【主要负责人解读】镇长常晓念解读：关于街口镇进一步规范农村宅基地和建房审批管理流程的通知

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

为了认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中央农办农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）等法律、法规及文件精神，根据黄山市关于农村建房审批管理工作职责要求。结合我镇实际情况， 为加强农村宅基地管理，规范农村村民个人建房行为，合理利用农村集体土地，保护耕地，改善农村人居环境，建设美丽乡村 ，我镇拟出台《关于街口镇进一步规范农村宅基地和建房审批管理流程的通知》。

二、研判和起草过程

自规所拟办，分管领导审核，主要领导审批。

三、工作目标、主要任务

为落实国土空间规划、村庄规划等相关规划要求，切实加强农民建房的规划管控，引导农村村民建房充分利用农村现有宅基地，尽量不占或少占耕地、林地等农用地，促进村庄内建筑风貌协调统一。从细化单位职责、明确申请条件、规范审批流程、强化保障措施四个方面来规范和加强农村宅基地管理。

四、创新举措

1．细化单位职责。在镇政府统一领导下，建立审批管理机制，细化了村民委员会、村民小组的审查职责，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。

2．明确申请条件。一是明确了宅基地申请资格条件和宅基地使用标准，申请人必须具备农村集体经济组织成员身份，以户为单位申请宅基地，符合“一户一宅”的法律法规规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，新建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未利用土地及建设用地）的每户不得超过200平方米；建筑层数不超过三层。原则上每户建筑面积不超过300平方米且人均建筑面积不超过60平方米。二是强化了规划管控要求及不符合申请宅基地的情形。拟建房屋与城乡道路规划红线的距离应符合以下要求：国（省）道不少于30米，县（乡）道不少于20米，村级道路不少于5米；旅游景观道路、进出城门户道路两侧不少于50米。

3．规范审批流程。一是明确申请审查程序，对农户的申请表、申请资料、公示时间等方面进行具体化；二是完善审核批准机制，乡镇村级审批的操作程序具体化，三是加强建房全过程管理进行规范操作，落实建房全过程管理实地审查到场、开工查验到场、竣工验收到场的“三到场”要求。

五、保障措施

一是明确组织领导，成立以镇主要领导领导、分管领导、经办人、村书记参与的农村宅基地审批管理工作领导小组，办公室设在自然资源和规划所，负责统筹协调、沟通共享信息，依法履职监管。

二是落实保障工作条件和经费，统筹专业人员充实工作力量，业务窗口要添置配套技术装备，确保有办公场所、有办公设备、有技术支撑、有数据资料。落实辖区内农户申请建房农用地转用涉及的耕地占补平衡工作。对农户建房选址、放线、登记过程中所产生的测绘费用由政府解决，不收取村民测绘费用。

三是开展宣传培训，重点培训农村宅基地申请的条件、资料和流程等政策业务，宣传告知农民群众宅基地申请条件、布局要求、面积标准、用途管制、规划许可等政策规定，提高农户依法建房法治意识。

四是严格执法和问责。镇、村要建立农村建房动态巡查、执法检查机制，及时发现和处置涉及宅基地使用、建房规划、建设施工等各类违法违规行为，切实做到早发现、早制止、早报告、早查处，确保宅基地申请审查、审核批准、执法监督等各环节履职到位、管理到位。坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象。对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪严肃追责。

六、解读人及政策咨询电话

常晓念：0559-6990521

文件链接：https://www.ahshx.gov.cn/zwgk/public/6616377/11174716.html