聚焦“五个环节”，构建行政复议“全链条”解纷模式

为充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，歙县司法局聚焦“五个环节”，构建行政复议“全链条”解纷模式，坚持“调解优先、实质化解”，推动行政争议源头治理、柔性化解，让群众在每一件复议案件中感受到公平与效率。

受理前引导调解：在行政复议服务中心设置“受理窗口”，安排律师值班，为群众提供免费法律咨询；在申请受理阶段主动释法说理，引导当事人通过调解方式化解争议，降低维权成本。

审理中全程调解：案件办理全程贯穿调解理念，综合运用释法、协商、听证等方式，促成双方和解。打造“涉复行政争议协调化解室”,为群众提供和行政机关对话的平台，复议机构居中释法明理调解；要求行政机关负责人参加调解、听证，和群众面对面沟通；为当事人提供查阅、复制证据材料便利，方便群众全面、客观了解案件事实；倡导行政机关及时自行纠错或者主动履职，力促争议达成和解。

部门联动协同调解：通过“复议员+”模式，整合行政、司法、基层组织等力量，拓宽监督渠道，构建解纷平台，充分发挥“自纠”“监督”“调解”“和解”“谅解”等调解模式，多管齐下，形成化解合力。

分类施策精准调解：针对执法瑕疵、自由裁量权考量、行政民事纠纷交织等不同类型争议，“一案一策”靶向化解。通过向行政机关发送《提示函》《行政复议意见书》等方式规范执法瑕疵，对于自由裁量权和行民交织争议，结合“以案促治”专项行动，通过柔性执法和类案指引促成和解。

结案后跟踪回访：对达成调解、和解协议的案件，通过电话回访、实地核查、个案监督等方式跟踪履行情况，督促行政机关按照调解书或者协议约定及时完整履行到位，确保争议“案结事了”。

2024年以来，歙县共受理行政复议案件149件，其中通过调解方式化解行政复议案件32件，占比21.5%，调解成功率100%，群众满意度达100%，实现“复议一件、规范一片”的社会效果。