境整治志愿服务活动,对小区基础设施进行维修改造,巩固创建成果。选派5名工作经验丰富的专委会主任担任县主题教育联络组组长,认真联络指导有关乡镇和县直部门按要求开展好主题教育。
一年来,我们坚持履职为民,践行以人民为中心思想更加深入
实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们工作的出发点和落脚点。县政协常委会坚持以人民为中心,把促进民生改善作为重要着力点,做到人民政协为人民。
提案工作紧盯民生问题。切实加强和改进提案工作,升级完善县政协提案管理平台,通过完善提案立案审查、建立党政领导领衔督办重点提案、提案办理纳入年终目标管理考核、对提案办理较多的单位开展专项评议、加强提案办理日常督查及跟踪问效等举措,提案工作整体水平明显提升。县政协十四届二次会议以来,委员们紧扣全县经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题,提交提案199件,审查立案191件,全部按时办理完毕,办复率、见面率均达100%。汪凯书记、王奇勇县长等县领导领衔督办的《挖掘非遗资源,助力歙县文旅发展》《做精做细徽州古城,促进徽文化核心区建设》《做大做强龙头企业,助推农业产业化发展》等提案得到高效办理,一批高质量提案建议转化为推进经济社会发展、增进民生福祉的政策措施,为推动高质量发展贡献了政协力量。
民主监督关注社会难题。充分发挥协商式监督优势,配合省、市政协开展“暖民心行动”联动监督,组织政协委员先后就农村饮水安全、老旧小区改造、“徽州天路”建设、创优营商环境等群众关心的热点难点问题,开展调研视察、民主评议等监督活动10余场次,提出工作改进建议30余条,得到县委、县政府及有关部门重视,推动了相关问题的解决落实。县政协常委会议听取县直有关部门、有关乡镇党风廉政建设情况汇报,发挥民主监督作用,助推党风廉政建设。做好特约监督工作,积极推荐政协委员参加相关部门的公开听证、案件庭审、检察开放日等多项监督活动,就歙县胡埠口至淳安县威坪公交票价制定、生态环境公益诉讼、传统村落保护等问题提出意见建议,切实发挥了民主监督作用,促进了政风行风建设。
社情民意反映关键小事。规范社情民意信息收集、编报、办理工作机制,充分发挥“全员入委”优势和专委会渠道作用,动员鼓励政协各参加单位、广大政协委员和专委会成员积极反映社情民意。一年来,向省、市政协和县委、县政府报送信息80余条,编发《社情民意》12期,其中《关于做大做强徽菜产业的建议》《关于多渠道宣传推广“歙采缤纷”农产品区域公用品牌的建议》等信息得到市领导和县委主要领导批示。在太平桥西端加设车辆限高杆、加强城区闲置共享自行车管理、加强小微服装加工企业安全监管、推进“文明菜市”改造等一批社情民意得到有效解决和落实,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
一年来,我们坚持团结民主,凝聚高质量发展合力成效明显
推进经济社会高质量发展,需要广泛汇聚团结奋斗的正能量。县政协常委会始终坚持大团结大联合,充分发挥统战职能,努力寻求最大公约数、画好最大同心圆,凝聚奋斗正能量。
团结合作聚共识。不断加强同各民主党派、人民团体和无党派人士的经常性联系,鼓励、引导、邀请他们通过政协平台开展协商议政活动,重视党派团体提案督办、社情民意信息报送工作,合作共事、团结奋进、民主协商、平等议事的良好氛围更加浓厚。一年来,县民革、民盟、民建、农工、九三学社、工商联和无党派人士等履行职责、积极作为,为歙县经济社会发展贡献智慧和力量,提出提案75件,反映社情民意信息50余条。通过团结民主、汇聚众智、建言献策,彰显了人民政协参政有舞台、建言有机会、协商有渠道的制度优势。
交流联系聚合力。积极加强上下联系、内外联谊,凝聚助推歙县发展合力。贯彻落实省、市政协关于加强联动的实施意见,结合实际制定具体落实举措,围绕党建联建、理论联学、工作联动、平台联接、信息联通、履职联宣等6个方面加强与省、市政协工作联动。承接全国、省、市政协来歙开展“加强传统村落保护利用”“推进‘新安江模式’转型升级,建立生态产品价值实现机制”“老龄化社会健康服务体系建设”等专题考察调研活动和有关会议20余次。赴常熟市参加长三角国家历史文化名城(区、县)政协工作交流会并协商通过《合作联盟倡议书》,以国家历史文化名城为纽带,打造联动履职平台,综合运用协商、监督、参与、合作等形式,共促长三角更高质量一体化发展。参加皖浙赣三省十二县(市、区)政协工作交流会2次,通过联系交往,互通了信息、交流了工作、增进了友谊、宣传了歙县。
文史宣传聚人心。加大文史资料工作力度,《徽州天路》一书成功付梓出版,以文史工作服务乡村振兴。配合市政协做好《徽沪记忆》歙县部分文史资料及图片征集工作,较好地发挥了文史工作存史资政、团结育人的作用。由县政协常委、港澳台侨委主任洪振秋创作的展示徽州文化的长篇小说《花窗》,由上海文艺出版社正式出版。不断提升新时代政协信息宣传工作水平,全年在《人民日报》《人民政协报》《安徽日报》《江淮时报》和“学习强国”平台、人民政协网、安徽新闻网、安徽政协网、黄山政协网等国家、省、市级媒体刊发稿件200余篇。加强宣传阵地建设,办好歙县政协网站,及时宣传报道政协重要工作和调研成果,发挥了宣传工作、服务委员、凝聚共识的良好作用。
一年来,我们坚持守正创新,推进政协履职能力建设更加夯实
本领高强,才能勇挑重担;作风过硬,才能担当使命。县政协常委会坚持把加强自身建设作为推动政协事业高质量发展的重要保障,以改革创新思维推进履职能力建设。
政协工作制度进一步健全。注重加强政协制度建设,坚持与时俱进、守正创新,对标新时代政协工作新要求,制定完善了《县政协常委会会议请假规定》等制度,强化了全委会议、常委会会议和各专门委员会工作的严肃性和规范性,为进一步发挥专门协商机构作用奠定了坚实基础,为制度化、规范化、程序化履职提供了制度保障。按照有组织、有场所、有设施、有制度、有计划、有活动的“六有”要求,在北岸镇成立“和美乡村建设”委员工作室,配合市政协在深渡镇成立“新安江模式研究”委员工作室,有效拓展了委员履职平台。
委员履职热情进一步高涨。深入开展“委员素质提升年活动”,举办政协委员培训班,邀请省政协信息处和市政协研究室专家针对政协理论和政协经常性工作等作专题培训;建立县政协领导联系常委、常委联系委员、中共党员委员联系党外委员制度,全方位、多样化、经常性开展走访联系;落实政协委员履职考核和政协常委述职报告制度,对30名优秀政协委员和30件优秀提案进行表彰。通过系列举措,委员整体素质和履职能力得到有效提升,责任担当和履职热情进一步高涨。广大政协委员用履职汗水和辛勤付出,为全县高质量发展争光添彩,为政协事业进步奉献力量,也为自己的人生履历抒写了浓墨重彩的一笔。
机关整体效能进一步提升。聚焦“六破六立”和“五大”要求,持之以恒加强作风建设,健全机关管理制度,完善机关绩效考核,机关工作效能持续提升。加强政协干部队伍建设,加大机关干部交流使用力度。在县委的高度重视和关心下,县政协机关信息中心工作人员得到落实,4名机关干部被提拔交流到县直部门和乡镇担任领导职务。县政协机关先后荣获2022年度县管领导班子综合考核“优秀”等次和目标管理绩效考核“好”的等次,不断呈现团结、务实、廉洁、高效的良好氛围。
各位委员,过去一年县政协所取得的工作成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是中共歙县县委坚强领导的结果,是县政府和社会各界大力支持的结果,是县政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒看到工作中还存在一些差距和不足:理论武装还需进一步加强,界别优势和作用还需进一步发挥,委员参政议政能力水平还需进一步提升,协商成果转化还需进一步落实等等。对这些问题,要在今后的工作中认真研究并切实加以改进。
二、2024年工作意见
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年县政协常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照县委十五届六次全会决策部署,围绕“一城一乡一区一江”四大战略支撑和“七个强县”建设目标,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,深入践行全过程人民民主,更好发挥专门协商机构作用,改进履职作风,提高履职能力,提升履职成效,在加快建设高气质现代化文化旅游名城中作出新的更大贡献。
(一)坚定党的领导,在把牢政治方向上实现新提升
持续抓好理论学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,自觉围绕县委的决策部署谋划工作、履行职能。坚持和加强党的全面领导,落实新时代党的建设总要求,持续加强政协党的建设,健全党建引领履职机制,推深做实政协党建工作“两个全覆盖”,自觉把党的领导落实到强化理论武装、开展协商议政、广泛凝聚共识等各方面,体现到人民政协事业发展全过程。
(二)抓好协商议政,在助力振兴发展上彰显新作为
加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设,开展“知情明政”系列视察活动,不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。围绕“一城一乡一区一江”四大战略支撑和“七个强县”建设目标,聚焦“发展所需”、关注“群众所盼”、立足“政协所能”,精心选题确题,深入调查研究,开展协商议政,提出破解瓶颈、推动工作的良策建议,以高质量履职服务高质量发展。增强做好调查研究工作的本领和能力,提高调查研究靶向性、精准度,真正做到参政参到点子上、议政议到关键处。完善民主监督制度机制,发挥协商式监督特色优势,围绕党委、政府重要决策部署贯彻执行情况,寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中,做到监督有计划、有载体、有成效。
(三)积极建言献策,在增进民生福祉上作出新贡献
始终坚持人民政协为人民的工作方向和追求目标,聚焦事关群众切身利益的就医、就学、住房、养老等民生问题,开展调研视察、加强民主监督、提出对策建议,以协商建言的实际成效,促进人民群众持续提升幸福感、获得感。牢牢把握“全过程人民民主”真谛,坚持以人民为中心的发展思想,坚持带着问题、带着感情、带着责任,倾心了解民意、倾情化解民忧、倾力改善民生。畅通社情民意反映渠道,进一步密切与群众联系,坚持问需于民、求智于民,广泛汇聚群众智慧,把反映社情民意作为委员履职的一项重要的经常性工作,使政协工作更接地气、更有温度。开展“界别委员走基层”活动,积极引导政协委员参与扶危济困、法律援助、送医送教、捐资助学等公益事业,努力为群众多办实事、多做好事。
(四)发挥政协优势,在凝聚共识合力上迈出新步伐
牢牢把握团结民主两大主题,积极发挥政协整体优势,注重加强同各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体的合作共事,积极为他们知情明政、履职尽责、发挥作用创造条件、搭建舞台,支持他们通过政协平台发表意见建议,营造合作共事良好氛围。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势和团结各界、凝聚人心的作用,加强与各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系,积极搭建平等融洽的交流合作平台,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。务实开展形式多样的联络联谊活动,加强政协系统上下联动,拓展对外横向友好交流,积极为宣传歙县、推介歙县、发展歙县牵线搭桥。增强做好文史工作责任感和使命感,发挥“存史、资政、团结、育人”作用。准确把握政协宣传思想工作规律特点,提高新闻宣传工作质量。
(五)坚持固本强基,在加强自身建设上锻造新风貌
加强政协常委会建设,常委会组成人员要树立整体观念和全局意识,带头加强学习、带头发扬民主、带头凝聚共识、带头合作共事、带头廉洁自律。发挥好专委会基础作用,加强办公室和专委会的协调,专委会与县直部门的对口联系,使专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。开展“委员工作室建设年”活动,突出“一委一品”,进一步延伸政协履职触角。加强委员服务管理,巩固“委员素质提升年”活动成果,教育引导广大政协委员进一步筑牢委员意识,严守纪律规矩,强化实干担当,充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。抓好政协机关建设,持续开展“模范机关”“书香政协”活动,持之以恒抓好政协机关作风和效能建设,按照“忠专实”“勤正廉”要求,从严教育、从严管理,打造“能说会写”“能谋善议”“能干肯为”的政协机关干部队伍。
各位委员,行者方致远,奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共歙县县委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,开拓创新、接续奋斗,不断开创我县政协事业新局面,为加快建设高气质现代化文化旅游名城作出新的更大贡献!