【社会安全事件类预案】绍濂乡2025年防溺水应急预案

关于印发《绍濂乡2025年防溺水应急预案》的通知

乡直各部门、各村委会：

《绍濂乡2025年防溺水应急预案》已修订编制完成，现印发给你们，请结合实际，遵照实施。

                        歙县绍濂乡人民政府

                         2025年5月12日

绍濂乡防溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的为有效预防青少年儿童突发溺水事故发生，科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定校园秩序和社会秩序。

（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、预案的规定，结合我乡防溺水实际，编制本应急预案。                      

(三）工作原则坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障学生生命安全。

（四）适用范围本预案适用于在绍濂乡境内发生的学生溺水事故应急工作。

二、应急预案内容

（一）组织机构及其职责

为加强对防溺水安全工作的组织领导，我乡成立了绍濂乡防溺水工作领导小组（以下简称领导小组），具体名单如下：

组  长：李婷

副组长：王鸿之、吴惠华

成员：吴莘、毕光旺、俞熙隆、雷英、汪东风、郑敏、李武、各村书记主任

领导小组下设办公室，由王鸿之兼任办公室主任，办公地点设乡应急管理办。报警及救援电话：2614608。指挥部下设6个工作组，各组成员按各自的分工开展工作。

1.巡查宣传组

组长：吴惠华

成员：乡村两级河长、所在水域巡查看护人、村民兵应急分队队员

2.抢险救援组

组长：王鸿之

成员：各村书记主任、汪东风、村民兵应急分队队员

3.医疗救护组

组长：毕光旺

成员：乡卫生院及各村村医

4.后勤保障组

组长：雷英

成员：胡润、李敏涵

5.信息报送组

组长：郑敏

成员：程丹、程岁萍

6.治安维稳组

组长：吴莘

成员：郑爱俭、莫海龙

（二）加强管理，明确职责

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位，明确具体工作职责如下：　　

指挥部职责：负责领导、协调、组织防溺水以及开展应急救援等方面工作，提供必要的经费和物资保障。　　      
    （1）办公室职责：负责组织防溺水安全教育的培训，开展日常应急演练、防溺水工作日常检查督促、资料收集与归档等工作，分发应急救援物资，完成指挥部交办的其他工作。

（2）组长职责：负责部署开展全乡的防溺水安全检查、宣传指导、应急救援与演练、培训等工作部署，负责启动应急预案和发布指挥部的各项命令。

（3）副组长职责：负责指挥部各项工作的落实，执行指挥长的命令，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；人员、车辆、物质的调动等各项应急措施的落实；执行指挥长的命令。

（4）巡查宣传组职责：负责危险水域的日常巡查、宣传等工作；负责危险水域的安全管理，禁止无关人员进入危险水域。

（5）抢险救援组职责：接到抢险救援通知后，迅速赶赴现场开展抢险救援。

（6）医疗救护组职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对溺水人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。

（7）后勤保障组：充分保障辖区内水域及山塘水库所需的救援物资储备，负责事故现场溺水人员的抢救物资及车辆的及时供给。

（8）信息报送组：负责防溺水工作信息及时上报，确保信息畅通，做好防溺水工作情况和资料收集，制定和编排有关台账。

（9）治安维稳组：负责溺水人员家属的思想工作，做好溺水人员的安抚慰问工作；做好现场稳定工作，确保救援工作顺利开展，尽快恢复正常秩序；协同有关部门调查事故原因。

（三）危急事件的预防预防学生溺水事故各单位责任

1.各村、驻乡单位：

（1）支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，专门召开会议研究部署，按照乡政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位，乡纪委不定期到水域处督查落实情况。

（2）村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。

（3）村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。

（4）宣传栏有防溺水安全知识。

（5）要经常提醒家长看护好孩子。

（6）要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。

（7）因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部书记的责任。

2.中小学、幼儿园：

（1）建立预防学生溺水工作网络体系。（2）实行教师安全包干。（3）经常性上安全教育课。（4）对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）   

3.乡应急办：（1）做好乡村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。（2）将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核。

4.乡防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。

5.乡水利站：在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。   

6.乡卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

7.乡团委、妇联：对学生、家长进行防溺水安全教育，对溺水学生家庭进行安抚。

（四）应急预案的启动

1.学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。

2.学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。

3.危急事件的应对：（1）最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或乡应急办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，乡应急办公室要及时如实将有关情况上报县相关部门；（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；（7）当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。

（四）事故处理及应急预案取消

1.现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。

2.做好伤者或死者家属安抚工作。

3.事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。

三、制定措施，预防为主

（一）加大宣传教育力度

1.向家长发放防溺水的宣传材料，向家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。2.通过办专栏，张贴防溺水图片，宣传防溺水知识，开展防溺水主题班会等提高学生的自我保护意识。

（二）加大督促检查力度

1.加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

2.在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。

3.各村在事故多发地点设立警示牌，加强对重点路段、重点水域的巡查。

4.家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

5.在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

6.实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

（三）增强应急处置能力

1.一旦发现青少年儿童溺水事故，应采取积极果断措施进行营救，并按程序报警，请求110、120救助;同时防溺水工作应急小组立即启动，学校、派出所、乡卫生院等第一时间赶赴现场，组织施救。

2.一旦出现溺水伤亡事件，中心校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。

3.乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

4.发生青少年儿童溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程，对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

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