农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金发放标准 

为深入贯彻实施我区计划生育家庭特别扶助制度，根据省、市卫生计生委、财政厅（局）联合制定的《计划生育家庭特别扶助实施办法》等相关要求，结合我区实际，特制定本办法。

一、政策内容

（一）扶助对象需符合以下四个条件：

1、夫妻一般应在1933年1月1日以后出生；

2、独生子女伤残对象，女方须年满49周岁，即女方在1968年12月31日之前出生；独生子女死亡对象，女方须年满35周岁，即女方在1982年12月31日之前出生。单亲家庭，以本人年龄达到49周岁或35周岁。

3、只生育一个子女或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残或病残达到三级以上）。

再婚家庭，子女分别计算，符合条件的一方，可纳入扶助范围。

（二）扶助标准：

1、独生子女残疾。女方年满49周岁，独生子女残疾后未再生育或抱养子女的，每人每月340元，即每年扶助4080元，直至本人亡故或子女康复为止。

2、独生子女死亡。女方年满35周岁，独生子女死亡后未再生育或抱养子女的，每人每月135元，即每年扶助1620元，直至再生育子女或抱养子女为止;女方满49周岁，夫妻仍未再生育或抱养子女，扶助金标准为每人每月360元，即每年扶助4320元。

（三）计划生育手术并发症特别扶助对象应同时具备以下条件：

（1）施行了计划生育手术；

（2）按规定鉴定为三级以上的并发症，并持有县级以上并发症鉴定结论或意见；

（3）并发症尚未治愈或康复。

计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。一级、二级、三级并发症人员，每人每月分别给予不低于400元、250元、130元的扶助金，其中：中央、省财政按300元、200元、100元补助，市、县财政对一、二、三级并发症人员分别提高100元、50元、30元不等的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度享受人群。

二、资格确认

扶助对象的资格确认履行以下程序：

1．本人申报；

2．村（居）民委员会出具意见；

3．镇人民政府（街道办事处）初审；

4．区卫生计生委复核审批；

5．省、市卫生计生部门抽查、逻辑审核、备案。

6．对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。

扶助对象资格确认工作由镇人民政府（街道办事处）和区卫生计生委具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责任人，参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。

三、资金来源、管理和发放

（一）资金筹措

按照国家统一标准发放的扶助金，中央与省暂按5:5比例承担（如国家调整政策另行通知）。省提标部分，由省财政承担;对独生子女死亡对象提标部分，由市级财政承担，手术并发症提标部分由市、县财政按5:5比例承担;区提标扩面部分，由区财政承担。

（二）资金管理和发放

计划生育家庭特别扶助专项资金按照“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。区财政局要认真履行资金监管职责，加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。

扶助资金依托黄山屯溪农村商业银行发放，由财政、卫生计生部门与黄山屯溪农村商业银行签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到户到人。各镇纳入财政补贴农民资金“一卡通”渠道统一发放，各街道由黄山屯溪农村商业银行直接从计划生育专户中发放。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。

严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

四、组织管理和工作要求

（一）实施计划生育家庭特别扶助制度这项工作要在各镇、街道党委的统一领导下，由各镇、街道计生办和财政局组织实施。各镇、街道计生办明确专人负责组织协调和日常工作。各镇、街道和有关部门要切实加强组织领导，明确部门职责分工，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。区卫计委负责资格确认和组织管理，区财政局负责资金管理，黄山屯溪农村商业银行负责资金发放，监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作，相互衔接、相互制约，做到政策透明、程序规范、结果公开、一卡发放、到户到人。

（三）按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式，对计划生育家庭特别扶助制度实施全过程监督。制度落实情况纳入年终计划生育目标管理责任制考核，对制度实施过程中出现重大问题的实行“一票否决”。