‌三卷同绘 谱写“歙企无忧”时代华章

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是经济发展的“软实力”与“硬支撑”。“十四五”以来，歙县以服务为笔、以改革研墨，政企一心、同题共答，绘就了一张张‌高质量发展‌的时代画卷，为县域经济转型升级注入了强劲动能。

服务为笔  挥毫暖心“答卷”

“得益于歙县优质的营商环境，公司发展态势良好，政府部门暖心高效的服务让我们对未来充满信心。”每每谈及未来规划，安徽山合新材料有限公司副总经理张琳总是充满感慨。

今年7月，山合新材料因档案管理变更导致原消防工程验收报告遗失，而企业正在办理“三体系”认证，缺失该文件将导致认证无法通过，直接影响订单交付和市场拓展。

企业的呼声就是政府前进的方向，县经开区管委会立即启动“绿色通道”专项服务，联合住建局、消防救援局等组成工作组，依据《消防法》对企业消防设施进行全面核查，现场出具合规证明。同步启动“容缺受理”机制，允许企业先提交认证申请，后续补交材料。短短两天，企业合规证明办理完成，认证流程得以顺利推进。

歙县始终把企业的需求放在首位，“十四五”以来，全县选派驻企专员超830人次，常态化开展“访企入村”“新安夜话”“企业直通车”“经开区工作日”，持续畅通政企沟通渠道，全面收集企业“急难愁盼”。

“公司吸纳残疾人员工较多，搭乘公交车出行不便，是否可以在纬五路附近增设一个停靠点。”黄山运佳装饰办公室主任余健通过“企业直通车”反映；

“公司距离主城区有一定距离，希望周边可以多设置几个共享单车投放点，便于员工出行。”恒强铝业人事经理汪倩在“新安夜话”上建议；

“受制于高压杆线安全距离要求，公司技改项目无法上马，影响后续发展。”黄山科立德生物科技总经理凌弟友在“经开区工作日”上提到。

歙县创新打造首席服务员、驻企专员、涉企专员三级网格化服务体系，将企业反映诉求分类分级，通过“诉求企业点单+驻企专员派单+涉企专员接单”的方式，切实发挥“办不成事”兜底服务、说“不”提级管理等机制作用，全力解决企业“急难愁盼”。

如今，纬五路运佳装饰门口，为残疾人员工增设的爱心公交专线每日准点发车；

恒强铝业厂区外，共享单车停放点破解员工“最后一公里”出行难题；

短短3个月，高压杆线迁移110kV浩村变迁改工程完成项目立项和合同签约。项目建成后，不仅能够有效解决科立德生物技改需求，还能通过释放周边10亩土地，增加100亩灵活用地，为诸多城西园区企业转型升级腾出黄金空间。

润物细无声。数据显示，“十四五”以来，歙县各部门各专员累计解决企业诉求3700余件。

与此对应的则是另外一组数据。2021年-2025年，全县新增市场经营主体2.2万余户，增速和增量均位居全市前列。

改革研墨 浸染发展“绘卷”

“以前招技术工人要跑遍全县大小招聘会，现在通过‘歙才云聚’平台3天就招到5名熟练工，招工效率大幅提升”。中链科技人事经理何杰感慨道。

作为皖南人口大县，结构性就业矛盾一直是困扰歙县发展的一个难题。一方面，企业端“技术人才难招”的呼声不断，“企业直通车”收集诉求中，技工需求占比达到14%；另一方面，求职端“信息不对称”的痛点突出，返乡大学生汪小璐无奈坦言：“想回家乡就业，但来回参加招聘会耗时耗力，每次往返需3小时。”

以改革推动解决要素保障制约难题，“歙才云聚”人力资源平台应运而生。平台集成岗位发布、简历投递、AI政策咨询等功能，依托“大数据+铁脚板”双轮驱动服务模式，架起了人企对接的“云上鹊桥”，推动企业招工和劳动者就业服务从“被动响应”向“主动赋能”转型。今年8月，“歙才云聚”平台正式通过国家知识产权局商标注册认证。截至2025年10月，平台已吸引超800家企业注册，发布岗位2.3万个，促成就业1.2万人次，企业平均招工周期从11天锐减至3天。

改革红利同样在政务服务领域持续释放。在金川乡为民服务中心，远程虚拟窗口前总是人头攒动。“方便、快捷、效率高，还好上手！”茶农张宏涛展示着手机上的农机补贴办理记录，赞不绝口。

深渡镇花辰伊家庭农场负责人张兴的体验更具代表性：“以前申请补贴要跑县城几次，现在通过远程窗口10分钟完成材料提交，补贴到账时间缩短至3天，真的是方便极了”。

这一变革源于2025年2月歙县在全省首创的“远程虚拟窗口”服务，通过构建“远程身份核验+屏幕共享+材料传输”的“云上”系统，1245项政务服务事项实现“一网通办、跨级联办”，办事时限压缩70%、出行成本降低80%，累计办理业务310余件。

改革是推动发展的核心引擎。“十四五”期间，歙县在对标沪苏浙的基础上，结合县域实际，连续5年出台营商环境对标提升举措891项，全链条简化办事流程。2025年，歙县聚焦营商环境领域“本质”提升，组建市场化、法治化、国际化、便利化4个营商环境专项工作组，拟定“四化”对标提升举措51项，全力打造2+4+N（2张对标提升清单、4项重点领域优化、N项为企服务重点举措）营商环境工作体系。

改革之“花”在这片热土上结出了绚烂的发展之“果”。

深入推进“标准地”改革，园区“标准地”出让率达100%，土地集约利用连续3年省级领先……

以“软查封”执行模式协同化解105件企业经营与劳资纠纷问题，涉案金额242余万元……

积极推动自贸区联动创新区迭代升级，建成迪拜海外仓等3个外贸新业态节点，2025年全县外贸进出口额达2.85亿美元，同比增长10.3%……

“三书同达”“五证齐发”等一系列政务服务案例实现标准化、规范化、常态化。148个惠企事项“免申即享”“即申即享”……

同题共答 书写跃升“画卷”

今年7月，安徽省委聚焦加快科技创新和产业转型升级等7个方面，提出47个需要思考和破解的重大问题。

问题是时代的声音，更是努力的方向。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，且看这座千年古城如何探寻“破题之策”，答好“创新之问”。

把镜头拉回到2023年，时值“十四五”攻坚之年，歙县出台《关于创优一流营商环境的意见》。《意见》指出，要将优化营商环境作为“永不竣工的工程”，全力打造“歙企无忧”宜商生态品牌。同时，《意见》提出了一系列探索性举措，如成立营商环境服务中心、选聘“营商环境体验客”、设立“爱企日”……并定下了“利用三年时间，缩小与长三角先发地区营商环境差距，提升市场经营主体满意度和获得感”的目标。

时间的指针转动不休，梦想一步步照进现实。

“鉴于贵公司外贸出口态势良好，我们建议您可以参与‘徽动全球 万企出海’行动，根据参加展会的规模还可以享受相关政策奖补资金。”在经开区南风汽车有限公司，营商环境服务中心的工作人员正会同商务部门，向企业宣贯外向型企业“二十条”政策。自2023年8月营商环境服务中心挂牌成立以来，贯彻招商和营商并重的全流程全生命周期服务机制，解决招引项目和园区企业诉求790余件，并为超220家企业开启政策申报上门“提醒”服务，指导兑现奖补资金超5700万元。

“政府是否可以在枇杷饮品的基础上，扶持企业推出更多枇杷加工产品，同时招引上下游企业，形成一套完整的产业链。”在安徽天全生生物科技有限公司，新聘任营商环境体验客胡红芳向陪同的政府部门提出建议。2023年7月，歙县从“两代表一委员”、企业、商协会负责人及律师、新闻工作者等行业中选聘营商环境体验客，沉浸式体验办事流程，零距离感受服务过程，当好发现问题的“眼睛”，成为出谋献策的“大脑”。三年来，累计开展营商环境体验活动14期，提出要素保障、政务服务、政策兑现等各类建议61条。为企业开展安全体检、组建法治护航团队等多条建议被纳入政府部门年度规划并推动实施。

发展的根系，深植于政企共生的沃土。

2023年，首届歙县“爱企日”上，创想科技总经理汪富强说，歙县优质的服务和贴心的政策让我们倍感舒心，未来，创想将持续加大对研发和技改的投入力度，力争将公司打造成为全国产能最大、产量最高、质量最优的铝包钢生产研发基地。

2025年，创想科技入选2025年安徽省制造业单项冠军培育企业名单，成为全国产能规模最大、设备工艺配套最全、技术创新最强、制造成本最低的铝包钢生产企业。

与此同时，8月16日，在第七届安徽县域经济高质量发展论坛上，歙县成功入选 “2025安徽县域综合实力30强”。

道阻且长，行则将至。锚定下一个五年，歙县开始了新探索。

在歙县经济开发区，智慧园区平台建设已进入收尾阶段。随着七大业务子平台成功搭建，未来有望通过能耗监测、环境预警、安防巡检等实时动态管理，有效降低园区企业安全风险；同时依托政策申报、人才招聘等“云端”服务，缩短约20%的项目审批和建设时间。

在法治护航中心，王亦文等营商环境体验客正在对“法治化”营商环境工作组拟推出的“综合查一次”升级版进行最后的讨论完善。未来全县行政监管部门将通过一套标准化清单实现“清单之外零检查”、一张集成化表格减少重复填报、一支专业化跨部门队伍提升检查效率、一次闭环式反馈24小时内响应整改的“四个一”服务模式，全面构建起低风险企业“无事不扰”、高风险企业“精准靶向”的监管格局。

在安徽远杭铝业科技有限公司，随着公司负责人从资规局手中接过不动产权证书，歙县工业项目不动产登记正式进入“零跑腿、零材料、零等待、零费用”的“四零”时代。未来，歙县将进一步发挥“便利化”营商环境工作组作用，继续梳理企业高频事项，整合跨部门流程，形成“一表申请、一窗受理、并联审批、限时办结”的标准化服务包，让更多领域进入“全新时代”。

千年潮未落，风起再扬帆。这片2122平方公里土地上，每一处暖风，都吹来了发展的勃勃生机。

我们有理由相信，在“十五五”的新征程上，这座千年古城必将以更开放的姿态，书写高质量发展的崭新篇章。