【部门解读】街口镇2023年枯死松树常态化监测除治工作实施方案

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

我镇国土面积76平方公里，林地面积81739.5亩，有林地面积81739.5亩，涉松小班492个，小班面积42410.45亩，其中：涉松面积42410.45亩（纯松林335个小班，面积27803.97亩；混交林140个，面积12233.18亩；散生松树17个小班，面积2373.3亩）。

编制依据：

1、《森林采伐作业规程》(LY/T1646-2005)

2、《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》

3、《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）》（林生发〔2021〕30号）

4、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（（林生发〔2018〕117号））

5、《松材线虫病防治技术方案（2022版）》

6、《环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动方案》（重防指〔2020〕1号）

二、研判和起草过程

根据省、市、县五年攻坚行动相关要求，为切实做好疫情精准监测和提升防控成效，推进国家林草局蹲点调研指导反馈的疫情监测有漏洞、疫情除治不彻底等问题整改，确保我镇五年攻坚中期目标如期实现，决定对全镇2023年非集中除治期重点区域新发生零星的死亡松树开展全面监测和常态化除治，结合我镇实际，特制定该方案。

三、工作目标、主要任务

（一）本次枯死松树监测除治对象为2023年4月1日至10月31日前发生的枯死松树，具体以镇林业站调查、镇政府审核后的数据为准。

（二）本次监测除治的枯死松树是指2023年4月1日至10月31日前发生并具有松材线虫病典型症状的枯死松树，包括其他自然灾害造成的物理性原因致死的枯死松树。历史遗留的腐朽枯立木、倒伏木暂不纳入本次除治范围（疫情小班除外）。

（三）严格按照《松材线虫病防治技术方案》《歙县2022-2023年度枯死松树清理除治实施细则》实施枯死松树取样除治作业，确保防治质量。

1.取样送检。按照疫情防控工作要求，每月常态化做好死亡松树的取样送检工作，非疫情发生区切实做到伐倒1株、取样1株、送检1株，取样部位为树干的上、中、下部各取一块。

2.除害处理。

（1）坚持“疫木除治不下山”的原则，严格按照“当月发现、当月除治，当日伐除、就地处置”的总要求，除治所有伐除的枯死松树（包括采伐过程中压倒的活松树）及1厘米以上的枝桠、伐桩，均须山场就地进行除害处理。并且所有伐桩高度低于5厘米并钉牌，用全市监管系统拍照全程监管（伐前一张、伐后一张、焚烧除害完成一张）。

（2）严格按照《松材线虫病防治技术方案（2022版）》《歙县枯死松树除治焚烧技术要点》实施焚烧处置，严防森林火灾发生。

四、创新举措

1、施工单位选择。按照政府采购有关规定，通过党委会研究选取诚信度高、施工人员充足稳定、业务素质过硬，服从镇政府和镇林业站管理的专业施工队作为本年度常态化监测除治实施单位。（备案表附后）。

2、项目实施监管。按上级要求，常态化监测除治工作采取“陪伴式”监管措施，成立由分管领导为组长、纪检、项目、林业等部门组成的监管组，同时聘用施工监督员（生态护林员） 14 名开展跟踪监管，分片包保监管工作，监管员实施施工过程全程监管，每天填写监管表格，登记除治地点，统计上报除治数量和除害情况，除治每1株枯死松树要落实到2020林地一张图小班，并及时上报镇林业站。项目实施单位确定监管责任人，负责除治负责整个施工过程的组织协调和现场监理，每天向镇政府汇报当天松木采伐地点、数量等施工进度，是疫木采伐除治监管的第一责任人。

五、保障措施

1、组织保障。成立枯死松树除治领导组，负责指挥调度、督查检查、监管验收等项目工作。领导组组长由常晓念担任，副组长由凌智生担任，汪全利、余正辉、冯锦龙、程晟、汪亚清、王冬生、潘楷龙、吴玮、叶新妹、喻洋为成员。下设督查组，督查组组长由凌智生担任，汪亚清、喻洋、肖荣华为成员；技术指导组组长由肖荣华担任，汪振华、姚兴军为成员。

2、质量验收。由镇成立验收组，当月施工结束及时组织核查验收。当月除治结束后，镇会同相关村委会、施工人员每月开展1次核查验收，核查以小班为单位开展，当月监测除治数量少于50株的，核查比例为100%，当月除治数量超过50株的，超出部分核查比例为70%，当月除治数量超过200株的，超出部分核查比例为50%，镇验收组及时填写验收表，要求两人以上签字，按照每月核查结果，由镇验收组出具核查验收报告。

3、监督检查。乡镇在枯死松树除治期间，不定期的深入施工现场进行督查，加强调度，查验施工环节操作是否符合技术要求，发现问题，督促整改，及时解决工作中的困难。

4、疫木监管。严格执行枯死松树除治封锁措施，处置现场严禁无关人员进入；镇政府牵头组织村组干部等成立排查小组，每月开展1次对枯死松树采伐山场、周边村庄、项目工地、加工企业等进行一次地毯式排查，严防枯死松树及其枝桠外流。

5、积极宣传。在枯死松树除治期间，加强有关法律法规和松材线虫病防治知识宣传工作，努力营造社会公众积极支持参与枯死松树除治工作氛围。同时，在发生与枯死松树除治有关的纠纷时，施工所在地的村委会组织协调，以保证施工人员顺利进场施工，按期完成除治任务。

6、安全管理。抓好枯死松树除治安全生产，施工队在施工前必须购买雇主险，同时加强安全知识宣传，提高施工人员在施工中的安全、用火中的安全、路途中的安全。建立森林防火应急队伍，在焚烧处置过程中如发生森林火灾，第一时间组织应急队员组织扑救，将可能发生的火灾隐患消灭在萌芽状态。

7、健全档案。建立健全工作档案，枯死松树除治实行一小班一档，确定  镇林业站  管理。档案材料包括：枯死松树采伐前现状、伐倒树、焚烧前及焚烧后、伐桩处理过程图片资料，年死亡松树常态化除治施工日记表、汇总表、枯死松树除治小班位置图等图片资料，枯死松树常态化除治相关文件及批复，工作部署、培训、督查调度、排查等图片报表资料。

六、解读人：凌智生 （人大副主席） ，  政策咨询电话：0559-6990521

七、注意事项、关键词解释

2023年4月1日至10月31日止，枯死松树按单株伐倒取样并进行就地除治，通过政府购买服务方式，由专业化队伍进行统一施工，严格执行“当月发现、当月除治，当日伐除、就地烧毁”的总要求，确保按月完成当月发生的死亡松树的常态化监测清理工作。

文件链接：https://www.ahshx.gov.cn/zwgk/public/6616377/11200140.html