森村乡2020年度法治政府建设工作报告

县委、县政府：

根据法治政府建设工作要求，现将森村乡2020年度法治政府建设工作报告如下，请予审阅。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

2020年我乡法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央全面依法治国重大战略部署和省、市、县关于全面推进依法行政工作具体要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，加快建设富裕、和谐、美丽新森村提供法治保障。

1.全面加强党对法治政府建设工作领导，为法治政府建设提供坚强政治保障。乡党委充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心作用，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组学习重点内容，组织专题学习1次，在乡村干部会议、新时代文明实践站所、主题党日等多种场合学习宣传习近平法治思想，参会学习的党员、干部、代表、群众1000多人次，在乡村宣传橱窗、电子显示屏等户外阵地长期张贴、播放习近平法治思想，全乡学习习近平法治思想氛围浓厚。采取定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年以来陆续召开森村乡乡域社会治理现代化工作会议、森村乡全面依法治乡工作会议，成立以党政主要负责同志为双组长，班子成员为副组长，部门、有关乡直单位负责同志及各村主要负责人为成员的法治政府建设工作体系，法治政府建设延伸到全乡各个领域和角落。

2.依法全面履行政府职能。持续开展创优营商环境提升行动，完善全程为民服务代理，优化办事流程、精简办证材料、压缩办事时间、降低办事成本。深入推行“证照分离”改革，联合县直部门开展“双随机、一公开”监管。认真贯彻落实《市场准入负面清单（2019年版）》，开展“三个清理”。落实支持民营企业发展举措，疫情期间，帮助我乡卓宏、华琥、黄山几维等公司解决人员和物资流动困难，汛期协助上述企业开展生产自救和申报灾后帮扶措施，切实帮助解决企业发展中的困难和问题，继续开展拖欠民营企业中小企业账款排查和拖欠农民工工资清理，保障民营企业、中小企业和农民工合法权益。推进公共服务一体化，深化推进“互联网+政务服务”、“一网一门一次”改革，推广开通“皖事通”APP、申领电子医保凭证4008人，厚植“一网通办”的信息基础，全乡事项办件覆盖率占比100%，基本实现一网通办和全程代办。深入推进社会治安综合治理，推动党建、综治双网融合，把全乡划分为31个二级网格，188个三级网格，充分发挥党员、代表、综治网格员作用，加快雪亮工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争成果巩固和成效宣传，结合乡域社会治理现代化试点，推行“乡贤+”，加快推进平安森村建设，森村乡社会经济环境持续向好。

3.完善依法行政制度体系。落实规范性文件备案制度，开展规范性文件清理，目前全乡规范性文件0件。落实规范性文件目录和文本动态化、信息化管理制度，对规范性文件立改废释情况及时作出调整并向社会公布。

4.推进行政决策科学化民主化法治化。坚持党委集中统一领导和民主集中制原则，坚持重大事项集体讨论决定，落实重大行政事项决策社会稳定风险评估和请示报告制度，加强政府合同合法性审查，不断提高决策科学化民主化法治化水平。

5.坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实属地责任，密切配合行政主管部门行政执法和对违法行为的查处力度。今年以来，我乡加大巡查力度，发现并联合主管部门分别查处林业案件2起，自然资源违法占地6宗，非法捕捞20余起，有效维护生态安全。

6.强化对行政权力的制约和监督。认真全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，深化“三查三问”，扎实开展“三个以案”警示教育，加强行政执法人员管理，完善行政执法监督制度机制。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行行政执法人员教育培训和考核制度。2020年全乡7人参加教育培训，考试合格。全面推行基层“小微权力清单”，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。认真执行向本级人大报告工作制度。坚持联系人大代表制度，认真做好人大代表议案、建议办理工作。推进基层政务公开标准化规范化，坚持以公开为常态，不公开为例外，提升公开质量，发挥12345热线、网络、媒体的监督作用，畅通人民群众监督渠道，加强跟踪问效，及时回应人民群众关切。

7.依法有效化解社会矛盾。着力加快公共法律服务体系建设，在司法局的支持下公共法律服务工作站挂牌成立，人民调解和公共法律服务规范化建设达标，开通12348安徽法网。全面推进乡村二级公共法律服务实体平台规范化建设和运用，不断加强公共法律服务。落实行政调解、行政裁决、司法调解和人民调解联动工作体系，多元化化解矛盾纠纷，全年开展警民联调、诉调对接、访调对接成功调解纠纷60起，为法治森村、和谐森村建设打好基础。加强行政调解、行政裁决、司法调解和人民调解队伍建设，招聘1名专职人民调解员，发挥有一定法律素质和化解纠纷能力的“乡贤”作用。

8.全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。持续深化领导干部学法用法工作，落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，不断提高领导干部依法办事的能力和水平。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强乡镇干部依法行政知识培训，充分发挥部门培训和专项培训等平台作用，创新培训方式，丰富培训内容，扩大培训覆盖面，不断提升干部队伍依法履职能力。大力加强法治宣传教育，深入推进习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《传染病防治法》、《野生动物保护法》、农村乱占耕建房八不准等法律法规知识学习，开展《民法典》知识和《中华人民共和国宪法》知识测试2次，提升了干部法律素养。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，今年以来开展法治宣传4次，发放各类宣传资料1000余份，群众法治意识稳步提升。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

1.在编在职人员持证率不高，行政执法队伍还不够健全，执法经验和执法能力还需进一步加强。

2.法治政府建设体系仍需完善。相关职能、机构、人员编制、执法衔接等事项尚需进一步调整优化，职责需要进一步明确。

3.多元化解矛盾机制体制有待完善。行政调解、人民调解、司法调解、行业协会调解等纠纷化解方式仍需加强互通共联。

4.法律宣传与现实工作结合效果不突出，群众法律意识、法治观念不强，还未形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

1.党政主要负责人带头学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神。2020年党委理论学习中心组专题学法1次，乡村干部会议学法12次。

2.贯彻落实实施纲要，统筹谋划法治工作。党委定期听取政府、人**治建设工作情况，政府主要负责人召开依法行政工作领导小组会议2次，听取各部门法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设工作。

3.建立健全各项制度，严格落实党委重大决策合法性审查制度，推行行政执法“三项制度”和完善民主决策制度及党内法规学习制度等。

4.将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

1.全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，广泛开展党的十九届五中全会精神宣讲，以《民法典》实施为契机，谋划“八五”普法工作，深入开展法治教育，全面提升依法治乡、法治政府建设水平。

2.强化深化改革的制度保障。进一步完善我乡行政规范性文件管理，继续严格把关合法性审查，对行政规范性文件的制定发布主体、实质内容、制定程序、技术规范、有效期等内容严格规范，坚持合法、有效、管用的审查标准，进一步提高行政规范性文件质量。

3.进一步完善科学民主法治决策机制。查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上提交集体讨论决定。继续健全政府法律顾问工作机制，突出法律顾问专业优势，保障法律顾问在制定重大行政决策中发挥作用。

4.进一步深化行政执法体制改革。按省市县要求推进政府系统机构改革，构建分工合理、权责清晰、运转高效的体制机制。

5.进一步强化行政执法监督。继续深入推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。加强行政执法主体和执法人员的规范管理，强化执法人员经考试持证上岗和资格管理。督促各部门向社会公开行政执法数据。进一步完善依法行政考核工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉的有关规定，加强对各村居的指导。

6.全面提高行政机关的依法行政能力和水平。建立领导班子定期学法制度，将法律知识培训作为年度培训的必选课程，每年至少举办两次以上的法治专题讲座，加强工作人员的法制教育培训；积极在各村评选“法治带头人”“法律明白人”。完善领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度。考查、测试和考核结果作为任职或者晋升的参考。

歙县森村乡人民政府     

2020年3月1日