【意见征集22】《街口镇“三线三边”等重点区域殡葬集中整治实施方案》（征求意见稿）征求意见的通告

现将《街口镇“三线三边”等重点区域殡葬集中整治实施方案》（征求意见稿）予以公示，征求广大居民的意见和建议。

公示时间：2023年3月31日——2023年5月1日

反馈方式：书面、电子邮件

邮寄地址：歙县街口镇人民政府

电子邮箱：ahhssxjkz@163.com

联系电话：0559-6990521

歙县街口镇人民政府

2023年3月31日

关于 街口镇“三线三边”等重点区域殡葬集中整治实施方案 的通知（征求意见稿）

根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等法规和市、县“三线三边”（三线指公路、铁路、河道沿线，三边指城市、省际、景区周边）殡葬整治工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会参与；节约资源、保护环境、以人为本、生态文明的基本原则，紧紧围绕党中央、国务院及省市县关于殡葬改革各项决策部署，以加快殡葬基础设施建设管理为基础，以整治乱埋乱葬、违规建坟现象为重点，运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法推进全县殡葬整治工作。

二、工作内容

（一）整治范围

我镇辖区域内所有“活人墓”及坐落于“三线三边（三线指公路、铁路、河道沿线，三边指城市、省际、景区周边）”、“三沿五区（三沿指沿公路、铁路、河道，五区指住宅集中区、旅游风景名胜区、水源保护区、文物保护区、自然保护区）”可视范围内的白化、硬化、超面积等类型坟墓。

（二）整治方式

位于“三线三边”及“三沿五区”可视范围内的旧坟，采取坟顶覆土复绿、坟前栽树遮挡或异地迁埋方式进行整治；违建空置墓穴（俗称“活人墓”），采用就地平毁和复绿整改相结合的方式进行整治；“三沿五区”范围内新建坟墓（2022年1月1日以后建设的）、顶风违规突击建造的及群众举报的、房前屋后影响交通的、非法建造违规经营的坟墓（已入葬的），一律采用异地迁埋方式进行整治。

（三）整治原则

1、坚持突出重点、分类推进的原则。

2、坚持以上率下、干部带头的原则。

3、坚持部门联动、齐抓共管的原则。

4、坚持属地管理、包保落实的原则。

5、坚持严格纪律、严肃追责的原则。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2023年3月1日—2023年3月15日）

1.制定方案。由镇民政办牵头制定集中整治方案。各村严格对照方案要求，进一步明确目标、突出重点、细化措施。

2.召开动员大会。2023年4月15日前，召集各村召开集中殡葬整治动员大会，进行专项动员部署。

3.准确摸清底数。各村再次开展排查，逐村、逐户准确澄清辖区内“活人墓”及坐落于“三线三边”、“三沿五区”可视范围内的旧坟底数和建造时间，进行造册登记。

4.加强宣传引导。各村深入做好宣传发动工作，通过电子屏、横幅、宣传栏、微信群、流动宣传车等多种形式，广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义，充分发挥党员、领导干部、人大代表、政协委员带头作用，教育引导干部职工及广大群众自觉转变丧葬观念，树立厚养薄葬新风，形成改革共识，努力营造良好的社会舆论氛围。

（二）整治阶段（2023年4月16日—10月31日）

1.自行整治阶段（2023年4月16日—5月16日）。

（1）由各村下达限期整改通知书，群众按要求按时完成自行整治工作。各村要充分发挥基层党组织、退休老干部、老年人协会等组织作用，依靠群众，正确宣传引导，耐心细致做好群众工作，解除群众后顾之忧，动员指导群众自查自纠，自觉拆除“活人墓”，并指导督促群众按要求做好拆除清理工作。

（2）对财政供养及国有企事业单位人员（含离退休人员）本人及父母（含岳父岳母）建有“活人墓”的，由本人按照自查、自改、自拆程序，2023年4月5日前完成自查自行拆除工作。

2.强制整治阶段（2023年5月17日—8月17日）

对位于“三线三边”及“三沿五区”可视范围内的旧坟，由镇政府组织力量按照要求进行整改；对违建空置墓穴（俗称“活人墓”），由县直职能部门会同镇政府依法依规进行拆除；对“三沿五区”范围内新建坟墓（2022年1月1日以后建设的）、顶风违规突击建造的及群众举报的、房前屋后影响交通的、非法建造违规经营的坟墓（已入葬的），由县直职能部门会同镇政府依法依规按照异地迁埋方式进行整治。

（三）巩固提升阶段（2023年8月18日—2023年10月31日）

1.县民政局对开展“活人墓”集中整治工作进行检查验收，全面总结集中整治工作成果和经验，查找存在的问题和不足，分析原因，并提出意见建议。

2.各村在全面清理违规坟墓的基础上，组织开展动态巡查和监测，建立健全日常监管长效机制，落实早发现、早制止、严查处的工作机制，坚决做到“零容忍”，坚决防止反弹现象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为进一步加强对殡葬集中整治工作的领导，确保目标任务顺利完成，决定成立镇专项整治工作领导小组（名单附后），领导小组负责指导、协调殡葬集中整治工作，研究解决工作中的重大问题，完善齐抓共管的工作机制。领导小组下设办公室在镇民政办，负责殡葬集中整治各项日常工作。

（二）建立奖补机制。对已摸排出的白化、硬化、超面积坟墓，各村按照要求进行分类整治。达到整治标准的，县财政给予一定的资金奖补。具体奖补标准另行通知。

（三）建立举报制度。县已设立殡葬集中整治举报电话，电话号码：0559-6512376，镇级举报电话：0559-6990521，鼓励广大群众积极参与监督、举报。

（四）建立纪律追究制度。党员领导干部和国家公职人员必须带头参加殡葬集中整治工作，严格执行各项殡葬改革制度，发挥表率模范作用，凡不按期整治或不服从工作安排、在群众中造成不良影响的，由纪检监察部门严肃追究纪律责任，从严从重进行查处。

五、工作要求

（一）高度重视。各村要深刻认识殡葬改革工作的长期性、艰巨性、复杂性，从战略和全局的高度充分认识推进殡葬改革工作的重要意义，充分认识做好违规坟墓清理整治工作的重要性和必要性，把思想认识统一到上级的工作部署上来，提高认识、创新方法、狠抓落实，确保殡葬改革各项工作顺利推进。

（二）压实责任。各村要认真履行主体责任，全面支持配合好镇政府的工作。要严明工作纪律，切实做好群众教育引导工作。广大党员领导干部及国家公职人员要充分发挥模范带头作用，坚决杜绝阳奉阴违、有令不行、令出不止的情形发生。

（三）强化督促检查。镇殡葬集中整治领导组将全面加强对整治工作的督促检查，对宣传动员有盲区、责任落实不到位、协调运转不科学、保障措施不力、工作推进不及时的，责令限期进行整改；对因工作不实、失职渎职造成不良后果的，交由相关部门，严肃进行追责问责。

（四）按时上报推进情况。殡葬集中整治工作实行月报报告制度，请各村于每月25日将整治工作进展情况报镇殡葬整治工作领导小组办公室。

附件：1、街口镇殡葬整治活动领导小组成员名单

2、2023年三线三边等重点区域坟墓整治摸底表

附件1：

街口镇殡葬整治活动领导小组成员名单

组  长：常晓念 党委副书记、镇长

副组长：王冬生 党委委员、武装部长

成  员：汪全利 人大主席

余正辉 党委副书记、政法委员

冯锦龙 党委副书记

汪亚清 党委委员、纪委书记

潘楷龙 党委委员、副镇长

吴  玮 党委委员、宣传委员

叶新妹 党委委员、组织委员

喻  洋 副镇长

凌智生 人大副主席

领导小组办公室设在镇民政办，王冬生同志兼任办公室主任，叶行准同志负责办公室日常业务。

注：1、将示例一同交摸底人。主要社会关系务必填写，为下一步整治做工作做准备。2、 《责令限期改正通知书》每个必须发放。3、 整治方式：（1）覆土后种草覆盖、栽树遮挡（2）异地迁埋（2022年1月1日以前建造的）（3）平毁复绿（活人墓一律拆除）