2023年政府工作报告

——在森村乡第十九届人民代表大会第二次会议上

乡人民政府乡长人选 胡家伟

（2023年1月17日）

各位代表：

现在，我受森村乡第十九届人大主席团的委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。面对复杂的外部形势和严峻的国内疫情形势等因素，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拿出敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲，全力以赴、奋勇争先，顶住了超出预期的压力，克服了难以想象的困难，稳住了经济发展的基本盘，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

一年来，我们逆势奋进抓投资、兴产业，乡域经济积聚新势能

一是经济运行总体向好。2022年实现农业总产值1.9亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值5752万元，同比增长30.6%；完成固定资产投资3601万元，同比增长20%；财税收入累计完成769.8万元，预算数638万元，完成进度全县排名第一。全乡经济运行总体向好，经济发展质量效益实现新提高。二是全力开展双招双引。把服务企业的质量作为“双招双引”的名片，努力实现一年招商引资一个项目，促进经济稳定发展。浙江卓宏农业科技有限公司入驻渔岸村建设绿色蔬菜基地直供杭州市场。通过蔬菜产业链招商，8月份乡专班赴杭州签订投资协议，将成立黄山懒人食品有限公司，投资6000万元在渔岸村建设蔬菜分拣厂房、蔬菜分拣净化生产线和保鲜仓库，将净菜销往杭州，提升农产品附加值，预计年产值超亿元。三是培植做优特色农业产业。围绕特色农业发展，流转盘活土地资源，扶持新型农业经营主体。2022年新创办家庭农场2个，获评县级示范家庭农场1个。加快推进农业产业化、特色产业规模化、特色品牌化发展，推进茶叶、菊花、竹笋等传统产业规模经营发展，进一步扩大猕猴桃、食用菌、青梅、蔬菜、油菜等特色产业规模。大力支持浙江卓宏、黄山几维和华琥家庭农场发展，做大做强特色农业产业，三家新型农业经营主体带动村集体经济年增收25万元，支付工资报酬200余万元。全面推广应用“粘虫黄板+生物农药”绿色防控技术，全乡茶园共扦插粘虫黄板9032亩，进一步提升茶叶品质，促进茶农增收。

一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面

一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实省市县防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求。将全乡3732户12151人划分为73个网格，结合预警信息常态化开展动态监测和分类救助帮扶。新识别监测对象8户14人，落实全乡低保人口205人，特困供养户183人，残疾人362人兜底保障政策。二是持续巩固“三保障”和安全饮水成果。对11个供水工程全覆盖排查，落实水质安全监测和管护工作职责，开展全乡农村住房安全排查鉴定，实施危房改造2户，安居提升5户。三是常态化做好衔接阶段各项政策落实。扶持产业发展，共申报特色产业到户项目246户，发放补助资金23.37万元。推进金融帮扶，申报小额贷款59户，发放贴息贷款288万元。开展就业帮扶，新开发公益性岗位20个，申报外出务工交通补贴578人，发放补助资金15.9万元。加强医疗保障，落实全乡脱贫户“防贫保”439户1370人，有效降低返贫致贫风险。落实教育资助，对全乡219名脱贫人口在校生实现教育资助政策全覆盖。四是扎实推进衔接资金项目建设。2022年共争取各类财政衔接资金项目5个，总投资533万元，其中发展村级集体经济项目1个，各类基础设施建设项目4个。五是发展壮大村集体经济。开展“村集体经济攻坚年”行动，坚持把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴重要抓手，不断探索村集体经济多元化发展路径。对5个村进行分类指导，完善村股份经济合作社，成立强村公司，拓宽发展集体经济主渠道。通过“村集体+经营主体+农户”模式，以村集体股份经济合作社为主体，以项目带动方式整合农户分散土地，流转土地100.5亩，引进农业经营主体进行规模化经营，增加村集体经济收入35万元。黄备村、皋径村与王村镇横关村联建电商产业园五期工程项目，每年分红3万元。截止12月份，全乡5个村共实现村集体经济272万元。

一年来，我们建管并重抓整治、强管理，各项工作呈现新亮点

一是全面开展农村人家环境整治。完成皋径贤川口自然村人居环境整治，拆除无功能建筑49处，清理、修建排水沟132处2130米、拆除填埋10处旱厕、改厕10户，清理垃圾60余吨。完成黄备、鲍家潭自然村整治，主干道沿线无功能棚厕“清零行动”成效显著，拆除18处无功能建筑，完成对鲍家潭主干道美化提升，群众生活幸福指数进一步提升。开展全域“清理河道·清洁家园”环境整治行动，发动志愿者600多人次，清除河沟约8000余米，打捞水草、垃圾10余吨，以实际行动守护碧水蓝天。二是推进林业健康发展。全面完成省级封山育林2000亩、省级退化林修复400亩、省级森林抚育5000亩。全乡义务植树2万株。严格落实森林防火责任制，调整充实防火队伍，完善物资储备，今年以来未发生森林火灾。完成春秋两季辖区内松材线虫病监测普查面积9.8万亩，清理枯死松树2.8万株，对3家木材加工企业进行常态化检查，巩固了松材线虫病清理防治成果。三是深入推进田长制及撂荒地整治。严格落实“田长制”责任体系，确定田长及巡田员65名，入户宣传100余人次，宣传户数1000余户。加大农村乱占耕地违法建房“八不准”宣传，共排查房屋1211户，坚决遏制农村乱占耕地违法建房。推进撂荒地整治强化耕地保护，完成撂荒茶园整治项目5亩。五是强化乡村管理服务。全面落实河长工作责任制，常态化开展重点水域巡查。组织开展巡查20余次，有力打击了非法捕捞行为。严格落实安全生产第一责任人职责，深入开展食品、消防、道路交通、校园周边等重点区域安全大排查、大整治，切实保障人民群众生命财产安全。坚持秸秆禁烧，紧盯关键时间节点，督促护林员与乡村组干部上户宣传，加强巡逻巡查，全力推进大气污染治理。圆满完成兵役登记、民兵整组和民兵训练任务。做好民族宗教工作，维护社会和谐稳定。森村教育集团再创佳绩，办学水平继续位居全县农村学校前列，受到市委、县委充分肯定。

一年来，我们倾情投入抓保障、守底线，民计民生增添新福祉

一是持续完善基础设施建设。争取以工代赈项目资金300万元，完成森村村、渔岸村、绍村村生产道路建设9042米。争取乡村振兴衔接资金215万元完成皋径青梅基地、贤川口泉水鱼养殖配套电力设施建设、渔岸村饮水巩固提升和黄备至坑口道路拓宽项目。一事一议投资18万元完成森村、满田、呈村路灯亮化工程，安装太阳能路灯186盏。争取移委项目资金40万元完成绍村蔬菜种植示范基地道路硬化和黄备下村农田护岸建设。二是加强公路养护管理工作。全面推行农村公路路长制，充分发挥乡村道路专管员作用，按照“县统筹、乡管理、村监督”的模式，对全乡29.8公里道路进行常态化管护。积极争取资金4万元，对皋径道路塌方进行清理整治。积极配合县公路、交通等部门完成绍村、皋径乡村道路5座危桥维修，完成王小线森村至黄备段3座公路桥重建，保证道路通畅和群众出行安全。三是积极落实惠民政策。全额发放残疾人生活补贴180人，护理补贴203人，累计发放资金29万余元。及时发放低保金、特困生活补助、计生奖扶、农村优抚金等381万元。城乡居民医疗参保数10483人，养老保险参保率78.98%，人均缴费568元。积极推进省级医保经办服务窗口标准化规范化建设，进一步为群众提供便捷的医保经办服务。积极发动广大干部群众参加无偿献血活动，登记献血78人。四是有序开展抗灾自救工作。去年3月份我乡遭受了百年罕见的冰雹灾害，房屋受灾达1200余间，乡村组各级干部第一时间深入一线收集整理受灾农户理赔材料，帮助286户受灾户获得保险理赔576240元。采取有效措施应对高温干旱天气，全乡共免费安装抗旱电表55只，解决抗旱电费2000余元，帮助群众共同战胜罕见旱灾。

一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，行政效能得到新提升

一是持续推进法治政府建设。严格落实政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，不折不扣推进各项工作开展，将依法行政工作纳入政府重要议事日程。聘请专业律师事务所作为政府法律顾问，严格落实重大决策事项合法性审查制度。二是强化综治中心建设。把综合治理中心规范化建设作为深化平安建设的重要平台和抓手，改建乡综合治理中心，科学规范设立两中心办事窗口，为群众提供方便、快捷、高效的“一站式”服务。按照“六有”和“八化”标准，整合资源力量，调整完善工作专班，推行网格化管理，提升治理水平。深入学习“枫桥经验”，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。三是严管社会面安全。今年来，共排查化解矛盾19起，落实社区矫正对象，刑满释放，易肇事肇祸精神障碍患者的管理责任。严格落实乡领导“日接访”制度，深入开展“党政领导开门接访”、“带案下访”，处理、化解各类信访案件7起，办结7起，确保社会形势基本稳定。四是努力提升群众安全感、满意度。扎实开展“驻村夜访”，为民办实事200余件，拉近了干群距离，深受群众欢迎。以“打击养老诈骗专项行动”为抓手，积极开展全民反电诈宣传，鼓励广大群众下载注册国家反电诈APP ，5500人完成下载注册，有力保护了群众“钱袋子”。全面贯彻落实“八五”普法责任清单。利用标语、横幅、会议、法制讲座、宣传单等形式，广泛开展综治暨平安建设宣传，群众对社会治安的安全感满意度达98.5%。

各位代表，万石谷，粒粒积累；千丈布，丝丝织成。在经济承压下行、社会民生受到较大冲击的严峻形势下，我们经受住了层层考验，克服了重重困难，取得了良好成绩。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是县委县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是班子成员齐心协力、主动作为的结果，是干部群众奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我向在座的各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持森村乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是全乡经济缺乏新的增长点，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临巨大挑战。二是乡村长远发展和农民持续增收的产业基础仍然薄弱，推动产业升级增效任重道远。三是民生福祉建设进度还不够快，社会保障水平还有待进一步提高。四是部分党员干部工作效率不高，主动担当不足，作风建设仍需提升等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，补齐工作短板，不断提高工作能力、工作水平和工作质量，推动上述问题逐步解决。

二、2023年工作安排

2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，严格按照县委县政府和乡党委的工作部署，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、补短板强基础、优生态守底线、重保障惠民生，坚定信心、鼓足干劲、奋力攻坚，确保全年任务顺利完成。

经济社会发展的主要预期目标是：完成农村经济总收入增长10%，招商引资到位资金6000万元，固定资产投资完成3000万元，财政收入完成800万元，农民人均纯收入增长10%，完成上级下达的工作任务。

（一）时刻保持“敢为人先、开拓创新”的拼劲，以更新理念打造繁荣兴旺的热地

持续开展“双招双引”活动，奋力抢抓长三角一体化发展机遇，实施“新徽商回归”工程，加大同旅外知名人士、成功人士联系沟通，打好“企业牌”和“感情牌”，加大招商引资力度，争取拓展更多优质税源。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业，摸准需求，及时解决困难和问题，创优“四最”营商环境，不断推动全乡经济社会高质量发展。进一步探索完善村集体股份合作社管理运行机制，提升黄山市贤源供水有限责任公司服务水平，推进农村饮水安全管护改革。支持浙江卓宏农业科技有限公司发展，拓宽特色蔬菜产品直销杭州渠道。按序时进度推进黄山懒人食品有限公司建设蔬菜分拣厂房、蔬菜分拣净化生产线和保鲜仓库项目落地。支持华琥家庭农场和几维生态农业有限公司发展，做大做强猕猴桃等特色果品产业。通过新型农业经营主体带动居家就业，促进农民增收和村集体经济发展。继续落实公益事业财政奖补项目，提升村组公益设施服务水平。

（二）时刻保持“滴水穿石、持之以恒”的韧劲，以更实举措打造山清水秀的绿地

深入贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要论述精神，充分认识粮食生产的重要意义，深入开展“两强一增”行动，加强撂荒地整治后续监督管理，提升土地利用效益，牢牢守住国家粮食生产安全底线。持续开展农村人居环境综合整治，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续推进农村环境“三大革命”，全面抓好农房管控和乡村风貌提升，建设面上协调、线上美丽、点上出彩的美丽乡村示范带，形成古村与良田共存、产业与乡村共兴的乡村风貌。坚决打好污染防治攻坚战，科学防治水、土、空气污染，建设清洁美丽乡村。强化“河长制”管理，落实巡河责任，守好山塘、水库和中小河流域。全面落实“林长制”，做好森林防灭火和疫木清理工作，提升森林资源培育管护水平。

（三）时刻保持“攻坚克难、锐意进取”的钻劲，以更强保障打造民生为本的福地

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生保障优先。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化干部联村包片指导工作机制，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶，全力化解返贫致贫风险。持续巩固“三保障”和安全饮水成果，继续扶持新型经营主体建设，持续推动各村做强“一村一品”特色种养业产业规模，增加村集体有效收入，为乡村振兴提供坚实保障。精心组织实施好各项民生工程，全面落实城乡低保、农村五保、城乡居民医疗保险、养老保险征缴等保障类民生工作，不断提升民生工程的政策知晓率和群众满意度。加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所（站）建设。大力支持森村教育集团办学，推动义务教育优质发展，促进教育公平。常态化抓好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作。巩固落实安全生产、应急消防、道路交通安全责任制。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。深入推进乡域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，充分发挥村两委、人大代表、村民组长等基层力量，强化网格化管理，努力建设更高水平“平安森村”。

（四）时刻保持“因事为制、对症下药”的狠劲，以更严要求打造风清气正的高地

严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。坚持依法行政、依法履职、依法办事，建设法治政府。大力倡导真抓实干的作风，提高干部创新突破、自我提升的能力。注重用制度管人管事，支持乡纪委开展监督执纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表、各位同志，现在，全乡上上下下都感到事多事难。事多，是因为我们正处于伟大复兴的盛世；事难，是因为我们正在走前人没有走过的新路。只要我们怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，一仗接着一仗打，一年接着一年干，必将拼出一个更加美好的未来。

各位代表、各位同志，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的高效监督下，坚定信心、埋头苦干、忠诚尽职、奋勇争先，为建设富裕和谐美丽新森村而不懈奋斗！