【总体预案】绍濂乡2023年水旱灾害防御总体预案

为切实做好我乡2023年水旱灾害防御工作，保障国家和人民群众的生命财产安全，保证我乡农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合本乡实际，特制定此预案。

1、工作要点

1.1防汛工作。我乡境内主要有濂溪、桂溪、巨源3条河流，每年汛期，遇山洪暴发，河水猛涨，对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全乡各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。

1.2抗旱工作。由于旱涝灾害时常交替发生，各村、乡属各单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及时分析旱情，检修抗旱机具，配备好零配件，并做好山塘、水渠清淤补漏工作。

2、组织机构及主要任务

为使该项工作达到统一指挥，统一行动，乡成立水旱灾害防治指挥部：

第一指挥长：吴建平

指  挥  长：洪  虹

副指 挥 长：吴惠华、何家琛   

成      员：方国炎  余  建  张祁梅

  孙世丹  吴  莘  胡永东

下设办公室

主  任：洪  虹

副主任：吴惠华  何家琛

成  员：方晨鹏  汪紫阳  雷  英  齐登峰   

吴小程  吴丹阳  谢致中  吴学武

汪东风  胡  润  郑  敏  项旭日

江佳豪  

在水旱灾害防御工作中，乡属各单位要坚决服从指挥部统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

2.1防汛抗旱相关单位职责

乡水利站：协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病检水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案。

乡人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。

乡农业站：及时掌握并提供农业受洪涝、干旱灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。

乡综治办：负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。

乡民政办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。

乡卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。

乡中心学校：负责组织、协调、安排各教学点中小学生撤离危险地段。

乡党政办：负责为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛抗旱领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。

2.2民兵的任务及兵力的使用

全乡民兵是防汛抗旱的主力军，在领导小组的统一指挥下，按照基干民兵和普通民兵建制组织实施。主要任务是：

2.2.1河溪沿岸抗洪救险。发生洪灾时，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在乡防汛抗旱领导小组统一部署下，组织对各村低洼地段的重点防护、抢险、疏散、转移、集中抢险救灾物资，并作好应急准备，随时支援重灾区的救援工作。

2.2.2重点目标的防护抢险。一旦重点防护目标发生险情和重大事故，基干民兵要迅速出动，完成重点防护目标任务，确保人民群众的生命安全，保障国家财产损失降到最低程度。

2.2.3发生滑坡、塌方险情时，基干民兵和发生事故片区民兵要及时出动抢险救灾，保证公路畅通。

2.2.4各村民兵要做好本村抗旱机具检修和抗旱物资的储备工作，对山塘、水库进行防渗补漏清淤，保证抗旱用水。

3、工作措施

3.1高度重视水旱灾害防御工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对遭洪水袭击的村，要做好群众的防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。

3.2进一步明确责任，落实各项防汛抗旱措施，各村两委班子要分片包干负总责。

3.3加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人员值班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。

3.4值班人员密切监视水雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村进行巡查做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。

4、抢险物资和人员

为了做到防患于未然，确保发生险情能够及时处理，乡储备必要的抢险物资见表1。成立抢险小分队，由党委副书记、乡长洪虹任队长，副队长由党委委员、武装部长吴惠华、副乡长何家琛担任，所有成员见表2。各村联村领导和村党组织书记牵头相应成立抢险小分队。

表1歙县绍濂乡防汛抢险物资统计表

5、人员转移情况

5.1乡防指汛前将汇总的风险点、危险区域需转移对象台账分解给各包片干部、各村级防汛工作小组、各转移责任人，确保每名干部、工作人员熟知风险点、避灾点分布情况，掌握需转移对象清单。

5.2各村应向危险区域需转移对象明确告知“何时转、谁来转、往哪转、怎么转”，并组织转移避险演练，确保群众熟知预警信号、转移路线、避灾点位置。

5.3对辖区内留守老人、儿童和残疾人、精神病患者等弱势群体，应提前“一对一”落实应急情况下的转移避险措施。

5.4完善转移避险工作机制。根据指令、预警，提前下沉干部，进村入户组织动员，开展巡查排查，转移受威胁人员。转移避险工作应积极主动，一旦出现突发情况，群众生命安全受到威胁，要争取时间，做到镇自为战、村自为战，果断迅速组织人员撤离避险。

转移人员名单、转移路线以及转移地点详见各村山洪灾害防御工作预案。

6、奖惩制度

6.1对在防汛抗旱工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少农业生产受灾损失作出贡献的干部、民兵，乡政府将决定给予表彰奖励，并报上级政府，建议给予立功受奖。

6.2有险情、灾情发生，知情不报，不主动采取紧急措施，不服从命令，在防汛抗旱工作中采取消极、隐瞒态度，造成国家和群众生命财产受到严重损失的干部和民兵，乡政府将给予严肃处理，并报上级有关部门追究其经济或刑事责任。

7、组织保障

7.1加强组织领导。乡防指成立绍濂乡水旱灾害防御能力

建设领导小组，统筹推进我乡基层水旱灾害防御能力建设工作。乡直各单位、村作为项目建设主体，各村级水旱灾害防御小组要把推进水旱灾害防御建设作为重点工作，精心组织实施。乡防指有关成员单位要按照职责分工，指导本行业、本部门基层水旱灾害防御相关工作，密切配合，合力推进水旱灾害防御能力建设。

7.2狠抓引领示范。基层水旱灾害能力建设涉及内容多、涵盖面广，应注重加强责任制落实、预案实用性、风险隐患排查治理、群众转移避险、基层先期处置能力建设等方面工作的创新试点，及时总结经验，挖掘特色亮点，对实践证明行之有效的措施要及时在更大范围复制推广。