政协歙县第十三届委员会第四次会议以来提案工作情况的报告

作者:歙县站群管理 发布时间:2021-01-27 18:48 信息来源:歙县信息中心 阅读次数:
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——2021年1月25日在县政协十三届五次会议上

郑向阳

 

各位委员:

我受政协歙县第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协十三届四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年提案工作回顾

一年来,全体政协委员和政协各参加单位,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作和事关人民群众生产生活的热点难点问题,发挥自身优势,深入实际调查研究,积极通过提案履行职能,共提出提案139件,经审查立案135件,交49个部门和单位办理。从办理反馈情况来看,办复率达100%,提案人对办理结果表示满意和基本满意的占98.5%,表示理解的占1.5%。其中所提问题已解决和基本解决的69件,占办理总数51.1%;已被采纳,并列入计划逐步解决的59件,占43.7%;不能解决、作出解释说明的6件,占4.4%;留作参考的1件,占0.8%。这些提案经承办单位认真办理和各方面的共同努力,提案提出的许多意见建议得到充分采纳,为服务科学决策、改进单位工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。

 

(一)聚焦中心,为助力高质量发展出谋划策。委员们围绕企业发展、营商环境、产业振兴等方面,提出了很多具有前瞻性、科学性、可行性的建议。此类提案共有46件,占提案总数的34%。如“关于歙县中小企业经济状况分析与建议”,11月30日,县委书记李忠会同县政协主席吴俏对办理情况进行了督办。李忠书记要求相关单位把为企业服务、指导支持及政策落实情况纳入年终考核,确保惠企政策落到实处。“关于做好茶旅融合,助推茶产业发展的建议”,12月3日,县委副书记、县长吴旭光会同县政协主席吴俏对办理情况进行了督办。吴旭光县长要求相关部门要主动担当作为,坚定发展信心,不懈怠、不动摇,促进茶产业发展。又如,“关于融杭更需注重内涵机制的建议”、“关于加强歙县地理标志证明商标注册和保护工作建议”,分别由县委常委、常务副县长程寄县,副县长夏玲会同政协副主席郑向阳对办理情况进行了督办。

(二)心系群众,为改善民计民生踊跃发声。委员们围绕乡村振兴、文化教育、养老服务等民生问题,从不同角度、不同层面反映民生民情,踊跃发声。此类提案共42件,占提案总数的31%。如“创新发展乡贤文化 助力乡村振兴”、“加强农村生活污水处理,改善农村人居环境”的提案分别由县委副书记刘文、副县长郑小毅会同政协副主席李玉成对办理情况进行了督办。“加快养老服务体系建设,积极应对我县超级老龄化社会挑战”提案,被列为重点提案,由副县长江永安会同政协副主席曹健对办理情况进行了督办。又如“关于将行知小学打造成陶行知教育思想研究基地的建议”,5月25日,县教育局召集陶行知教育思想研究会、陶行知纪念馆、行知小学等单位负责同志,邀请提案委员参与开展专题座谈,共同谋划推进举措。

(三)服务社会,为促进各项事业协调发展积极建言。委员们围绕基层小区物业管理、旅游资源挖掘、道路安全设施等具体工作中的热点难点问题,以及我县在经济社会发展进程中出现的新情况、新问题,积极建言献策。此类提案共47件,占提案总数的35%。如“关于加强城镇住宅小区治理体系和治理能力现代化建设的几点建议”、“关于挖掘创新旅游资源的建议”分别由县委常委、副县长汪洪涛,副县长江成永会同政协副主席方向平对办理情况进行了督办。又如“关于在徽州古城门口至农贸市场人行横道设置信号灯的建议”,县公安局吸收提案建议,针对徽州古城景区建设桥路段人流、车流量大,容易发生交通堵塞的情况,多次论证该路口整改方案,最终确定增设红绿灯控制人车通行,确保路口通行顺畅。

二、2020年提案工作主要做法

一是加强组织领导,坚持高位推动。县委、县政府主要负责同志高度重视提案工作,连续多年将提案办理工作纳入目标考核范围,对提案做出详实批示,为承办单位指明了工作思路。2020年5月,县政府办印发《关于认真做好2020年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,并召开提案交办会,明确办结时限、办理实效和具体要求。在办理过程中,县政府负责同志亲自过问,认真审阅每一件提案,对21件重点提案作出详实批示,就一些重点、难点提案办理进行安排部署。县政协高度重视提案工作,党组会、主席会多次研究和听取提案工作情况汇报,对全年提案各阶段工作作出部署。各承办单位主要负责人亲自安排布置提案办理工作,构建了领导重视、责任到人、措施有力、制度健全的办理工作格局。

二是优化服务方式,提高提案质量。县政协坚持把提案质量作为提案工作的生命,把提高提案质量作为工作的重点,通过组织委员走访承办单位、邀请委员参加调研和协商活动等形式,为委员知情明政搭建平台。在全会前,印发《关于征集县政协十三届四次会议提案的通知》,并征集137个提案参考选题向委员推送,为委员聚焦选题提供了重要参考。严格提案审查,严把“入口关”,对139件提案逐一审核,将4件不予立案的提案转为社情民意。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会高度重视提案质量,精准选题,深入调研,提出了一批立得住、能办理、做得到的有共识、有价值、有分量的提案。

三是深化办理协商,确保办理实效。主动抓好县领导领衔督办重点提案工作,印发《关于认真做好县领导牵头督办县政协十三届四次会议重点提案工作的通知》,确定9件重点提案,由县委、县政府负责同志牵头会同县政协各主席对办理情况进行督办,对提案办理发挥了很好的示范引领作用。提案委积极与县政府督查室密切配合,随时保持与各承办单位的沟通联系,及时跟踪提案办理情况。在提案办理过程中,提案委及各承办单位注重与委员当面沟通,通过走访委员、开展调研视察、扩大协商参与面等方式,推动提办双方达成共识。承办单位不断改进工作作风,加强协作配合,深入调查研究,坚持开门办理,注重与委员的互动联系,在办理过程中邀请委员到现场视察,当面沟通落实情况;办后及时与委员见面,答复办理结果。

四是强化工作创新,推动提质增效。对于重点提案,在原有的主办和协办单位的基础上,联合各有关专门委员会和提案涉及的相关部门参与协商督办,不断扩大协商覆盖面和影响力,促进有关工作的高效落实。推进提案工作信息化建设,不断完善“歙县政协提案管理平台”,全方位推动提案撰写、提交、审查、交办、答复、反馈、查询、统计等工作网上运行。加强提案工作宣传,大力宣传重点提案办理情况,以及提案办理中的好经验好做法,充分展示政协委员的履职风采和党政部门的提案办理成果,扩大了提案工作社会影响。积极开展提案承办单位民主评议工作,组织相关提案人、提案委部分成员对县公安局、农业农村局、教育局等三家单位提案办理工作开展专题视察和专项评议,并在四季度常委会上由全体常委对三家单位进行现场评议,提升了提案办理效果。

各位委员,同志们!一年来,在大家的共同努力下,提案工作不断创新发展,建言资政作用发挥明显,但也要看到提案工作还存在一些不足:一是在“提”的方面:少数委员撰写提案主动性不强,所提的提案调研不够深入,分析不够透彻,建议不够精准、具体,集体提案比率较低,优质提案比率不高。二是在“办”的方面:个别承办单位重视不够,平时抓得不够紧,存在临近规定时限突击办理的现象。少数提案办理不及时,答复的内容比较简单、笼统,缺乏具体切实的措施。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

 

三、2021年提案工作基本思路

2021年县政协提案工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照县委政协工作会议和政协全会部署要求,围绕中心凝聚正能量,服务大局找准着力点,聚焦提案工作新任务新使命,坚持问题导向,强化质量意识,以改革创新精神,找差距补短板强弱项,加快提质增效步伐。

(一)进一步提高提案质量。通过集中培训、以会代训等方式组织委员系统学习中共十九届五中全会精神以及新时代政协理论,着力提高委员建言水平和履职能力。积极引导委员围绕县委、县政府中心工作,聚焦人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选题,深入实际,调查研究,提出更多高质量提案。切实提高集体提案比例,鼓励和引导委员以界别提案等形式提出提案。严肃联名提案,避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

(二)进一步强化协商督办。进一步完善提案人、提案委与承办单位三方沟通协商机制,切实发挥提案委在“提”、“办”双方间的桥梁纽带作用。按照《县领导督办政协重点提案工作实施意见》,坚持和完善县委和县政府主要负责同志牵头领衔督办政协重点提案制度,扩大协商督办参与面和覆盖面,推动提案涉及有关工作的落实,不断激励委员提高提案质量。进一步查找提案工作中的薄弱环节,学习借鉴先进地区的经验做法,提升提案办理水平。

 

(三)进一步优化服务保障。提案委要通过加强业务培训、印发参考选题等形式,为委员知情明政搭建平台。认真做好提案交办、回访督办、办理结果公开等服务工作,积极协商解决提案办理中的突出问题。进一步加强提案管理信息化建设,完善提案管理系统,细化提案处理流程,推进提案撰写、提交、审查、交办、答复、反馈等工作全过程网上运行。加强提案工作宣传,积极宣传委员履职成效,扩大提案工作社会影响。

(四)进一步健全工作机制。继续开展提案办理评议视察工作,不断完善政协常委会对承办单位提案办理工作民主评议机制,推动承办单位重视提案办理,促进提案成果的转化,切实提高 “提、办”双方的积极性。积极借鉴市政协开展提案评议工作先进经验,不断创新我县提案办理专项评议方式方法,切实提高提案工作质量。不断创新考评机制,探索建立更加科学的委员提案、提案办理单位和个人的考评细则,切实发挥优秀提案、提案办理先进单位和提案办理先进个人的示范引领作用。

各位委员,同志们!提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委和县政协党组的坚强领导下,以求真务实的工作作风、履职为民的责任担当,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,不断开创歙县政协提案工作新局面,为服务新发展阶段现代化新歙县建设作出更大贡献!