歙县乡镇合法性审查全覆盖工作再上新台阶

发布时间:2025-07-10 10:04 信息来源:歙县司法局 阅读次数:
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今年以来,县司法局狠抓乡镇合法审查全覆盖工作提质增效,探索符合基层实际的新路子,工作实绩再上新台阶。

(一)充分做好顶层设计。县司法局制定《歙县乡镇合法性审查规范化建设年工作方案》,对乡镇合法性审查工作的目标、程序、人员、责任作出了标准化设定和易于操作的具体要求。同时,分片区对乡镇分管领导、审查人员做好再动员、再培训,讲清全年工作任务,辅导审查工作要点,让乡镇领导清楚审查工作的意义与责任,让经办人员明白审什么、怎么审,做到有的放矢。在此基础上,县司法局每月查看各乡镇的发文目录和审查情况,对存在“脱审漏审”等问题的及时予以指正。4月份,在全县司法行政工作会议上,审查工作先进乡镇作交流发言、后进乡镇作表态发言,有效营造了比学赶超的氛围。

(二)体制机制推陈出新。结合“基层减负”,对原先参照县级制定的审查参考程序进行了瘦身处理和“轻量化”设计,让制度更贴近实际。今年重点实施乡镇合法性审查协作区制度,按照“统筹整合、区域就近”的原则,将28个乡镇划分为5个协作区,联审会议由牵头乡镇召集,原则上每月召开1-2次,采取线上+线下的方式进行,有关乡镇的审查人员、法律顾问、公职律师等共同参与,形成审查工作的合力。此外,有关乡镇也结合自身实际,对审查组织、流程、方法作了简化或改进,如杞梓里镇的“113工作法”,将“一村一法律顾问”纳入到审查工作中来,形成审查流程闭环,制定4大类必审事项目录,审查工作责任明晰。又如部分乡镇试点开展司法所长列席乡镇党委会制度,确保议题“应审尽审”。

(三)审查成效逐步凸显。目前全县28个乡镇均成立“乡镇分管领导+党政办+司法所+法律顾问”合法性审查组织,截至上半年,全县乡镇审查各类决策事项87件,已经超过去年全年数量。乡镇领导干部开展审查的意愿普遍增强,从“要我审”演变为“我要审”,主动过问审查工作开展情况,亲自安排有关事项进行审查;审查人员的专业能力水平得到提升,对审查事项范围、流程、要点逐渐熟稔,提出法律意见的质量更有保障。某乡镇在制定民宿行业的行政规范文件过程中,通过实施审查,避免了侵犯市场主体的公平竞争权利的后果;又如某乡镇在行政协议的审查过程中,对关键条款作出指正,避免了可能发生的国有资产流失。通过做好合法性审查全覆盖,让乡镇行政权力在法治轨道内安稳运行。