2021年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

即将过去的2021年是森村乡应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，较好地完成了乡十八届人大六次会议确定的目标任务。预计全年财政收入超550万元，同比增长12.7%；完成固定资产投资2500万元，比2020年增幅25%；农民人均纯收入1.9万元，比2020年增加9%。

——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。

认真履行属地管理责任，实行最小网格单元管理，及时跟进做好中高风险地区往返人员的排查，落实管控措施。排查省外返乡人员2103人，核酸检测2062人，核查核酸检测阴性证明617人。坚持常态化疫情防控，利用应急广播、宣传单等广发宣传不聚集、不聚餐，劝导不办或者缓办宴席46家，落细疫情扫码、测温、戴口罩、1米线等常态化防控措施。全力推进疫苗接种，18岁以上人口疫苗接种率达98%以上，基本构建全民免疫屏障。

各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全乡党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任；广大党员干部、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表森村乡人民政府，向大家表示最崇高的敬意!

——一年来，我们攻坚克难，持续做强优势产业，高质量发展的源头活水加速集聚。积极推进农业产业化发展，着眼特色产业，立足森村乡实际，做强森村传统茶、竹产业，发展猕猴桃、蔬菜、青梅、菊花等特色产业，提高经济附加值。在纵深推进党建引领信用村建设中，评出A级以上信用新型农业经营主体8家，其中AAA级经营主体3家。扶持发展绍村红心猕猴桃基地、森村四季果园以及黄备铁皮石斛等新型农业经营主体；引进浙江卓宏生态农业公司进驻渔岸村建设绿色蔬菜基地，形成农业产业化发展模式，年产值达到2000万元，带动森村乡千余人就业，发放务工收入近300万元。充分发掘黄备“百桥村”、仙人井映山红、渔岸传统村落、绍村红心猕猴桃采摘观光园等微景点，吸引游客超2万人次，消费带动作用初显。完善旅游服务业发展，新开办农家乐2家。

——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的人居环境不断夯实。巩固创建全国文明城市和全国卫生城市成果，持续推进乡村人居环境整治，黄备村美丽乡村建设和绍村村逢村、森村村满田等自然村人居环境整治顺利通过验收。落实河长制工作，常态化保护水环境和渔业资源，乡村两级12名河长按照要求巡河，发现并拆除违章建筑5处，拆除侵占河道工程1处。落实林长制，完成1200株枯死松木清理工作，做好春节、清明、冬至等重点时段防火工作，全乡没有发生森林火灾。制订森村乡生态环境突出问题大排查大整治专项行动方案，排查问题4个，已联合县农业农村局督促完成整改。开展巡查落实禁烧香纸冥币和烟花爆竹禁限放工作。加强项目建设管理，将施工扬尘纳入日常监督检查范围。开展秸秆禁烧加强管控，回收利用油菜秸秆400余吨。

——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。统筹开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫致贫动态监测机制，研究制定《森村乡关于巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案》，完善防止返贫致贫常态化预警监测机制，2020年系统内已消除风险的监测对象17户42人，2021新增监测对象1户3人。落实网格化管理，制定全覆盖网格化管理办法，全乡化分网格110个片共计3877户，每片安排一名组网格员、包片村干部、乡联村干部，落实监测对象三级包保责任，建立工作台账。编制完善乡村振兴项目库，编制森村乡“十四五”规划方案，完善乡级项目库项目94个，今年完成5个项目建设，新申报2022年乡村振兴有效资金衔接项目5个。参与新安江百里大画廊建设，完成渔岸村贤源河田里生态护岸工程、下石川生态护岸工程建设，启动六亩坵生态护岸建设，有效改善渔岸果蔬基地生产条件；完成黄备至坑口公路路基建设，进一步优化森村乡对外交通。借助2021年好徽州百公里越野赛服务，向全国各各地选手推介森村乡优越的资源，增强森村乡知名度和影响力。

——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。巩固农村集体产权改革成果，完成村级集体资产份额管理成员数12850人，发证3928本。通过黄山农村集体产权交易平台交易7 宗，交易额 214万元。五个村股份经济合作社共同成立黄山市贤源供水有限责任公司，建立供水经营主体统一管理与党建网格化管理相结合，实行资源统一调配、设施统一管理、水费统一标准、服务统一承诺的长效管护机制，从根本上解决群众饮水安全保障问题，实现农村饮水安全工程管护由村委会的负担变成村集体的增收渠道。制定《森村乡村集体“三资”管理办法》，完善乡财务管理制度，降低行政成本，提高资金使用效益。推进茶叶、菊花、竹笋等传统产业规模经营发展。大力壮大发展特色农业产业，推广“粘虫黄板+生物农药+生态农艺”为一体的综合绿色防控措施，9032亩茶园扦插粘虫黄板，从源头上有效确保了茶叶质量安全和农民增收。

——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。全乡社会保障水平进一步提高，2021年度城乡医疗保险参保11260人，超额完成了年度筹资任务；截至目前城乡居民养老保险扣缴人数5290人，扣缴率达到90.43%，人均缴费水平达到405.47元。城乡低保、五保实现动态管理下的应保尽保，截至目前新增低保17人，五保7人，落实临时救助18人。加强乡、村两级综治中心建设，调处矛盾纠纷42起，调解成功42起，调解率达到100%；推行“乡贤+”平安森村建设，积极落实信访工作责任制，深入开展反邪教、反电信诈骗工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全乡社会持续稳定。做好常态化安全生产工作，全乡未发生重大安全事故和食品安全事件。坚持党管武装，双合格人数6名，向部队输送优秀兵员5名，完成年度征兵任务。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年召开理论学习中心组学习会议16次，做到理论学习常态化、长期化。坚持依法行政，主动接受乡人大法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，办理人大代表建议23件，办复率100%、满意率100%。严格执行“三重一大”集体决策制，一般性支出压减5%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府机关作风建设和廉政建设进一步强化。

各位代表，随着2021年各项工作任务的全面完成，标志着本届政府工作胜利收官，森村乡站在了更高的发展起点。

回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，乡域综合实力迈上新台阶。

这五年，我乡经济实力大幅提升。2021年实现财政收入553万元，比2015年的267.5万元增长了285.5元，增幅106.72% ；完成固定资产投资2500万元，比2015年的1452万元增长了1048万元，增幅72.17%；农民人均纯收入1.9万元，比2015年的1.06万元增长了0.84万元，增幅79.24%。

这五年，我乡乡村面貌明显改善。完成渔岸、森村、绍村、黄备等4个省级美丽乡村中心村建设。完成下石川、象山下、逢村、满田等自然村人居环境整治，开展全国文明城市和全国卫生城市创建和全域环境整治。新建村庄污水处理设施4处，开展卫生厕所改造800余户。建立农村垃圾分类收集清运机制、实施河长制、林长制、生态巡护员制度，农村人居环境明显改善，森村村、渔岸村、绍村村获评歙县文明村，森村乡获评歙县文明乡镇、黄山市生态乡镇。

这五年，我乡发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，重点领域改革不断深化，黄山聚兴生物科技有限公司申报成为规以上企业，实现森村乡规以上企业零的突破。引进歙县光泰光伏发电有限公司在县经济开发区建设光伏发电项目投产，森村乡在经济开发区企业增加到4个，为我乡经济高质量发展注入了新的动力。

这五年，我乡民生福祉极大改善。医疗卫生保障能力不断提升，城乡低保、五保、残疾人生活补助和护理补贴、临时救济救助实现动态管理下的应保尽保。教学基础设施不断强化，义务教育发展成果持续巩固。乡卫生院和村卫生室建设持续加强，卫生事业稳步发展。脱贫攻坚任务如期完成，我乡被评为“黄山市脱贫攻坚先进集体”。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

这五年，我乡风险防控扎实有效。常态化开展安全生产检查，重大安全事故零发生。建立健全预警和联勤联动机制，常态化开展灾害应急演练，多频次开展森林防灭火、洪涝地质灾害巡回检查，防灾救灾得到有力保障。健全矛盾纠纷多元化解和基层维稳处置机制，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。“七五”普法通过验收，“八五”普法启动实施，全民法律意识明显提升。

各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战；我们立足防大汛、抗大旱，成功抗击了2020年“7.7”洪灾，群众的生命财产安全得到有效保障；我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，全力稳企业稳经济稳发展，经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全乡经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督和社会各界大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向全乡广大干部群众，各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与森村乡建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；乡村统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；个别干部服务群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话精神，创造性贯彻中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，全面融入长三角一体化发展，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造特色农业乡、生态休闲乡、民俗文化乡，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设和谐美丽富裕新森村上取得新的更大进展。

今后五年的奋斗目标是：锚定2035年远景目标和县委县政府“十四五”期间主要目标，全乡经济总量和主要经济指标、城乡居民收入增幅全县进位创优，教育、医疗、基础设施、生态环境、综合治理等社会生态指标不断提升。现代精致农业基本覆盖，现代化管理服务体系不断完善，乡村振兴成果不断显现，人民美好生活幸福指数不断攀升。

——综合实力更强。全乡固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长9%以上，以特色农业为支撑、精致农业为特色、文旅产业为带动的现代产业体系逐步形成，产业发展迈向中高端水平。农业精深加工进一步深化，新型数字化融合发展水平进一步提升，经济发展能力显著增强。

——改革创新更深。突出创新驱动，将创新提升到全乡高质量发展的核心地位，聚焦重点领域关键环节，推动改革往深里走、往实里抓。围绕“开发+创新”，聚焦“双招双引”，实施“微改革”，强势推动改革再深入、创新再发力，全面塑造发展新优势，为高质量发展激发活力、提供动能。

——乡村建设更美。乡村基础设施日趋完善，民生工程建设加速推进。生态文明制度体系从严落实，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳生产生活方式基本形成，可持续发展能力持续增强，大气、水、土壤和流域环境质量保持优良。

——人民生活更富。实现农民收入增长和经济发展同步，农村居民人均可支配收入年均增长9%。基本公共服务供给水平显著提升，多层次社会保障体系不断健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

——乡村治理更稳。多元化纠纷解决机制建设深入落实，共建共治共享社会治理体系日趋完善，法治政府法治社会建设取得新进展，重大风险防范、防灾减灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障有力巩固，治理体系和治理能力现代化建设持续深化。

三、2022年工作安排

（一）聚焦产业转型，着力培育经济发展新动能。坚决贯彻落实习近平总书记关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，在巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期内，继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。健全防止返贫监测和帮扶机制，对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度。继续派驻出列村驻村工作队，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快实施乡村振兴战略。巩固深化农村改革成果，完善村级产业发展规划，探索村级集体经济股份合作社发展路子，鼓励农民改变传统农业生产方式。扶持新型经营主体，加快推进农业产业化，积极推进特色产业规模经营、特色品牌化发展。

（二）聚焦融合发展，着力擘画创意创新新乡村。积极探索村级集体经济发展模式，不断拓宽增收渠道。鼓励和扶持新型经营主体，加快推进农业产业化，积极推进茶叶、竹笋、青梅等主导产业规模经营发展，创建特色品牌。探索村级集体经济股份合作社发展路子，通过参与、实施农业农村生产生活服务，活跃村级经济，增加收入。全力抓好招商引资，持续按照县委、县政府的工作要求，围绕森村乡的优势资源和县经济技术开发区做好招商引资基础工作，发展实体经济，壮大乡级经济实力。推进“旅游+”。深度参与新安江便利大画廊建设，举办好“品味歙县·自在乡村”活动，以“旅游+”助力全域旅游发展。

（三）聚焦乡村建设，着力打造山水人文新家园。全力完善好道路、饮水、供电、电信等基础设施，着重加强日常监管，确保长期发挥效益。继续推进农村饮水安全管护改革。完成森村至坑口公路提升，联通新安江百里大画廊乡镇。按照“五清一改”的要求，推进乡域内人居环境整治工作，突出标本兼治、多管齐下，注重文化氛围风格，因地制宜、因势造景，进一步提升整治成效。坚决遏制私搭乱建，不断规范村内街巷管理。持续开展自然村庄清洁行动、做实改厕突出问题整改、推深农村生活垃圾治理，全面整治农村公路、沟塘环境，彻底改变农村“脏、乱、差”的现象。压实河长制，开展清江清河清湖专项行动，做好全流域禁捕。开展国家森林城市创建，巩固拓展“双长制”一体化成果，健全“五绿”并进体制机制，全面落实《松材线虫病防治条例》，坚决打好松材线虫病防控歼灭战和阻击战。启动“田长制”工作，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，促进乡村振兴。推进生态环境“监督长制”，践行“山水林田湖草是生命共同体”理念，有效治理突出环境问题，建设生态宜居新森村。加快推进传统村落保护利用项目，弘扬徽州文化时代价值观。

（四）聚焦民生保障，着力构筑美好幸福新生活。切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全县教育强乡。突出抓好留守儿童、困难家庭儿童的关心关爱。认真落实卫生健康各项政策，提高优质服务水平。着力完善公共文化服务体系，加快完善各村文化设施，组织开展各种群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活。持续办好惠民实事，重视推进城乡社会救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续做好城乡居民医疗、养老保险工作，实现“全民参保”。推进健康乡村建设，强化农村公共卫生服务，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。完善公共卫生突发事件处理实施方案，确保隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理，切实做好全乡公共卫生服务工作。

（五）聚焦治理效能，着力构建共治共享新体系。按照“属地管理、分级负责”的原则，认真做好各类矛盾纠纷排查化解，发挥信访联席会议机制及时解决各种信访问题，严防群体上访和越级上访事件的发生，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。推进农村基层依法治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果，依托乡综治办、司法所等职能部门，全面推进网格化管理，深入推进平安森村建设。做好“八五”普法开局之年工作，全力推进普法依法治理，特别加强对青少年、未成年人的公德教育和法制教育，增强群众法治意识，常态化开展法律服务进村活动，广泛开展法律进乡村活动，推进村法治文化宣传阵地全覆盖，有效巩固平安建设成果。

四、政府自身建设

各位代表！前景美好，重任在肩！新时代实现新作为，我们将以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平，建设人民满意政府。

（一）更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，做到重大事件及时向党委请示报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。

（二）更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，坚持转变工作作风，沉下身心，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。建立健全全乡职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，发扬斗争精神，引导干部在工作中更加注重出实招、干实事、求实效，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，以实实在在的工作成效诠释对党忠诚。

（四）更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市县相关要求，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、市和县各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继往开来、砥砺前行，为建设特色农业乡、生态休闲乡、民俗文化乡而努力奋斗！