【意见征集4】关于《长陔乡创建国家健康县工作实施方案》（征求意见稿）征求意见的通知

现将《长陔乡创建国家健康县工作实施方案》（征求意见稿）予以公示，征求广大居民的意见和建议。

公示时间：2024年6月6日——2024年7月6日

反馈方式：书面、电子邮件

邮寄地址：歙县长陔乡人民政府

电子邮箱：760796758@qq.com

联系电话：0559-6960017

歙县长陔乡人民政府

2024年6月6日

关于《长陔乡创建国家健康县工作实施方案》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

长陔乡为响应国家关于健康中国建设的号召，提高全乡居民的健康水平，决定起草《长陔乡创建国家健康县工作实施方案》。

二、起草过程

首先，进行全乡范围内的健康需求和资源评估，了解居民的健康状况和需求；其次，根据评估结果设定具体的工作目标；接着，制定实现这些目标的策略和行动步骤；然后，明确各相关部门和个人的责任；最后，确保有足够的资源（人力、财力）来支持计划的实施。

三、主要框架内容

1. 指导思想

本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“健康中国”战略，坚持预防为主的方针，全面提高长陔乡居民的健康水平。

2. 工作目标

方案旨在实现以下目标：提高居民健康素养，改善公共卫生设施和环境，促进健康生活方式，为全乡居民创造一个健康、和谐的生活环境。

3. 组织领导

为确保方案的有效实施，成立长陔乡创建国家健康县工作领导小组，明确组长和成员，分配职责，建立合作机制。

4. 工作任务

方案的主要工作任务包括：加强基础设施建设，整治环境卫生，保障食品安全和公共卫生，开展健康教育和促进活动，提升医疗服务质量。

5. 保障措施

为确保工作任务的顺利完成，制定以下保障措施：建立多部门合作机制，确保资金和资源的投入，定期进行监督和评估，确保方案的有效实施。

长陔乡创建国家健康县工作实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实《健康安徽2030规划纲要》《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》《关于公布第五批省级健康县区技术评估结果的通知》（皖卫函【2024】26号）《歙县人民政府办公室关于印发歙县创建国家健康县工作实施方案的通知》等文件要求，科学、规范、有效地开展我乡国家健康县建设工作，切实提高居民健康水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”的创建工作机制。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养工作。

二、建设目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，乡政府各部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，助力国家健康县创建。

（二）持续巩固歙县长陔乡人民政府、歙县长陔中心学校、长陔乡卫生院和长陔乡长陔村等健康场所创建成果，有序推进乡域内5个行政村健康家庭建设，长标村、韶坑村、南源村、石门坑村开展健康村创建，全面推进健康乡镇建设。

（三）持续巩固长陔乡人民政府无烟党政机关建设成果。推动辖区室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。禁止向未成年人销售烟草制品/电子烟。

三、建设内容

（一）完善健康政策。根据歙县创建国家健康县工作实施方案和职责分工，制定本乡镇实施方案，推行健康中国建设，积极应对人口老龄化问题，开展农村人居环境整治，建设和美乡村等。制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，助力国家健康县创建。

（二）建设健康环境。布局合理，市政环卫设施完善，无障碍设施健全，人居环境得到改善。持续改善辖区大气、水、土壤和声环境质量，杜绝重特大环境污染事件。饮用水水源地达到国家供水安全要求。水环境质量和水功能区水质达标，河流、沟渠、塘等水体无“黑臭”现象。保障饮水安全，实现自来水普及。逐步实现污水管网全覆盖，推进生活垃圾源头减量、分类及污染治理。实现医疗废物收集处理全覆盖。公共厕所建设和管理达到国家和地方相关标准，农村居民普遍使用卫生厕所。病媒生物孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制要求。居民文明饲养禽畜宠物。无贩卖、制售、食用野生动物现象。推进农业绿色发展，实施农药化肥减量施用和有机肥替代化肥。规模化养殖场建有畜禽粪污治理设施并正常运行，农作物秸秆实现资源化利用。

（三）构建健康社会。巩固辖区内已创成的健康村、机关、学校、医院创建成果，开展未创成的村、家庭等健康细胞建设，全面推进健康乡镇创建，打造有利于人群健康的生活、工作和学习环境，不断提高全社会和个人参与健康治理的能力。基本医疗保险实现全覆盖，完善城乡居民基本医保参保政策，提高医疗保障水平。保障独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的养老服务需求。积极开展居家适老化改造。为严重精神障碍患者提供诊疗康复服务和人文关怀。强化治安防控、交通和安全管理，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事件。维持医疗秩序安全和消防安全。

（四）优化健康服务。完善医疗卫生服务体系，建立完善全方位全周期健康服务体系，推进家庭医生服务升级。不断完善疾病预防控制体系，加强医防融合，乡卫生院落实公共卫生责任。面向公众开展健康教育和健康科普，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。在卫生健康相关节日纪念日等节点，开展多部门联合健康主题活动。定期开展辖区居民健康素养水平监测。积极推进健康小屋建设。乡卫生院设置中医馆、配备中医医师，鼓励家庭医生提供中医药治未病签约服务，传承发扬中医药文化。

（五）倡导健康文化。领导干部带头践行文明健康绿色环保生活方式，遵守党政机关和公共场所控烟规定。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，营造全民关注健康的社会氛围，促进公众形成文明健康绿色环保的行为和生活方式。鼓励村、企事业单位等开展健康科普。依法打击各类虚假宣传和错误信息，及时回应社会关切，合理引导舆论。学校开设体育与健康课程，保障健康教育课时，利用多种形式实施健康教育，提高学生主动防病与伤害预防的知识和技能，培养学生健康的行为习惯，改善近视、肥胖等不良健康状况。加大全民健身场地设施供给，组织群众性体育赛事和活动，营造全民健身社会氛围。持续巩固辖区无烟党政机关，无烟学校、无烟医院等无烟场所建设成果，推动辖区室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。禁止向未成年人销售烟草制品/电子烟。加大控烟宣传教育力度，提高公众对烟草危害健康的认知程度。倡导文明健康绿色环保生活，鼓励节约能源，引导辖区干部群众采取步行、自行车或公共交通出行，自带购物袋、水杯等，减少使用塑料制品、过度包装产品、一次性用品。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。避免高噪声行为干扰他人。鼓励群众积极参与无偿献血、志愿服务等社会公益活动，惩治赌博、吸毒、卖淫嫖娼等不良现象。

（六）加强组织管理。完善覆盖各相关部门、村、学校、机关的健康促进工作网络和覆盖乡卫生院、村级医疗卫生机构的健康促进专业网络。网络人员定期接受上级培训。鼓励引入人工智能和大数据应用技术及产品，利用信息化手段提升健康县建设水平。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2024年5月-6月）。制定创建健康县工作实施方案，成立创建健康县领导小组及办公室（附件），明确责任部门及有关职责，召开创建工作会议，全面安排部署健康县创建工作。

（二）全面建设阶段（2024年7月-2024年11月）。各村、各职能部门按照创建工作实施方案的要求，根据创建职责分工，有组织、有计划、有步骤全面落实各项创建工作，并做好现场准备和资料收集汇总。

（三）总结评估阶段（2024年12月）。按照《关于印发健康村等健康细胞和健康县、健康县区建设规范（试行）的通知》和《健康县区评估细则（试行）》的要求，对各村、各职能部门进行综合评估，2024年12月起随时接受县级评估验收。后期持续巩固建设工作成果，完善长效管理机制，将健康融入所有政策和群众生活，提升群众对健康的获得感、幸福感、安全感。

五、保障措施

（一）强化组织领导。提高对健康县创建工作的认识，切实增强责任感和使命感，紧密结合工作实际，制定创建工作实施方案，明确工作职责、细化工作责任，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓，明确专人具体干”的工作格局，确保各项工作落到实处。

（二）强化协调配合。乡创建办要发挥创建枢纽作用，定期召开调度会议，督促相关部门落实工作职责，统筹协调解决创建过程中存在的问题和困难，保障工作的顺利开展。各村、各部门既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，还要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保各项工作全面达标。

（三）强化监督问效。乡创建办根据健康县区评估细则要求，按照时序进度组织人员对全乡创建工作进行督导检查与考核评估，并将督导及评估结果进行通报。

歙县长陔乡创建健康县领导小组成员名单

组  长：邢江涛（长陔乡党委副书记、政府乡长）

副组长：吴岳明（卫健办分管领导）

成  员：胡邵斌（长陔乡卫生院院长）

胡国生（长陔乡学校校长）

项振宇（长陔村书记）

毕鑫维（南源村书记）

王莉兰（石门坑村书记）

徐青峰（韶坑村书记）

王才胜（长标村书记）

领导小组负责组织拟定国家健康县建设工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作过程中遇到的困难和问题；发布工作动态信息，总结推广宣传典型经验。

领导小组下设办公室，设在乡卫健办，方晓爽同志兼任办公室主任，邵映梨、汪彦、麦佩雯同志为成员，负责处理日常事务和临时交办的其他工作。