【文字解读】关于印发《街口镇烟花爆竹打非治违专项检查工作实施方案》的通知

一、制定背景

为严厉打击非法经营、存储、运输、燃放烟花爆竹行为，规范烟花爆竹经营市场，有效预防和遏制安全事故发生，确保全镇春节、元宵节期间不发生有影响的涉及烟花爆竹安全事故和爆炸事件。

二、政策依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》要求。

三、起草过程

为扎实落实 《街口镇烟花爆竹打非治违专项检查工作实施方案》， 街口镇安全办联合各部门，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》要求 。并结合往年工作实际，于2023年12月，由镇防汛抗旱办公室负责起草《方案》（征求意见稿），并经分管领导审核，并于2023年12月12日向公众征求意见，截至2023年12月22日未收到反馈意见，2024年1月10日由主要领导签发后印发。

四、主要内容

烟花爆竹“打非治违”专项检查的一般实施步骤：①部署阶段。- 成立专项检查工作领导小组，明确各部门职责与分工，如公安部门负责治安管控与打击违法犯罪，应急管理部门聚焦生产经营环节监管等。- 制定详细的专项检查工作方案，确定检查范围涵盖生产企业、批发零售商、储存仓库及可能的非法生产经营窝点等，明确检查重点内容包括许可证合规性、安全设施配备、产品质量与流向管理等。- 召开动员大会，向相关部门、企业及社会公众传达专项检查的意义、目标、任务与要求，利用媒体广泛宣传，鼓励公众举报非法行为并公布举报奖励办法与渠道。②排查摸底阶段。- 组织专业人员对辖区内烟花爆竹生产经营企业展开全面排查，查看生产经营资质、安全管理制度落实、人员培训持证等情况，建立企业信息台账。- 深入社区、乡村、废弃厂房、仓库等重点区域，通过实地走访、群众举报线索核查等方式，排查可能存在的非法生产、储存、销售窝点，对可疑场所进行标记并记录相关信息。- 对排查出的各类情况进行梳理分类，分析非法行为特点与规律，确定重点整治对象与区域，为后续精准打击治理提供依据。③集中整治阶段。- 针对合法生产经营企业存在的安全隐患问题，下达整改通知书，明确整改要求与期限，责令企业立即整改，对整改不到位或拒不整改的依法严肃处理，直至吊销许可证。- 联合公安、应急管理、市场监管等多部门力量，依据排查摸底结果，对非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的行为开展集中打击行动。对非法窝点进行取缔，没收非法产品与生产设备，对涉案人员依法采取拘留、罚款等处罚措施，涉及刑事犯罪的移交司法机关处理。- 加强对烟花爆竹运输环节的检查，在交通要道设卡检查运输车辆，查验运输许可证与产品相关手续，严厉打击无证运输、违规运输等行为。④巩固提升阶段。- 对专项检查工作进行全面回顾总结，梳理工作成果，统计查处的非法行为数量、处理的企业及人员情况，分析存在的问题与不足之处。- 针对检查中发现的问题，进一步完善烟花爆竹安全管理长效机制，如加强日常监管力度、完善企业信用评价体系、强化部门协作联动机制等，持续巩固专项检查成果，防止非法行为反弹。- 开展专项检查工作“回头看”，对重点区域、重点企业进行复查，确保整改措施落实到位，非法行为得到有效遏制，保障烟花爆竹行业安全生产形势稳定。

烟花爆竹“打非治违”专项检查工作通常有以下要求：①高度重视，加强领导。各相关部门要充分认识烟花爆竹“打非治违”工作的重要性和紧迫性，将其纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，明确责任分工，确保工作有序推进。领导干部要亲自挂帅，组织协调各方力量，形成强大的工作合力。②密切协作，形成合力。公安、应急管理、市场监管、交通运输等多部门要建立健全联合执法机制，加强信息共享与沟通协作。在检查过程中，各部门要依据自身职责，协同作战。例如，公安部门负责依法打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的违法犯罪行为，维护执法秩序；应急管理部门重点检查生产经营单位的安全条件和隐患排查治理情况；市场监管部门对烟花爆竹产品质量进行监督检查等，通过多部门联动，实现对烟花爆竹全链条监管。③严格执法，严肃查处。执法人员要严格按照相关法律法规和标准规范开展检查工作，对发现的非法违法行为，绝不姑息迁就。要依法依规采取查封、扣押、吊销许可证照、罚款、拘留等严厉措施，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。同时，要加大对典型案例的曝光力度，起到震慑违法犯罪分子、教育广大群众的作用。④深入排查，全面覆盖。要对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各个环节进行全方位、拉网式排查，不留死角、不留盲区。不仅要检查合法企业的合规运营情况，更要加大对废弃厂房、闲置仓库、农村院落、城乡结合部等重点区域的排查力度，深挖潜在的非法生产经营窝点，确保将各类安全隐患和非法行为全部排查出来并予以整治。⑤广泛宣传，强化引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传烟花爆竹“打非治违”专项检查的重要意义、政策法规以及非法生产经营烟花爆竹的危害和后果，提高公众的安全意识和法律意识。鼓励广大群众积极举报非法生产经营烟花爆竹行为，形成全社会共同参与监督的良好氛围。⑥加强督查，确保实效。建立健全督查机制，对各地区、各部门的“打非治违”工作开展情况进行定期督查和不定期抽查。对工作推进不力、敷衍塞责、成效不明显的地区和部门，要进行通报批评，并追究相关领导和责任人的责任。通过加强督查，确保专项检查工作取得实实在在的效果，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

五、政策解读咨询电话

如对《街口镇烟花爆竹打非治违专项检查工作实施方案》有不解之处，可咨询街口镇安全办，咨询电话：0559-6990521（工作日上午8：00-11：30，下午14：30-17：30）。