森村乡2018年政府工作报告

一、2017年主要工作

2017年是本届政府任期的第一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，紧紧围绕建设美丽森村的目标，充分发挥生态、文化、产业优势，突出“旅游+”，各项重点工作取得了新进展，较好地完成了乡十八届人大一次会议确定的目标任务。2017年我乡固定资产投资2100万元（2016年1500万元），实现农村经济总收入1.78亿元，财政收入完成395万元（2016年301万元）；农民人均纯收入12700元，同比增长9.5%，农民生活水平显著提高，乡村面貌发生了巨大变化，森村乡2017年荣获县级文明乡镇称号。

——2017年，乡村经济发展呈现良好势头。通过对内挖掘潜力、对外联通交流，热心服务客商，大力招商引资，聚兴科技有限公司落户县循环经济园，实现森村乡在经济园区企业“零”的突破。强化重点项目建设，增加有效投入，顺利完成森村易地扶贫搬迁安置点等项目。实施村级集体经济发展项目，省级贫困村黄备村高山泉水鱼庄、皋径村山泉水养鱼等项目顺利实施并有效发挥效益，黄备村、皋径村、森村村集体经营性收入增幅明显。

——2017年，美丽森村建设步伐加快。完成渔岸中心村美丽乡村建设并通过验收，启动森村乡驻地环境整治和森村中心村美丽乡村建设。以基础设施建设为重点，加快全乡美丽乡村建设步伐。实施了森佑道路、敬绍公路拓宽，皋湾公路、鸡川公路硬化等工程，共计改善道路10.5公里。实施了鸡川、童川安全饮水工程，完成5个村“小农水”项目建设，乡村基础设施有所改善。

——2017年，文化旅游发展影响力提升。做好省道364线拓宽改造项目后期管护工作，集中对森村村沿街主干道两侧统一设计店招，提升文明创建成果。通过召开“户主会”宣传到户，落实“门前三包”责任制，党群干群共同努力，乡村环境明显改善。成功举办农民“春晚”、“三下乡”、端午节等系列活动，带动乡风文明新风尚。支持黄备兽狮技艺传承活动，2017年黄备舞狮走出森村，走进县城，到练江牧场景区展演。森村村举办的“包粽子、舞兽狮”端午系列活动相继被CCTV新闻频道《共同关注》、CCTV2《第一时间》等媒体报道。由江苏鑫纳影视、江苏慈游天下旅游公司、森村乡党委政府共同举办的农村少儿体验式夏令营在黄备村、渔岸村举行，对外宣传了森村的风土人情和厚重的徽州文化。

——2017年，现代农业发展示范带动明显。开展农村土地确权颁证，稳定家庭经营。科学组织、积极协调落实，全面完成第三次农业普查。实施基层农技推广补助项目，开展农技人员包村联户服务，支持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的发展。一年来，共引导农民新发展竹林210亩，新发展“无性”系茶园170亩，完成低产茶园改造260亩，新发展油茶600亩。在继续巩固传统产业发展基础上，以“党建+扶贫”模式支持发展新兴产业，初步形成以绍村红心猕猴桃等为代表的“猕猴桃、青梅、覆盆子”三大特色支柱性产业。

——2017年，精准扶贫成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，认真实施脱贫攻坚“十大工程”，切实把“五个一批”脱贫攻坚行动计划落实到村到户到人。强化问题导向，对贫困人口动态调整，清退24户，160人；全乡现有建档立卡贫困人口463户1623人，逐户制定精准帮扶措施。抓好产业培育，各村因地制宜发展了青梅、猕猴桃、西瓜等特色产业。扎实推进易地搬迁安置点建设，2016-2017年共有14户搬迁至安置点。创新就业扶贫工作思路，建立乡内居家就业基地3家，促进贫困户居家就业、公益性岗位就业、企业雇佣贫困户做小工，设立驻杭州就业扶贫基地3家，接纳贫困户就业或介绍给其他企业就业，通过务工交通培训补助等方式，鼓励贫困户自主就业，实现就业1人，脱贫1家的目标。2017年，全乡107户401人实现稳定脱贫，皋径村如期实现贫困村出列。

——2017年，社会民生事业均衡发展。对城乡低保对象进行审核认定，所有符合条件的农户均重新申请，经村、乡两级评议通过的低保户共计194户，核销低保户219户。按期发放低保、五保金、高领补贴等资金。完成森村村公益性公墓建设。积极推进城乡居民养老保险征缴工作，实现农民养老保险金发放全覆盖。全力做好卫生计生工作，新农合收缴工作完成98%，进一步建立完善了医疗服务管理制度和各种诊疗规范，切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。扎实推进健康脱贫各项政策落实，针对受益农户实施“三保障一兜底两补充”政策、大病集中专项救治政策、分级诊疗、医共体、家庭医生签约服务等政策。期内出生152人，其中计划内145人，政策符合率95.4%；开展关爱留守儿童活动，发放问卷500余份，两癌筛查300人次。2017年4月赴杭州对森村乡驻杭州流动人口计生协会进行了换届选举，成功选举产生了新一届会长、副会长等职务，进一步提升流动人口计划生育管理与服务水平。扎实开展拥军优属工作，营造“一人参军、全家光荣”的氛围，全乡50名18周岁青年参加了兵役登记，适龄青年登记率100%，圆满完成5名征兵任务。安全生产常抓不懈，严格落实安全生产责任制，将食品药品安全监管工作纳入我乡的绩效考核工作中。全面落实食品药品安全责任制，政府与各村签订食品药品质量安全监管责任书。开展“百日除患筑安”等专项行动，全年没有安全事故发生。综治信访维稳工作不断强化，全年乡、村二级调委会共调解纠107起，成功调处104起，调处率100%，调处成功率97%，没有发生重大治安案件和刑事案件，社会秩序持续稳定。推进社会管理服务信息化建设，完成“一网清”、“一站通”平台建设。坚持德育为先、立德树人，森村中心学校再创辉煌。工青妇等工作有效开展。

——2017年，生态森村建设在整治与保护中推进。实施畜禽养殖场关停搬迁，对影响河道、村庄环境的大型养殖场进行摸排，关停3家，搬迁1家。组织实施秸秆禁烧宣传，鼓励秸秆综合利用。全面落实“河长制”、“林长制”，抓好河道垃圾治理和禁止电鱼、药鱼行为，成立护渔夜巡队，对相关流域和水田开展巡查行动，加大查处力度，严厉打击违法捕捞行为；加强宣传力度，提高群众对渔业资源的保护意识。共收缴禁用渔具7套、电瓶2个，抓获违法电鱼者3人，有效保护了渔业资源。

——2017年，政府自身建设不断加强。坚持党对一切的领导，在乡党委的领导下，严格执行“民主集中制”原则，坚持集体领导、分工负责，班子成员分工不分家，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。落实党委中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，完善各项规章制度。坚持每周四晚乡机关党员干部集中“夜学、夜谈、夜访”制度，提升工作效能。坚持依法行政，主动接受人大和群众监督，加速推进“阳光政务”、“阳光村务”。

各位领导、各位代表！过去一年，森村经济社会发展取得明显进展，在全县保持着争先进位的势头，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督和支持，得益于对口联系单位鼎力相助，得益于全乡干部群众的苦干实干。在此，我代表森村乡政府向辛勤工作、奋勇拼搏的全乡人民，向所有参与、关心、支持森村发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在诸多短板，主要表现在：一是经济总量小，发展不足、产业不强，发展经济的能力水平有待提高；二是农业产业发展缓慢，没有形成规模化、集约化效益，示范带动作用不明显，农民增收速度仍显缓慢；三是农村基础设施依然薄弱，肮乱差问题没有得到有效治理，乡村规划没有得到有效实施，文明创建水平继续提升；四是安于现状、作风不实的问题在一定范围内存在，思路不够清晰，责任不够明确，担当精神不足，破解难题的能力有待进一步加强。对此，我们将高度重视并正视存在的困难，以对党和人民高度负责的精神，认真研究对策，采取切实有效措施，主动作为，全力改进，努力把各项工作做得更好，不辜负全乡人民的期望和重托。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给乡域经济发展带来更加广阔空间；国家和省市县将旅游业作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育，对拥有众多旅游资源的森村乡将有更多加快发展的机遇；随着综合交通体系日益完善，森村有望在市区半小时经济圈中获得更多机会。做好2018年工作，意义十分重大。

根据森村乡第十一届三次党代会精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，在推进乡村振兴中突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化步伐，着力建设美丽和谐森村。

2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业总产值20000万元，固定资产投资2200万元，财政收入450万元，农民人均纯收入超14000元。为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）突出产业导向，助推转型升级。

一是加大招商引资力度，力争实现规模以上工业企业零的突破，培育新的经济增长点。二是全力打造精致农业，大力开展生产道路、排灌水渠、护岸等基础设施建设，实施特色农产品基地打造工程，着力发展金丝皇菊、泉水养鱼、青梅等一批特色种养殖业基地。三是突出特色产业招商，努力打造森村本土特色品牌，建立“公司+商标+基地+农户”的新模式，带动农业产业链发展。积极推进茶叶、竹笋生产等主导产业规模经营发展，建设具有竞争力的红心猕猴桃、皇帝菊、铁皮石斛等特色产业化基地，实现传统农业向现代特色农业、休闲农业、旅游农业转变。四是围绕产业发展、基础设施、文化挖掘、生态保护等重点领域，编制一批高水平、有深度、牵动力强的重大项目，通过对上争取、对外招商的方式，提升乡域基础配套设施，打造具有吸引力的招商载体，吸引社会资本投资建设，推动经济社会发展。

（二）继续改善基础设施，推进美丽森村建设。

争取实施较大自然村道路项目建设，打通农村公路最后一公里。实施森村安全饮水项目，加强全乡安全饮水项目管护，保障饮水安全。扎实开展全域环境整治行动，加快消除“脏乱差”痼疾，科学布局停车场、停车位建设，深入开展交通秩序专项整治和常态化管理，确保乡村面貌持续改善。扎实开展美丽乡村中心村建设，确保森村中心村和政府驻地建成区整治顺利通过省级考核验收，巩固渔岸美丽乡村建设成果，力促绍村、皋径美丽乡村有序推进，谋划黄备美丽乡村建设。

（三）厚植特色优势，推进文化旅游发展。

实施退耕还林、植树造林、绿化提升等工程，强化森林防火，防控松材线虫病虫害，确保森林资源安全。推进文化保护传承创新，启动实施黄备传统村落保护项目，推进乡村文化发展。立足资源优势，大力向外推介“百桥村”黄备和土楼群古村落、石耳山圣境和贤源古道风光、传统农业体验、现代生态农业观光等，整合全乡人文资源、自然景观资源，争取打造A级景区。

（四）突出改善民生，增进群众福祉。

推进精准扶贫，做到因户施策、因人施策，落实扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；坚持既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高发展能力，确保贫困人口年收入有明显增加，确保2018年预脱贫户如期脱贫。加大民生工程实施力度，积极发展社会各项事业。高度关注民计民生。全面实施水利、一事一议、危房改造等工程建设。全面落实城乡低保、临时救助、特困供养等惠民政策，实现城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险应保尽保。完善村级为民服务大厅建设，建立社会服务管理信息化“一站通”平台，提升服务村民的能力，打造便民利民、阳光高效的服务体系。全面抓好重点地质灾害危险点防控、“拆违控违”等工作，完善应急管理体系，切实加强防灾减灾等工作，提高突发性公共事件预防与应急处理工作的能力，积极预防与妥善处理群体性事件。全面开展“七五”普法活动，认真抓好社会治安综合治理，扎实开展信访隐患和不稳定因素排查调处、防范和处理邪教、刑释解教人员安置帮教等各项专项整治活动，确保社会稳定。落实安全生产责任制，加强安全监管，深入开展安全大检查和专项整治，规范并优化监管手段，提高农村食品安全“四员”职责责任意识和业务素质。提升基层食品药品监管人员履职能力。提高基层食品药品安全监管工作的及时性、精准性和工作效能。做好拥军优属安置工作，加强国防动员和国防教育，积极推进人民防空、民兵预备役工作。积极开展学校周边环境整治、未成年人保护，发展森村教育事业。高度重视老龄、关心下一代、关爱留守儿童、残疾人等工作，推动社会和谐进步。

（五）突出生态保护，建设生态森村。

深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。健全河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，新增造林绿化100亩以上，森林覆盖率达到82.75%。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推进秸秆禁烧和利用，依法逐步推进畜禽养殖禁、限养区划定，对禁养区逐步实施关停和搬迁，对限养区严格管理，有效防范环境污染。

（六）培育乡土人才，扎实开展乡村治理。

认真谋划2018年村级换届工作，开展村级主要负责人经济责任审计，加强对村干部的教育管理和培训；制定《森村乡村级目标责任考核办法》，明确工作职责，实行加权考核，做到奖罚分明，充分调动村组干部工作热情。进一步完善干部绩效考核制度，科**用考核结果，严格兑现奖惩，充分调动广大干部工作的积极性、主动性、创造性。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风，倡导科学文明卫生的生活方式。要孝老爱幼、厚养薄葬。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治。认真落实禁葬区规定，在禁葬区内一律不得建设新坟，对原有的白化坟墓进行摸底登记，采取拆除、迁移、覆土、绿化等方式实施整治，引导村民进入公墓安葬或进入可葬区安葬。鼓励村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。拓宽村级集体经济发展渠道，因村制宜，实行“一村一策”，力争2018年5个村集体经营性收入均超5万元, 走出一条做强村级集体经济、增强村级发展后劲之路。

（七）牢记使命，建设人民满意型政府。

按照“务实、高效、规范、廉洁”的要求，着力提升依法行政、求真务实、廉洁自律水平，全力打造人民满意政府。一是保持清正廉洁的政治本色和优良的工作作风。坚持党的全面领导，继续严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，切实转变干部作风，真心服务群众，下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。按照节俭、高效、廉洁的原则，深入推进节约型机关建设，严格执行公务接待、驻镇值班、驻村工作日等制度，坚决遏制铺张浪费、松懈怠慢等恶习。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，认真抓好新一轮省委巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。二是强化干部队伍建设。强化政治理论学习，切实提高干部的工作执行力和落实度，提高工作效率和服务质量。注重干部队伍的综合素质和工作能力的提高，不断加强干部队伍政治思想、业务技能、管理服务等方面的学习和培训，增强干部业务意识、责任意识、沟通意识、争先意识、为民意识，为森村乡经济发展提供坚强有力的政治保证。三是增强为民服务能力。始终牢记党的宗旨，牢固树立群众观点。深入群众中倾听民声，体察民情，了解群众所思所盼，以解决问题为导向，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，时刻关心群众的安危冷暖，尽心尽力为群众解困。建立健全信访接待日制度，热情接访和主动下访，把矛盾及问题解决在基层，解决在萌芽状态。加强和创新社会管理，继续实行村组干部和驻村干部“为民服务全程代理”制度，依托“两个中心、两个工作站”，为群众提供便捷优质高效服务，真正让群众“少进一次城、少跑一家门、少找一个人”，疏通服务群众“最后一公里”。要依靠群众的智慧和力量，不断开拓加快发展的新局面。四是提高依法办事效率。按照“公开规范、群众满意”的要求，积极推进政务公开。强化行政执法监督，严格落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政行为，不断提高政府依法行政的自觉性和水平。开展乡自身内部经济责任审计工作，提升自身管理水平和履职尽责的能力。继续完善网上政务公开制度，认真做好“市民热线”、“民生热线”办理答复，积极推进权力阳光运行机制建设，打造阳光政府。继续开展效能、政风和行风“三位一体”评议，认真落实学法制度，深入开展法治宣传教育，提高全社会法治管理水平。认真落实县委、县政府和镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、新闻媒体的舆论监督和广大人民群众的社会监督，充分听取人民群众的意见和建议，认真办理人大代表意见和建议，切实提高办理质量。注重民情民意调查，完善行政决策机制，建立重大行政决策听证、跟踪反馈和责任追究制度，确保决策更符合实际、更符合民意，更符合科学。

各位代表、同志们！事业凝聚人心，实干铸就辉煌，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，携手同心，同舟共济，乘势而上，扎实工作，认真组织实施“乡村振兴”战略，为决胜全面建成小康社会，开创新时代森村发展新局面而努力奋斗！