政府工作报告

政府工作报告

——2021年1月26日在歙县第十七届

人民代表大会第六次会议上

县长 吴旭光

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2020年和“十三五”时期工作回顾

 

刚刚过去的2020年，是歙县发展史上极不平凡、极具挑战的一年。这一年，我们防大疫、抗大汛、迎大考，全县上下拧成一股绳、合成一股力，一仗接着一仗打，赢得一个又一个胜利，彰显了歙县担当、歙县力量、歙县精神。

——疫情防控我们勠力同心。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间排查出1户6名输入性病例并实行隔离治疗，在全市率先启动应急响应机制、设立集中医学观察点，1万余名党员干部、志愿者和社区村组干部深入一线、驻点值守，社会各界踊跃捐款捐物助力防疫，成为全省最早一批低风险地区。3批8人主动请缨驰援湖北、1人援京，2人赴市参与一线诊疗，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。陈燕荣获全国抗疫先进个人，县卫生健康委获评全省抗疫先进集体，3人入选全省抗疫先进个人。

——防汛救灾我们众志成城。7月7日，我县遭遇50年一遇的特大洪灾，众多企业、村庄被淹，高考语文、数学科目被迫延期，全国关注。面对来势汹汹的洪涝灾害，我们迅速启动应急响应，全县干群第一时间投入抗洪战役，70395名受灾群众连夜转移，2182名考生顺利完成高考。全县上下风雨同舟、共克时艰，扎实推进“四启动一建设”工作，受灾市场主体和人民群众正常生产生活秩序短期内全面恢复。县经济开发区党工委、消防救援大队荣获全省防汛救灾先进集体，4人获评全省先进个人。

——复工复产我们争分夺秒。面对罕见疫情、灾情冲击，我们迎难而上，打出“六稳”“六保”组合拳，倾力稳企纾困。第一时间出台应对疫情灾情共渡难关的“一揽子”政策措施，持续开展“四送一服”暖企惠企大走访，多方筹措资金3.17亿元，累计解决用工、用电、融资等实际困难3260个，落实减税降费1.79亿元、银企对接资金43.9亿元，全力支持各类市场主体复工复产复市，推动经济运行持续复苏向好。

——创城创卫我们群策群力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，围绕群众关心的热点、难点、痛点问题，着力扩投入、补短板、强弱项。实施九大提升行动，持续健全基础设施、加快改善人居环境、全面优化城市管理，社会文明程度显著提升。经过50万歙县儿女的共同努力，我县一举斩获“全国文明城市”“国家卫生县城”两项殊荣，为推动高质量发展注入了强大精神动力。

——脱贫攻坚我们决战决胜。扎实开展“抗补促”专项行动和春夏秋冬“四季攻势”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。4.16万建档立卡贫困人口高质量脱贫，45个建档立卡贫困村巩固提升，贫困村村均集体经济收入突破16万元，贫困人口人均纯收入增至13652元。全面接受国家脱贫攻坚省际交叉考核评估，连续四年位列全省脱贫攻坚考核第一方阵，易地扶贫搬迁工作获国家发改委表彰，吕佛才荣获第三届中国优秀扶贫案例“最美人物”。

这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本稳住了经济社会发展局面，成效好于预期。初步核算，GDP增长2.3%以上、并首次跨过200亿元大关，一般公共预算收入增长1.4%，固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长1.4%，外贸进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%，万元GDP能耗、主要污染物减排均完成市政府下达目标。

主要抓了以下五个方面工作：

（一）扩大有效投资，发展后劲持续迸发。严格落实“四督四保”“双进双产”和县级领导包保重点项目机制，扎实开展“大干一百天、冲刺年目标”攻坚行动，180个重点项目完成投资89亿元，联固新材料、炜皓轴承等建成投产，黄千高速、德伯杰机电等加快推进，运佳装饰（二期）、绿洲建材等开工建设。努力破解要素制约，全年新增耕地397亩，处置“五未”土地1523亩，完成供地2415亩。围绕国家政策导向，针对性开展对上争取，全年到位上级补助资金29.68亿元，新增地方政府债券6.62亿元。主动融入长三角一体化发展国家战略，加快“融杭接沪”步伐，积极组织企业参加世界制造业大会、上海进博会、黄山发展大会，无锡物联网创新中心、中城投光电产业园等重大项目相继签约，全年新签项目91个，其中亿元以上项目25个，累计到位内资（含续建）78亿元，实际利用外资6180万美元。

（二）加速动能转换，转型步伐强劲有力。工业经济难中有进。全年新增规上工业企业14家，增加值增长2.8%。实施高新战新企业三年倍增计划，全年新增高新企业11家，增加值增长3.2%；新增战新企业11家，产值增长8.1%；创想科技获评国家级专精特新“小巨人”。深入实施开发区“六大提升行动”，园区实现经营收入300亿元、增长20%；上缴税收8.6亿元、增长10.1%。精致农业扩面提质。入选2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、首批国家数字乡村试点县。182个行政村全部完成“三变”改革，实现农村产权交易额6512万元。全年盘活闲置农房（宅基地）7.7万平方米，“三村模式”被农业农村部推广。扎实开展12.2万亩茶园病虫害绿色防控试点，有序推进3000亩茶园坡改梯，茶叶一产产值9.36亿元。建成高标准农田1.5万亩，农业综合生产能力不断提高。加快农产品品牌打造，“歙县滴水香”“歙县大方茶”通过全国名特优新农产品认证，皖南花猪获全省唯一原种经营许可证。强化农业龙头企业培育，7家农企复选为省级龙头企业，雅氏茶菊入选首批长三角绿色农产品生产加工供应基地。创建省级电商示范村3个，农产品网销额达9.65亿元，跻身全国县域农产品零售额百强县。现代服务业加快发展。成功举办第十五届徽州古城民俗文化节、首届秋禧节，举行“品味歙县·自在乡村”活动19场次，“徽州古城非遗夜市”“徽州天路自驾游”等一批新业态崭露头角。高标准建设皖浙1号旅游风景道和新安江百里大画廊，与黄山旅游集团签订全域旅游合作框架协议，皖浙交界处门户景观打造完成，“十大湿地”启动建设，武阳驿站等服务设施投入使用。兰信大酒店、湖田山景区等项目加快推进，九砂、烟村等“微旅游”景点打造初见成效。以互联网思维、立体化架构加大旅游营销力度，全年接待游客663万人次，实现旅游总收入55亿元，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”，西街一号入选安徽省“百佳民宿”。实施服务业培育提升工程，颐高双创中心建成运营，现代农业产业园等项目有序推进，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长2%以上，歙县中小企业生产力促进中心荣获“省级信息消费体验中心”称号。

（三）城乡协同发力，宜居特质日益显现。推进城市有机更新，布射大道、富新路等加快建设，茂荫大道、宾虹大道等投入使用。安华园小区和92户棚户区改造完成，15个城乡接合部环境整治项目全部完工。建成5G基站206座。全力改善交通基础设施，水竹坑至大鄣山公路、新溪口大桥、丰源桥建成通车，新安江（街口）大桥、歙黟一级公路（界牌岭至竦口段）等项目进展明显。实施农村公路扩面延伸工程78公里、生命安全防护工程56公里，整治隐患路段254处。城区载客正三轮车、练江非法营运船只取缔工作圆满完成，10路城市公交（政务中心—雄村）、屯溪至王村公交开通运营，狮石—淳安中洲、石潭、万二等乡村旅游景点预约响应客车投入使用，实现所有建制村通客车目标，成功创建省级优先发展公共交通示范城市。建立乡镇规划员制度，有序开展农村宅基地房地一体确权登记，郑村镇堨田、森村乡绍村等17个美丽乡村中心村通过省级验收、全市美丽乡村建设现场会在富堨镇青山召开，绍濂乡古祝、金川乡源头、坑口乡瀹岭坞等40个自然村整治完成。全年完成改厕2475户，18个农村污水治理PPP项目投入运营，实现乡镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，4个国省控断面水质稳定达标，街口出境断面P值降至0.78，入选国家生态综合补偿试点县。严格落实长江十年禁渔部署，清退拆解“三无”船只1887条，回收渔具262吨，重点水域禁捕退捕取得阶段性成效。提档升级“双长制”一体化建设，松材线虫病防治扎实推进，治理中小河流河道20公里。伏川采石场、飞翔萤石矿等10个非煤矿山整治和生态修复完成，秸秆禁烧、禁燃限放稳步推进，PM2.5监测指标稳居全省前列，空气优良天数占比达97.5%。

（四）突出民生改善，社会事业蓬勃发展。投入12.32亿元，高质量实施33项民生工程，投资完成率达114.36%。千方百计稳就业，新增城镇就业5376人，登记失业率控制在2.79%以内。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，启动行知幼儿园、杞梓里中心幼儿园改扩建。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，受益人口2.4万人。扎实开展第七次全国人口普查，圆满完成第二次全国地名普查、第三次全国国土调查，启动第一次全国自然灾害综合风险普查试点。积极开展文艺创作，大型原创黄梅戏《陶行知》正式开排。顺利通过国家历史文化名城省级调研评估和“中国徽墨之都”“中国歙砚之乡”复评。《歙县年鉴（2020）》出版发行，《蕃村志》《蜈蚣岭村志》等名村名街志书编纂有序推进。新建社会足球场3个、标准田径场1个。县医院医疗能力提升项目开工建设。养老服务中心实现县、乡镇、社区全覆盖。创新社会治理，“乡贤+”工程有序实施、“户主会”模式得到推广，丰乐小学“智安校园”试点建设完成。纵深推进扫黑除恶专项斗争。徽城镇入选第四批全国“扫黄打非”进基层示范标兵，县民宗局获评省民族团结进步模范集体，姚顺武入围安徽省第二届“十大法治人物”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好森林防火、防灾减灾、食品药品监管等工作，安全生产形势总体平稳。气象、烟草、邮政等部门积极作为，农机、供销、移民、工会、青少年、妇女儿童、科协、残疾人、融媒体、红十字、外事侨务、台湾事务、机关事务、老龄和关心下一代等工作取得新成绩。

（五）优化发展环境，行政效能不断提升。实施创优“四最”营商环境提升行动“升级版”，持续深化“放管服”改革，纵深推进商事制度改革，全面推行政务服务事项“网上办”“预约办”“随时办”，安徽政务服务网和“皖事通”办件占比提升至94.7%。大力实施“增主体”行动，企业开办实现一日办结，新增市场主体4481家，其中企业1345家，增幅居全市第一。基本完成乡镇管理体制改革。有序推进法治政府示范创建，实现规范性文件、政府规章合法性审查、公平竞争审查全覆盖。认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，常态化开展“三查三问”，持续深化“三个以案”警示教育，行政效能不断提升。 “过紧日子”思想深入人心，一般性支出预算压减339万元，缩减10%以上。强化审计监督，提高财政资金使用绩效，全年增收节支7362万元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和新闻媒体监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案135件，9146件群众咨询、建议、投诉全部办结，政务公开工作经验被国务院办公厅宣传推广。

各位代表！2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。

这五年，是三次产业加快发展、综合实力大幅提升的五年。预计，2020年全县人均GDP超7000美元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长6.9%；财政收入连续跨上15亿、16亿、17亿、18亿四个台阶。三次产业结构由2015年底的“二三一”优化为“三二一”。五年间社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长59.16%、48.18%和52.4%。五年累计完成固定资产投资445亿元，年均增长10.9%，县发改委获全省推进重点项目建设先进集体称号。工业经济日益壮大。30个亿元以上工业项目建成投产，规上工业增加值年均增长8.5%，工业税收年均增长4600万元以上，“甲级队”“成长型”企业梯队逐步形成。新增高新企业25家、战新企业23家、“专精特新”企业16家、“四板”以上挂牌企业46家，荣获省发展民营经济先进县称号。“二区一园”完成整合，开发区规划面积由9.4平方公里扩容至11.4平方公里。建成国家备案众创空间1个、国家级中小企业公共服务示范平台1家，新增省级工程技术中心2家、企业技术中心2家、博士后工作站1个。农业基础不断巩固。建成高标准农田6万亩，规上农业企业增至36家，新增家庭农场192家，完成“三品一标”认证农产品32个、面积24万亩，2020年农业总产值超30亿元，“大方茶”“黄山白茶”入列国家地理标志保护产品，“三潭枇杷”“三口柑橘”通过国家农产品地理标志认证，获评安徽省农产品质量安全县。现代服务业渐成支柱。全域旅游加快发展，“一城一江”打造有序推进，五年累计接待游客4499万人次，实现旅游综合收入397亿元，分别是“十二五”期间的1.51倍和1.55倍。先后获评中国休闲小城、新时代·中国最佳旅游目的地、全国百佳深呼吸小城，许村镇跻身安徽省仅有的中国摄影艺术乡村之一。新安江山水画廊康养现代服务业集聚区升格为省级服务业集聚示范区，服务业增加值年均增长12亿元。

这五年，是改革开放接续发力、发展红利加速释放的五年。先后承担7项国家级、12项省级改革试点，10余项改革获省级以上表彰。深入推进“一网一门一次”和“证照分离”改革，实现所有政务服务事项“最多跑一次”，新增各类市场主体1.9万家，较“十二五”末增长94.4%。机构改革平稳有序，事业单位分类改革不断深入，3家经营性事业单位完成转企改制。国资国企改革纵深推进，徽投集团挂牌运营，开投公司成功转型。农村土地确权登记全面完成，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。全面参与长三角一体化发展翻开新篇章，先后与杭州都市圈内城市达成合作事项111项，建立工作机制64项，多渠道引进高端人才58名，93个长三角地区亿元项目成功落地，新安江百里大画廊项目成功纳入长三角区域经济发展重点项目库。

这五年，是三大攻坚深入开展、小康基础不断夯实的五年。脱贫攻坚目标任务全面完成，贫困群众发展能力全面增强，贫困地区基础条件全面改善，乡村振兴基础全面夯实。累计投入47亿元，新安江保护“十大工程”强力推进，水质达标率100%，跨省流域生态补偿的“新安江模式”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，并在全国9个跨省流域、13个省份推开。创新实践河长、林长“双长制”一体化建设，获评安徽省森林城市，成功创建省级森林城镇5个、森林村庄76个。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成中央和省市生态环保督察反馈问题整改，环境质量稳居全省前列。防范化解重大风险，重拳整治“套路贷”、非法集资等乱象，金融环境进一步改善。推进“铸安”行动常态化实效化、风险管控制度化规范化，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，平安歙县、法治歙县建设再上新台阶，群众安全感持续提升。

这五年，是协调发展纵深推进、城乡面貌显著提升的五年。大力实施“西进东扩、南延北拓”空间发展战略，县城建成区面积达20平方公里，常住人口城镇化率达52%、较“十二五”末提高6.5个百分点。黄杭高铁建成运营，屯歙公交和新安江水上公交先后开通。累计实施城市路网优化、输水管道延伸、污水管网改造等项目43个，新安路、歙州大道、行知大道、新安江大道、城许大道等新建、改建完成，建成城区公共停车场9个、停车位2800余个、新增公园绿化面积1300亩，县污水处理厂扩建提标改造完成，城市基础设施日臻完善。徽园广场夜市摊顺利搬迁，城关小学城墙下摊点群有序撤离，数字化城管指挥平台建成运营，城市管理更加精细。新增资质建筑企业34家，累计改造老旧小区13个、棚户区1252套，实施危房改造4888户、安居提升929户，建成住宅小区9个，群众居住环境全面改善。深渡山水画廊小镇入选省级特色小镇。实施“四好农村路”扩面延伸工程761公里。推进“百千工程”“三大革命”“五清一改”，农村垃圾清运和保洁实现全覆盖，建成20个美丽乡村示范村、8个美丽乡村重点示范村，完成27个乡镇政府驻地建成区和98个自然村整治，农村人居环境得到质的提升。

这五年，是社会事业全面进步、群众生活极大丰富的五年。滚动实施55项民生工程，累计完成投资61.1亿元，较“十二五”期间增长79.6%，民生领域支出占比保持在85%以上。织密扎牢社会保障网，医保参保率稳定在99%以上，城乡居民基础养老金持续上调，大病保险覆盖面和保障力度逐年提升。加大援企稳岗力度，阶段性减免社会保险1.41亿元，累计新增城镇就业2.4万人，县公共就业和人才服务中心获评全省就业工作先进集体。全面完成义务教育学校标准化建设，新增小学、幼儿园学位1980个，顺利通过义务教育基本均衡发展县国家评估，荣膺安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县。医药卫生体制改革不断深化，紧密型县域医共体纳入国家级试点，平和医院建成运营，省级慢性病防控示范区建设通过验收。精神文明创建成果丰硕，建成新时代文明实践中心（所、站）221个，8人获评“中国好人”、1个家庭入选“全国文明家庭”，渔梁社区获评全国最美志愿服务社区，徽城镇及定潭村、溪头村、昌溪村获评全国文明村镇。黄梅戏《远去的差距》进京展演并获安徽省精神文明建设“五个一工程”奖。传承发扬徽州优秀传统文化，新增省级以上非遗项目6个、非遗传承人12名，被文化部定为安徽省唯一的全国非遗保护观察点。获评中国地名文化遗产“千年古县”。全市首部地方性法规《歙县徽州古城保护条例》颁布实施，徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。新增国保单位9处、省保21处、市保26处，完成11个古村落和465处古建筑保护利用。148个村入选中国传统村落，居全国县级第一。

各位代表！成绩来之不易，成果鼓舞人心。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民同心同向、艰苦奋斗的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向驻歙单位、驻歙部队和消防救援队伍，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持歙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

审视政府的工作，我们也清醒地认识到：受新冠疫情和特大洪灾影响，部分指标未达预期，实体经济发展面临较多困难；县域经济发展动能还不够强，项目要素制约较多，招商项目落地难问题没有完全得到破解，营商环境打造还需进一步努力；经济转型速度还不够快，龙头企业不多、创新能力不强，产品竞争力偏弱；绿色发展任重道远，生态文明建设需要久久为功；民生改善仍有较大空间，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；部分干部作风不实、能力不强，责任意识和执行能力有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

 

 

“十四五”时期主要任务

 

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我县经济社会高质量发展的机遇期、发展动力加快转换的关键期和生态红利有效转化的释放期。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，奋力崛起赶超，争取更大作为。根据《中共歙县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我县“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，加快推进新型工业化，积极推进“文化旅游+”，推进治理体系和治理能力现代化，扎实推进长三角一体化发展，全力打造具有重要影响力的美丽中国建设先行区、中华优秀传统文化传承创新区和一流文化旅游目的地，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县上取得新的更大进展。

奋斗目标是：GDP超300亿元，县级一般公共预算收入超16.5亿元，社会消费品零售总额达140亿元，累计完成固定资产投资520亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别较2020年增长46.9%、50%；人均主要经济指标走在全省县域前列、社会生态指标走在全国前列，主要经济指标增幅快于长三角地区。

我们的主要任务是：

（一）坚持生态优先，建设美丽中国先行区。全面贯彻落实习近平生态文明思想，探索区域高质量协同发展新模式，加快绿水青山向金山银山转化步伐，成功创建生态文明建设示范县。高标准建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，促进生态补偿机制从单一的水要素向生态全要素转变。建好国家生态补偿综合试点县。统筹山水林田湖草系统治理，谋划实施大气、水、土壤污染防治升级版，打赢蓝天碧水净土保卫战，确保生态环境质量全国领先。着力构建国土空间开发新格局，实行最严格的环境保护、耕地保护和节约集约用地等制度，严守生态环保“三条红线”。坚决打赢松材线虫病防控总体战、攻坚战，着力打造新安江百里画廊林长制改革示范区先行区，到2025年，林业总产值达84亿元以上，成功创建国家森林城市。推动河长制从“有名”“有实”向“有能”迈进，严厉打击非法捕捞行为，巩固重点水域禁捕退捕成果。有效整合建筑石材、矿山资源，打造标准化、园林式的绿色生态建材产业。全力打好农业面源污染歼灭战，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升秸秆综合利用效益，到2025年，全县畜禽粪污综合利用率稳定在98%以上，秸秆综合利用率达93%以上。

（二）坚持创新驱动，打造产业发展新高地。坚持把创新作为推进转型发展的内生动力源，大力推进“科创+产业”，加快建设创新型歙县。工业科技方面：突出数字经济牵引，深入推进“5G+工业互联网”和“两化融合”，加大数字化、网络化、智能化技术改造力度，基本建成布射河科创走廊。扎实推进“三重一创”建设，全面深化产业分工、要素流动、商贸合作，推动传统产业与新兴产业融合发展。强化企业创新主体地位，助力高新、战新企业加快发展，到2025年，高新、战新企业均超100家，培育“专精特新”企业20家，全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。实施开发区主导产业培育提升工程，到2025年，园区工业总产值翻一番，经营收入达600亿元，加快创建国家级绿色园区。乡村振兴方面：以深化农业供给侧结构性改革为主线，改造提升特色产业基地15万亩，打造一批特色农产品优势区，提高农业综合效益。实施农产品加工业“五个一批”工程，积极发展“三品一标”,丰富“田园徽州”公用品牌内涵。完善农产品流通和冷链储运体系，着力建设长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。实施新型经营主体培育工程，到2025年，新型经营主体保持在1000家左右，农业总产值达35亿元。高标准建成蓝田·桃源田园综合体、现代休闲农业产业园、园艺场智慧农业观光园。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村综合改革，提高农村土地、资金等配置效率，完善农村集体产权制度，做强村股份经济合作社，积极稳妥盘活利用闲置农房（宅基地），到2025年，全县村级集体经济经营性收入突破3600万元，经营性收入10万元以下村全面消除，经营性收入50万元以上的村达20个以上，农村产权交易额超1亿元。现代服务业方面：大力实施“文化旅游+”战略，积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄国际黄金旅游线、“衢黄南饶”旅游协作区和千岛湖—黄山生态旅游合作区、皖南国际文化旅游示范区建设，推进传统景区品质升级，建成开放湖田山景区，着力把歙县打造成长三角最具影响力的文化旅游目的地、休闲娱乐后花园。完善全域旅游服务体系，持续打响“品味歙县·自在乡村”品牌，构建主客共享文旅新空间。到2025年，游客接待量达1550万人次，过夜游客超89万人次，旅游综合收入超146亿元，成功创建国家全域旅游示范区。加快发展文化产业，推进以徽州历史博物馆为核心的博物馆群建设，继续开展徽州古建筑保护利用工程，全力打造徽文化核心区，不断增强文化自信。大力发展金融服务、科技创新、现代物流、电子商务、文化创意等现代服务业，探索发展跨境电商、总部经济、楼宇经济等新业态，提升壮大徽建产业，推动生产性服务业高端化、生活性服务业多样化，到2025年，服务业增加值超160亿元。

（三）坚持改革开放，开创合作共赢新局面。充分发挥改革的突破和先导作用，继续深化重点领域和关键环节改革，统筹推进供给侧改革和需求侧管理，加快“放管服”和商事制度改革，深化国资国企和开发区改革，激发市场主体活力。全方位融入长三角，紧紧围绕“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、安徽自贸试验区等国家战略，培育开放型经济发展新格局，打造长三角产业转移首选地。全面加快“融杭接沪”步伐，落实落细“1+9+4”战略合作协议，建设杭黄绿色产业带。推进重大基础和公共服务设施共建共享、互联互通，配合推进杭临绩（黄）高铁、北外环高速等项目，建成黄千高速、徽杭高速杞梓里互通、徽州古城开放式服务区等项目，有序开展新安江干线航道综合开发利用、通用机场等项目前期工作。借力国家创新体系建设，围绕主导产业、新兴产业、产业链条薄弱环节，用好进博会、世界制造业大会等重大展会平台，提升招商引资质效。着眼构建新发展格局，大力培育外贸竞争新优势，持续打造商贸专业市场，到2025年，外贸进出口总额增至3.8亿美元，社会消费品零售额年均增长8%左右。拓宽内外资利用渠道，“十四五”期间到位内资突破500亿元、利用外资3.5亿美元。

（四）坚持协同发展，构筑城乡一体新格局。主动顺应市中心城区扩容升级大势，加快歙、徽、屯同城步伐，提升在南部城镇群的地位和影响力。以“西进、北扩”为重点，着力打造富丰新城，优化提升城市品质，到2025年，县城建成区达25平方公里，常住人口城镇化率升至59%。坚持“房住不炒”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，租购并举、因地制宜，促进房地产市场平稳健康发展。全面完成2000年以前建成的城镇老旧小区改造提升。加快5G、大数据中心、人工智能等领域新型基础设施建设，推动环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，提升县域发展承载能力。建成新安路跨铁路立交桥，实施歙县三阳至绩溪龙川、徽州古城服务区至南源口公路等项目，启动南环路、许村至谭家桥公路、小川大桥、王村二桥前期工作，具备条件时开工建设长陔岭隧道，畅通路网循环。实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，继续实施城区20公里范围内农村客运班线和新安江渡运公交化改造，逐步提升城乡客运服务水平。扎实推进美丽乡村建设，深入实施“百千工程”，到2025年，创建省级美丽乡村示范村40个、重点示范村15个，完成200个以上自然村综合整治。

（五）坚持人民至上，满足美好生活新期待。接续实施高质量民生工程，深入开展创业培训和职业技能提升行动，拓宽城乡居民增收渠道，“十四五”期间新增就业1.8万人。统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善、社会福利各项事业，逐步建成覆盖城乡、权责清晰、更可持续的社会保障体系。完善公共文化服务体系。开展全民健身运动，发展体育赛事经济，加快建设体育强县。坚持优先发展教育，丰富各级各类教育内涵，努力创建行知非遗技艺学院，打造教育强县新高地。实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全公共卫生体系，探索省际创新型紧密合作模式，支持县医院争创三级医院。策应中医药“北华佗、南新安”发展，实施新安医学振兴工程，打造新安医学中医药文化集聚区，培养一批省级以上新安医学非遗传承人和骨干人才，建成适应中医药传承创新发展的制度体系。推进与长三角地区相统一的基本医疗保险政策，提升异地就医服务水平，全面建设健康歙县。严格落实“四个最严”要求，构建食品药品全链条监管体系。推动社会治理体系和治理能力现代化，全面加强综治、信访、维稳、国防动员等工作，建成一批“智慧安防”小区。启动徽州陵园建设。扎实开展“八五”普法。坚持统筹发展和安全，健全公共安全体制机制，推动“铸安”行动常态化实效化，健全标准化风险监测预警管理制度体系，全力打造更高水平的法治歙县、平安歙县。

各位代表！蓝图已经绘就，实干方能兴县。让我们凝聚起更高共识、汇聚起更强力量，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋力夺取“十四五”歙县发展新成就！

 

全力做好2021年工作

 

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。站在新的历史起点上，歙县发展的担子更重、责任更大，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委六届十二次全会、市七届人大五次会议及县委十四届十次全会部署，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续平稳健康发展，迈好第一步、见到新气象。

今年发展的主要预期目标是：GDP增长8%，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额保持稳定增长，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，全面完成生态环保、节能减排年度任务。

各位代表！当前，疫情防控形势依然严峻，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须慎终如始、再接再厉，严防死守，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作，规范入境人员和中高风险地区来歙返歙人员健康管理，加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，织密扎牢防控网络，确保不出现规模性输入和反弹，持续巩固来之不易的防控成果。健全及早发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。

在此基础上，重点抓好七个方面工作：

（一）提振改革劲头，努力提升发展质量

困难挑战越大，越要深化改革开放；下行压力越重，越要扩大有效投入。我们将充分利用改革利剑，不断完善体制机制，激活发展潜能。

全方位深化改革。坚持刀刃向内、自我革命，把全面深化改革贯穿政府工作全过程，推深做实乡镇管理体制改革，继续实施农业林业、市场监管、交通运输等领域综合行政执法体制改革。贯彻落实国企改革三年行动方案，开展“国企高质量提升年”活动，加快徽投集团和开投公司改革创新，推动国有企业做强做优，实现国有资产保值增值。尊重乡镇、部门首创精神，大力推进一批“微改革”事项，真正让群众感受改革温度、共享改革成果。

多维度扩大开放。紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，深度融入长三角一体化发展国家战略，全面加速“融杭接沪”，积极对接珠三角，力争在更多领域、更大范围达成更多合作事项，加快实现商事服务“一网通办”和居民服务“一卡通”。充分发挥招商顾问、招商小分队作用，着眼延长“上下游”、补齐“前后端”，紧盯行业龙头，瞄准重点产业，科学精准招商。深入实施“新徽商回归”工程，继续办好旅外人才“家乡行”“聚汇行”活动，全年开展招商推介12场以上。加大颖创科技、鼎缘电动车、舟拓线路板产业园等20个重大项目洽谈力度，确保全年引进亿元项目24个以上，实际到位内资增长10%。落实《外商投资法》及配套法规，健全外商投资促进和服务体系，实际利用外资增长5%。积极响应省市号召，做好援疆援藏工作。

高标准推进项目。发挥项目牵引作用，严格落实“四督四保”“三个走”、集中开工等重点项目推进机制，持续深化重大项目“双进双产”调度，靠前服务170个重点项目建设，确保冠瑞汽车零部件、舜柯环保设备等全面开工，科美新材料、鸿利包装等建成运营，完成投资91亿元以上。牢牢把握“一带一路”、安徽自贸试验区等重大战略机遇，瞄准新基建等领域，精准谋划一批重大项目，加大对上争取力度，力争更多项目挤进国家和省市项目库，确保项目动态储备库达1000亿元以上，全年对上争取资金超30亿元。用足用好专项债和财政直达资金，实施一批管长远、见实效的重点项目，提高资金使用绩效。

（二）坚持创新引领，培育壮大实体经济

激发创新第一动力，推进新旧动能接续转换，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。

向创新要推动力。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，深入推进“产业转型升级突破年”活动，持续开展“四送一服”双千工程，全年新增规上工业企业14户以上，规上工业增加值增长9%。坚持以“链长制”推动产业龙头培育，全面优化产业结构，提高企业综合竞争力。实施科技创新能力提升工程和高新战新企业三年倍增计划，全年高新、战新企业各增加10户以上，产值均增长10%以上。加大技改投入，加快“机器换人”步伐，加速数字化车间、智能化工厂建设，全年企业研发投入超2.5亿元，新增省级以上众创空间1家。主动对接长三角科技创新共同体、浙西科创走廊，加快建设布射河科创走廊，有序推进智能制造产业园、物联网产业园等项目建设，努力延伸产业链条。继续加强与南京大学、合肥工业大学等院校合作，力争全年完成产学研合作10项以上，技术合同成交额超1.2亿元。紧盯重点产业急需紧缺人才，探索“揭榜挂帅”“竞争赛马”等工作机制，加大柔性引才力度，开展招才引智活动16场（次），引进和培养一批“周末专家”及专业技能人才。

向平台要生产力。全面开展“开发区改革提升年”活动，创新开发区体制机制，赋予园区更多管理权限、更大发展空间。以产业新城规划实施为突破口，加快城西园区“一企一管”、热电联产、城东园区污水处理厂等项目建设，确保智慧园区、标准化厂房三期等项目建成使用，进一步提升园区承载力和吸引力。牢固树立“产值大户”“亩均论英雄”导向，推广“标准地”模式，鼓励建设多层厂房，确保土地要素资源高效合理利用。深入开展“五未”土地处置专项行动，加大低效企业“腾笼换鸟”力度，全年盘活闲置低效用地850亩以上，处置低效企业10家以上。大力实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，确保园区经营收入、税收均增长15%。

向服务要竞争力。认真落实省政府创优营商环境57条，扎实推进“一网一门一次”政务服务提升和“放管服”改革迭代升级，有序推进“全省一单”及“证照分离”改革全覆盖试点。全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“数字政府”建设和7×24小时“不打烊”随时办服务，持续精简行政审批事项，打造升级版“皖事通办”平台，创优“四最”营商环境，加快建设信用歙县。完善监管模式，强化反垄断、反不正当竞争执法，以公正监管促进公平竞争。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，支持企业家以恒心办恒业。全面落实国家和省市纾困惠企政策，持续推进减税降费，为企业“松绑助力”，留住青山、赢得未来。

（三）发展农业农村，全面推进乡村振兴

农为邦本，本固邦宁。我们将坚决稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石，努力让惠农之举更实、兴农之路更宽，让农村真正成为望山看水忆乡愁的好去处。

促进农业高质高效发展。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕品种培优、品质提升、品牌打造，下好产业振兴“先手棋”。大力发展贡菊、香榧、中药材、食用菌、皖南花猪等特色产业，推动农产品加工业从初加工向精深加工延伸。加快特色农产品品牌建设，完成6个无公害农产品换证、1个绿色食品续展、2个有机食品再认证，有序推进“黄山贡菊”等全国名特优新农产品认证，扎实做好“田园徽州”绿色农产品区域公用品牌推广使用。深入实施歙县茶产业振兴三年行动计划，全面推行“茶长制”，加快建设出口茶和黄山贡菊加工产业集聚区，茶叶一产产值增至10亿元。继续推进农业生产减肥减药，全面铺开茶园病虫害绿色防控，让“不打农药的茶”成为歙县茶叶最鲜明的特质。扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成农田水利“最后一公里”建设1.6万亩，建设高标准农田5000亩，巩固提升农业综合生产能力。扎实做好生猪生产恢复。壮大新型农业经营主体，新增家庭农场20家，规上农业企业产值增长8%以上。

提升乡村宜居宜业水平。全面实施乡村建设行动，启动重点乡镇国土空间规划编制，推动村庄规划“多规合一”，科学布局乡村生产生活生态空间。巩固“大棚房”、违建别墅清理整治成果，严格落实乱占耕地建房“八不准”要求，规范农村建房秩序。更加注重保护传统村落和乡村特色风貌，实施传统村落保护利用连片示范项目。持续推进“百千工程”，抓好2020年度33个、2021年度15个省级美丽乡村中心村建设，完成30个以上自然村整治、28处农村生活污水处理设施和1000户厕所改造提升。统筹抓好“四好农村路”建设及“路长制”工作，继续实施农村公路扩面延伸、养护大中修和县乡公路安保工程，启动跳石至呈坎公路建设，推进徽州天路、三阳美川至湖田山公路建设，确保新安江（街口）大桥建成通车，完成S348街口至王村公路关键节点提升改造。规范农用自备船管理，全面更新客运渡船，保障水上交通安全。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。

加快农民富裕富足步伐。严格落实“四个不摘”要求，健全“五防”机制，保持政策、队伍总体稳定，巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。持续加大帮扶力度，补上技术、设施、营销短板，促进扶贫产业提档升级。强化易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，确保搬迁群众安居乐业。继续深化农村改革，提高“三变”改革质量，实现182个村提质增效全覆盖。抓好农村土地制度改革，完成集体产权制度改革试点，加快农村集体经营性建设用地入市。稳步推进闲置农房盘活整县试点，全年盘活闲置农房（宅基地）8万平方米，着力打造深渡—武阳—街口、霞坑—杞梓里—岔口等2个以上集中连片示范区。有序推进全国数字乡村试点县建设，深入实施“百千万”工程，新增经营性收入超50万元村2个，农产品网络销售额超10亿元。

（四）创建宜游名牌，不断提高三产质效

充分发挥歙县山水优美、文化厚重优势，加速推进全域旅游建设，让游客来得了、留得下、玩得好。

大力发展全域旅游。落实落细旅游品质革命，优化提升运营要素、发展要素、环境要素，高标准建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、皖南国际文化旅游示范区，积极争创国家全域旅游示范区。紧紧围绕“一城一江”，系统优化旅游线路，加快文旅融合，推动全域自驾。高品质建设新安江百里大画廊和“皖浙1号旅游风景道”，继续推进新安江山水画廊5A景区创建，推动湖田山景区建设上水平、成规模。以蓝田、狮石等微景点打造为突破口，高质量培育“网红打卡地”等旅游新场景，增添旅游休闲新亮点。以长三角为核心，围绕旅游发展新变化、新挑战、新机遇，满足现实需求、挖掘潜在需求、引领未来需求，推进立体营销，力争游客接待量、旅游总收入均增长45%以上。精心举办第十六届徽州古城民俗文化节、第七届新安江山水画廊国际马拉松赛和“品味歙县·自在乡村”系列活动，不断提升歙县旅游知名度和美誉度。

持续提升现代服务业。以居然之家、丰乐河公园等重点项目建设为抓手，推动服务业扩容提质，全年培育规上服务业企业2家，服务业增加值增长8%以上。创新金融服务，用足用好县城投公司、担保公司等投融资平台，支持科宏股份、加佳荧光等企业开展上市前期工作。助力仓储物流行业做强做大，布局建设电商快递物流产业园，打造更为便捷迅速的仓储物流体系。支持建筑业尤其是徽派古建业发展，鼓励县内企业与外地高资质企业组建联合体，全年新增建筑业企业10家以上，产值增加1亿元以上。大力发展数字经济，谋划布局5G应用场景，力争重庆大龙网跨境电商、杭州智库云泽网络科技等总部经济项目成功落地。依托“徽府盛景”品牌营造，着力提升星级酒店、精品民宿服务品质，力促夜间经济壮大繁荣。

（五）聚焦城乡统筹，加快建设美丽家园

坚持把宜居安居放在首位，着眼打基础、利长远，不断补齐城市硬件和生态环保短板，把最好的资源、最好的环境留给人民。

巩固创城成果。以高质量规划引领高质量建设，积极推进“多规合一”，全面完成《歙县国土空间总体规划（2020—2035）》编制，拓展未来发展空间。强化城乡规划刚性约束，加大控违拆违力度，确保城乡风貌协调。加快智慧城市建设，新建5G基站200座以上，基本实现城区、景区和重点乡镇全覆盖。整合“数字城管”“雪亮工程”等平台并完成智慧化升级，助推城市精细化管理。提升全国文明城市、国家卫生县城创建成效，发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建，让古城文明之花更加灿烂。

提升城镇品质。实施城市更新行动，抓好生态修复和功能修补，有序推进老城区污水管网改造，完成污水管网清淤15公里。启动歙县燃气综合利用（一期）工程建设。探索实施既有住宅适老化改造，加快大铭山庄东侧片区、渔梁盐库片区等棚户区改造，完成新安花苑老旧小区改造。健全防汛应急预案和预警机制，完善城区防洪体系，提升防汛安全等级。启动新安路跨铁路立交桥前期工作，加快推进富新路、布丰路等建设，确保布射大道、扬二路、扬中路建成通车。启动“棠樾—徽州古城—渔梁”城市绿道建设，进一步完善公园绿地、休闲健身、教育医疗、购物娱乐等配套设施，打造“15分钟生活圈”。加快建设徽派盆景小镇、埃弗特网球小镇等特色小镇，支持三阳、王村、杞梓里、北岸等中心集镇差异化发展。

守护绿水青山。深入践行习近平生态文明思想，延伸推广“新安江模式”，升级建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，确保“一江清水出新安”。巩固拓展“双长制”一体化成果，着力抓好3处中小河流治理项目建设，全力防治松材线虫病，加快打造新安江百里画廊林长制改革示范区先行区，努力创建国家森林城市。健全县、乡、村三级监管机制，确保重点水域禁捕退捕质量持续提升。突出抓好VOC综合治理、“散乱污”企业、规模养殖场、扬尘污染等问题整治，扎实开展秸秆禁烧、禁燃限放等工作，确保空气质量持续走在全省前列。强化农村污水“两个全覆盖”设施运行维护，提升污水处理质效。严格执行“三线一单”分区分级管控机制，推动环境准入负面清单落实落地，严厉打击各类环境违法行为。

（六）增进人民福祉，持续提升幸福指数

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

让社会保障更“温暖”。坚持“稳”字当头，全面落实就业优先、创业扶持政策，加大政府购买服务和公益岗位开发力度，抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、退捕渔民等重点群体就业，鼓励全民创业，全年新增城镇就业3800人以上，发放创业担保贷款超3000万元。认真落实《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》，依法严厉打击恶意欠薪行为。完善城乡居民养老保险制度，实施社会保险扩面专项行动，力争做到应保尽保。关心困难弱势群体，全面落实城乡低保、特困供养、困难职工帮扶、残疾人保障等各类政策，扎牢民生保障“安全网”。

让社会事业更“惠民”。聚焦人民群众操心事烦心事揪心事，高质量实施新一年度民生工程，让群众得到更多实惠。启动城东片区小学、幼儿园建设，有序推进丰乐示范幼儿园扩建，确保行知幼儿园投入使用。整合利用新安中学、潭渡中学教育资源。探索设立城东实验学校。继续开展看护点、“无证园”“小饭桌”专项整治，健全部门联合监管机制，规范民办教育机构办证秩序。以新高考、新课程、新教材改革为契机，推进普通高中优质、特色、多样化发展。积极推进公共卫生体系建设，完善公共卫生应急体系，深化紧密型县域医共体建设，推进中医药事业和医养结合产业高质量发展，满足群众多层次医疗服务需求。加强健康教育与健康促进，倡导绿色健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动，坚持不懈制止餐饮浪费行为。全面提升徽州古城文化内质和外在形象，持续推进徽州古建筑保护利用工程，建成开放徽州历史博物馆。完成第七次全国人口普查。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建。继续支持监察委、法院、检察院工作，发挥科协、妇联、共青团、红十字等人民团体作用，加强档案、人防、农机、移民、融媒体、外事侨务、机关事务、台湾事务、民族宗教、党史地方志、老龄和关心下一代等工作。

让社会治理更“安心”。深入推进全面依法治县，启动“法治政府建设示范创建提升年”活动，加快公共法律服务体系建设。深入贯彻实施民法典，启动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系。推深做实“乡贤+”工程，加快推进“智安校园”建设，打造县域社会治理现代化“歙县样板”。高质量完成村和社区“两委”换届工作。健全一体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。加强互联网安全管理，构建和谐清朗的网络空间。健全公共安全体制机制，完成应急广播项目建设。继续实施安全生产专项整治三年行动，严防重特大事故发生。统筹做好食品药品安全、防汛抗旱、地灾防治等工作，确保社会大局和谐稳定。

（七）加强自身建设，打造人民满意政府

越是重任在肩，越要自身过硬。我们将持之以恒转作风、提效能、强本领，矢志不移为人民服务、对人民负责、受人民监督。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实意识形态责任制。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对国之大者做到心中有数，不折不扣执行党中央决策部署和省市县委工作要求，真正把党的领导落实到政府工作全领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止、落实有力。

解放思想勇担当。坚持对标沪苏浙、等高长三角，持续推进理念接轨、机制接轨、作风接轨，力争在新发展格局中实现更大作为。聚焦政治过硬、本领高强，着力培养“七种能力”，全面提升专业化水平，自觉适应岗位需要。坚持把“实干”作为政府工作的生命线，大力弘扬斗争精神、担当精神，扛责在肩、冲锋在前，抓紧抓好每一件发展实事，在一个个实际问题解决中促进歙县发展。深入推进机关效能建设，持续开展“服务企业、服务基层、服务群众”行动，用政府的高效率带来企业高效益、赢得群众好口碑。

改进作风树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神及省市实施细则，深化“三查三问”和“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。坚决扛起全面从严治党主体责任，规范开展党内政治监督谈话，切实履行“一岗双责”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，牢牢兜住“三保”底线，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。规范行政决策程序，严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，强化审计监督。全面推进政务公开，着力打造“阳光政府”。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情，干在实处、走在前列，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！