【总体预案】岔口镇2024年水旱灾害防御总体预案

一、基本情况

（一）岔口镇概况

岔口镇隶属于安徽省黄山市歙县，距县城44公里，千岛湖88公里，西南与新溪口镇、武阳镇接壤，北连杞梓里镇，东邻浙江省淳安县，是歙县的东南门户。行政区域面积94.35平方千米，下辖七个行政村，分别为岔口村、文山村、大坑源村、金前村、湖岭村、井潭村和周家村村。截至2019年末，岔口镇户籍人口为16825人。森林总面积13,3万亩，旱地面积1200亩，茶园面积1．7万亩，桑园面积4100亩。岔口镇主要河流是大洲源和小源河，还有慈坑水库和葫芦水库。岔口镇主要自然灾害为水灾、旱灾，偶有滑坡、泥石流等地质灾害。

（二）风险隐患情况

岔口村沿河及低洼居住农户有58户，130人；湖岭村沿河及低洼居住农户有22户，79人；金前村沿河及低洼居住农户有71户，288人；周家村村沿河及低洼居住农户有46户，178人。为减少对人民群众的生命财产造成损失，保障人民的生命和财产安全，做好对隐患点的监测和巡查工作。

二、组织指挥及职责

（一）镇防汛抗旱指挥机构组成

总指挥长：周  群（镇长）

副总指挥：张  诚（党委委员、武装部长）

成    员：邓少卿（党委书记）

余德源（人大主席）

洪雷权（党委副书记）

江恒文（党委副书记）

程春燕（党委委员、纪检书记）

朱国书（党委委员、常务副镇长）

程晓烽（党委委员、组织委员）

鞠红阳（党委委员、政法委员）

黄仕新（党委委员、副镇长）

吴六一（人大副主席）

潘  畅（副镇长）

张  臻（副镇长）

（二）指挥机构办公室组成及职责

（三）工作组组成及职责

（四）包保责任人及职责

1.包保行政村的责任人及职责

岔口村：

（1）吴  健：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）张建飞：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍6名应急小分队成员组成。

（3）张春霞：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小队。对各隐患点进行定时巡查。

文山村

（1）吴海英：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）王家淦：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）王惠林：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

大坑源村

（1）张健武：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）凌迎春：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）张大有：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

金前村

（1）王  维：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）张野苟：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）王志永：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

湖岭村

（1）吴  飞：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）汪剑丰：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）王银菊：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

周家村村

（1）汪卫峰：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）吴本来：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）张春来：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

井潭村

（1）邵学余：负责组织、指挥、协调群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责灾情报告，在强将雨期间执行“零报告”；负责向村民公布本预案。

（2）吴凤芳：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织灾害临灾抢险、排险。抢险队伍8名应急小分队成员组成。

（3）方  英：负责发布本自然村气象预警信息；做好隐患点的监测和巡查工作；负责监测资料和巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本自然村民小组范围内的隐患监测和地洼地村民住户的巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

组建“三级”巡查队伍：由联村镇干、村两委、村民小组长三级组成的巡查小对。对各隐患点进行定时巡查。

3. 岔口镇沿江沿河低洼易淹村庄、学校危险区人员转移网格包保责任人及职责。

三、预警与应急响应

（一）监测预警

岔口村预警预报由村书记吴健负责，湖岭村预警预报由村书记吴飞负责，金前村预警预报由村书记王维负责，周家村村预警预报由村书记汪卫峰负责。当村境内或村上游周家村村境内出现暴雨时，或接到县、镇通知，有可能发生暴雨山洪灾害时，村防御山洪、泥石流领导小组进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内群众做好撤离准备，通知方式采取电话通知，电话不通的采取挨家挨户通知。当境内出现连续降雨3小时，降雨量达50㎜时发布预警，连续降雨6小时，降水超过100㎜，或已经连续多天降水超过150㎜，且有持续可能时，转移老、幼、病残人员；降雨12小时，降水达150㎜，且有持续可能时，对威胁区域人员全部转移。降水量以岔口镇气象雨量仪实测为准。当出现以上情况时，各区域内责任人电话通知或敲锣警报，受山洪泥石流灾害威胁区的群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带。

（二）启动响应

1.收到县、镇防汛指挥机构预警信息后，按照村书记→村包保责任人→联组干部→居民流程传递信息。

准备转移：将信息及时通知到所有村干部、危险区内住户和有关单位；做好危险区人员转移准备工作。

立即转移：将信息及时通知到所有村干部、危险区内住户和有关单位；提前转移老弱病残等人员及沿河197户675人，根据降雨情况和上级命令逐步转移其他受威胁区域人员。

2.与县、镇信息中断后，由镇包点干部根据降雨量和水位情况发布启动预案命令，转移威胁区群众。

（三）防汛响应措施

1.危险区人员转移

按照确定好的路线，及时组织人员转移并妥善安置。各隐患点发现险情征兆，立即受影响群众撤离，并及时上报。由于威胁区域受威胁的群众转移距离都较近，均不超过500m，转移到岔口中心学校、金前村委会、湖岭村委会、周家村安置点。

2.重点风险部位巡查和管控

检查组(工程技术组)、抢险组会同各管理片和村加强对学校、重点企业及危(旧)房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的山洪灾害安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、山洪灾害隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

3.防洪工程险情处置和被困人员救援

通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。通知在河道采砂作业人员做好避风准备。

抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

有关责任人亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向县防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。

如发生重大突发险情，应立即报告镇指挥部，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向县、市防汛抗旱指挥部汇报。

4.道路抢通、供电保障、通信保障等

对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。

镇山洪灾害指挥所办公室，配置专用电话和专用传真机。灾害性天气期间，各村村部设立专用山洪灾害指挥室，配置专用电话，有条件的村配备专用传真机。

（四）抗旱响应措施

1.镇防汛指挥部负责收集相关旱情信息主要包括:旱情发生的时间、地点程度、受灾范围、影响人口，以及对工农业生产、城镇生活、生态环境等方面造成的影响。并按照“水旱灾害统计报表制度”的规定上报受旱情况。

2.在抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足群众生活、生产、生态用水需求。

3.在发生特大旱情后，各联村、联组干部要及时对所联村组饮用水困难群众送水、送药品等抗旱物资。

四、应急保障

（一）镇级应急队伍

为加强落实沿河一线、灌区以及重点河段防汛、抗旱的检查、预报和对应措施结合我镇实际成立镇级应急队伍，共有48人，将镇区域内的防汛、抗旱地域明确到位，分工负责，确保防汛、抗旱工作取得成效。

（二）防汛抢险救援物资和装备

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。（详见附件6）

五、宣传教育与培训演练

(1)对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。

(2)汛前组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

六、附图和附表

1.辖区水系图

2.重点风险隐患分布图及清单

3.人员转移路线图

4.人员转移安置包保情况表

5.镇级应急队伍表

6.防汛抢险救援物资装备表

7.转移安置明白卡

岔口镇水系图

重点风险隐患分布图及清单

岔口村人员转移路线图

湖岭村人员转移路线图

金前村人员转移路线图

周家村人员转移路线图

岔口村人员转移安置包保情况表

镇级应急队伍表

防汛抢险救援物资装备表

转移安置明白卡