政府工作报告（2021）

（2021年7月27日在许村镇第十四届人民代表大会第六次会议上）

许村镇党委副书记、镇长  张志新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

2020年是许村发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情和“7·7”洪灾特大洪灾的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建网格化防控体系，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁！我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务，各项事业取得新进步。2017年我镇荣获“省级优秀旅游乡镇”称号，“大刀灯”被列入“省级非物质文化遗产”；2018年成功入选第5批中国传统村落6个，箬岭古道入选“长三角十大古道”和“中国最美森林古道”；2019年，许村镇敦睦堂被国家文物局评为“第八批全国文物保护单位”，箬岭古道、老方厅等被评为“安徽省文物保护单位”，被市委、市政府列入“黄山市第二批特色小镇”培育建设，《许村志》获省政府表彰“安徽省社会科学奖（社科类）三等奖”；2020年，被评为“安徽省第五届文明乡镇”和“安徽省卫生乡镇”、被评为“征兵工作先进单位”、“2020年抗洪救灾先进党组织”等，被授牌“中国摄影艺术乡村”，镇人大代表活动室获“全市最优人大代表活动室”，许村村、塔山村、跳石村还被评为省级卫生村，许村村入选“第八批安徽省千年古村落”、获评第八批“安徽省民主法治示范村（社区）”。

各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着我镇“十三五”规划顺利收官。五年来，在县委、县政府坚强领导下，我们团结带领全镇上下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，在镇党委正确领导下，在镇人大监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好“三大攻坚战”，经济社会发展各项事业稳步前进、取得历史性成就！

（一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全镇之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高，加快补齐基础设施短板，农村生产生活条件明显改善。五年来，围绕“两不愁三保障一安全”、中央巡视整改、省市际交叉考核及县发现问题为抓手，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，累计完成村、组道路硬化近40公里，累计新（修）建饮水安全项目工程10余处，实施扶贫项目16个（其中贫困村箬岭村项目14个），投资扶贫资金432万元，较好的解决了贫困地区的交通、农业生产等到基础设施条件。到2020年，全镇贫困人口342户942人全部脱贫，贫困村箬岭村2019年整村出列。贫困人口家庭人均纯收入从2014年的不足2376元提升至2020年的13417.87元。2018年全省市际交叉考核箬岭村，2020年全省脱贫攻坚普查许村村、塔山村，2020年国家易地扶贫搬迁考核箬岭村，2020年全省市际交叉考核、第三方评估全覆盖和国家省际交叉考核许村村。在考核中，我镇脱贫攻坚总体稳定，位于全县好的方阵。脱贫攻坚决胜之年评选表彰5个先进集体、41名先进个人。对口联系单位县发改委获得“安徽省脱贫攻坚先进集体”，箬岭村驻村第一书记、扶贫工作队队长章隆念荣获“安徽省脱贫攻坚先进个人”称号，2020年，潘洁在全县“我的扶贫故事”演讲比赛中荣获优秀等次。

（二）综合经济实力大幅跃升。2020年完成农村经济总收入13470万元，比2016年9603万元同比增长40%；农村常住居民人均可支配收入1.73万元，比2016年1.2753万元同比增长35.7%；规模以上工业企业实现产值11000万元；完成固定资产投入5057万元，比2016年1100万元同比增长360%；完成财政收入971万元，比2016年837万元同比增长16%；招商引资9200万元，比2016年3000万元同比增长200%；民宿、农家乐由2016年9家增加至2020年21家，其中星级农家乐达到10家，品质、数量均稳中提升。

（三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，基础设施支撑能力不断增强。五年来，始终把项目建设作为夯实发展基础、保持经济社会较快发展的首要措施来抓，着力加强基础设施建设，累计完成投资8000万元，先后实施一批民生工程、重点工程，2016年累计投入资金300万元，先后完成移民、水利、扶贫等一批项目，投入112万元完成各村生产道路硬化、停车场等；2017年累计投入资金700万元，先后完成各村基本农田灌溉、水利基础设施建设；2018年累计投入资金4000万元，先后完成投资3000万元城许公路全线改造并顺利通车、2021年被纳入城乡公交试点第一批名单，各村生产便桥、村内道路及停车场等建设；2019年累计投入资金1000万元，先后完成投资220万元建成箬岭村居家就业基地、投资45万元完成跳石村土地流转等。2020年，投资55万元建成箬岭村卫生室；投资30万元建成许村公墓，富资里·许村欢乐古镇项目、杨峰岭项目、十里红妆项目、塔山仓储中心项目、前村、箬岭、许村3个扶贫项目、跳石至呈坎公路项目正有序推进，许村箬岭至谭家桥公路、隧道列入市县“十四五”重点规划项目库。通过一批项目建设，全镇公共基础设施得到明显改善，区位优势更加彰显，品牌更加响亮。

（四）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改。常态化开展人居环境整治专项清理，先后对政府驻地新村开展绿化、亮化、污水、排水整治工作，投入300万元高标准建设跳石村、塔山村美丽乡村，开展前村村自然村人居环境示范整治，建成许村村3P污水处理项目，2020年，荣获“第五届安徽省文明村镇”“安徽省卫生乡镇”。做好全镇水保护和水污染防治工作，全镇水断面P值稳定达标，地表水水质总体优良。对全镇5个村34个疫情小班全面开展松材线虫病治理及病枯死的松树清理工作，完成2.5万株病枯死松木砍伐清理。开展全域茶园病虫害绿色防控，大力推广1.2万亩茶园插挂黄板和施用有机肥、配方肥，减少农药污染；有序做好“生态美”超市兑换活动，增强村民文明意识。

（五）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事。五年来，始终把为民服务作为工作的出发点、着力点。扎实开展“品味歙县  自在乡村”全国摄影大展暨中国摄影艺术乡村·许村摄影季系列活动，吸引游客近万人，央视新闻频道专题报道2分多钟，国家、省市媒体专题报道200余次。完成全镇5个村“三变”改革制度建设，成立镇农村产权交易站。完成闲置农房摸底登记工作。扎实做好安全生产和重要安保稳定工作，投入600多万元完成国保安全消防设施建设，加强森林防火、烟花爆竹、项目建设等重点领域安全隐患排查，落实双长制、消防队职责，加大安全巡逻，5年来全镇无发生一起森林火灾和文物安全责任事故。严格落实常态化疫情防控工作，全镇未发现新冠肺炎疑似或确诊病例。打好“7·7”防汛救灾阻击战，争取救灾项目资金172万元投入到水毁等项目建设，灾后生产生活迅速恢复。2020年，许村镇机关党支部荣获抢险救灾先进党组织称号，许村村委会主任张高良荣获先进共产党员荣誉称号。

五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，开展党史学习教育，狠抓中央巡视等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理县镇人大代表建议和县政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展乡镇体制改革，五办两中心已完成人员转隶、定岗定责工作，政府治理效能显著增强。全镇干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神！

各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进；必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来；必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；必须始终大力培育和弘扬新时代许村精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利！
  各位代表！五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小，产业结构不够合理；农村低收入人口、边缘易致贫人口还存在；一些干部运用法治化手段解决问题的本领不够强；形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全镇人民期望！

“十四五”时期主要目标任务和二0三五年远景目标

今后五年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽系列重要讲话精神，坚持“抓目标、抓路径、抓措施”总路线，围绕三个“旅游＋”主线，扎实推进全镇各项重点工作，为“十四五”发展提供坚强的政治、组织、作风保障。

（一）抓目标，找准工作定位。面向“十四五”，全镇必须坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程，更加用一体化、高质量和发展理念解决发展中不平衡、不充分问题，进一步发挥区位、生态、文化资源优势，突出旅游+主线，以“五个坚持”为举措，建设成安徽省省级文化创艺特色小镇，力争“十四五”时期，初步谋划地区生产总值，农村常住居民人均可支配收入，财政收入，规模以上工业企业产值（四项指标年均增长7－8%），固定资产投资累计达5亿元，旅游接量达30万人次、旅游综合收入达1.5亿元。同时加强民宿培育，力争“十四五”期间各村分别打造5家以上标准化农家乐，中心村每年力争达到10家以上和一批有特色的徽州民宿。

（二）抓路径，找准工作关键。一是突出旅游+特色小镇建设。重点抓好社会投资项目，初步谋划“十四五”期间总投资10亿元，投资6亿元“富资里·欢乐古镇”项目，主要以中国奥园文旅集团投资为主体，以“创意、创新、创业”三创产业园形式，充分依托许村的历史文化和建筑特色，融合青年创意文化+古镇历史文化+徽式场景文化等元素，打造皖南地区最大的写生基地、国内大学生创业文化基地；投资3亿元年产30万吨天地精华矿泉水投资建项目；投资6000万元许村文博民宿群项目；投资5000万元跳石村杨峰岭闲置农房盘活利用项目；投资1200万元的十里红妆项目。重点抓好政府投资项目：初步谋划“十四五”期间总投资1.12亿元。投资300万元建设旅游综合集散中心项目；投资700万元建设日供水量1000吨许村水厂项目；投资5000万元跳石至呈坎旅游公路建设；投资3000万元水系连通项目；投资1500万元传统村落连片试点项目；投资500万元传统村落保护项目；为培育打造摄影艺术乡村、省级文化创艺特色小镇奠定坚实项目基础。二是突出旅游+中国摄影艺术乡村建设。结合我镇生态、历史、文化资源优势，积极与中国摄影杂志社合作，突出旅游+摄影产业助力乡村振兴和旅游推动。主要开展艺术家驻村计划、自媒体传播大讲堂、寻找许村摄影打卡地、千年古镇看许村、全国摄影大展等一系列项目，以“中国摄影艺术乡村”为品牌，建设许村艺术乡村新名片。力争“十四五”期间将我镇打造成区域特色摄影区，推动乡村生态、历史、文化旅游项目融合培育，从而带动一批产业，成为许村镇打造安徽省省级文化创艺特色小镇的有力抓手。三是突出旅游+美丽乡村升级版建设。高质量打造5个村美丽乡村建设。跳石村以美丽乡村建设为抓手，充分发挥村股份合作社在土地流转和闲置农房盘活利用的示范，打造土地流转、闲置农房盘活利用示范村。塔山村以美丽乡村建设为抓手，充分发挥村股份合作社壮大茶产业试点和粮食产区为契机，结合党建引领产业发展工作，打造茶产业发展利用示范村。前村村以自然村人居环境整治为抓手，用活农村人居环境整治资金，充分发挥村级理事会作用，并总结经验，形成有一定代表性的农村人居整治环境示范村。箬岭村以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，充分发挥村两基建设和箬岭古道等生态资源优势，打造以旅游扶贫为代表的乡村旅游扶贫示范村。许村村以文创项目为抓手，充分发挥驻地行政村区位、及古镇生态、历史文化等资源优势，打造以文创为代表的乡村振兴示范村。力争“十四五”期间各村形成自己特色产业，打造特色许村美丽乡村升级版。

（三）抓措施，找准工作的着力点。如何以党的政治建设为统领，为“十四五”发展提供坚强的政治、组织、作风保障。主要体现在“五个坚持”：一是坚持加强理论武装。把思想政治建设摆在首位，发挥党委统揽全局作用，持续巩固提升4+2+N的工作模式，进一步加强党性观念，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为适应新需要、新发展干出新成绩打好坚实基础。二是坚持加强基层党建。以十一届村两委换届选举为契机，努力选出一支忠诚、干净、担当的基层干部队伍，持续巩固提升发挥好新时代文明实践所（站）、政德教育基地、乡贤馆等为主体的党建阵地，用好新时代昉源乡贤+品牌，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是坚持加强创新开放。围绕争创安徽省级文化创艺特色小镇，把文化创艺、激活乡村魂作为“十四五”重点，依托中国奥园发展优势，支持更多乡村创客入驻许村，推动村主要负责同志作为招商引资、引智、引才第一责任人，发挥乡贤+作用，在全镇形成自下而上、自上而下尊重人才、服务人才良好氛围，让践行绿水青山就是金山银山与服务企业、服务发展的理念转化为我们的优势。四是坚持加强主动融入。加强与周边淳安县千岛湖镇、枫桥镇、姜家镇和浙江海宁许村镇对口联系，对标理念、对标指标、对标作风，围绕打造省级文化创艺特色小镇目标，扎实谋划一批工作抓手，确保融的进、带的回、干的成。五是坚持加强作风建设。要发扬斗争精神，围绕“十四五”经济社会发展、群众需求，树牢“四服务”理念，带头下深水、挑重担、解难题，常态化地开展下村工作，践行一线落实，确保“十四五”期间各项工作落到实处。

全力做好2021年工作
  

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。
  主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%；招商引资完成1.2亿元（引进工业类项目1个，亿元以上项目1个）；固定资产投资完成6000万元以上，农民人均纯收入增长8%；重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚定政治建设，为全面建成小康社会提供政治保障。强化责任意识，坚决落实党委主体责任，压实《党委议事规则》《党委中心组学习制度》《“包村入户”常态化机制压实抓基层党建主体责任》等重要机制。严肃党内政治生活制度，执行好《县管干部日常行为监督四级预警办法》等党风廉政建设有关机制，建立党委负总责、班子成员分类负责、齐抓共管的工作格局。牢牢把握意识形态工作领导权，切实守好意识形态建设主阵地。

（二）全力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，以产业振兴带动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强扶贫项目资产监督管理。纵深推进农村产业革命，以党建引领产业发展为导向，发展农业特色优势产业，提高农业标准化规模化品牌化水平，推进农业基础设施改造升级，建设高标准农田，大力实施乡村建设行动。加强村庄规划，加强传统村落保护利用。大力培养乡土实用型人才。加强乡村治理和乡风文明建设。加快农村集体产权制度改革，稳慎推进闲置农房盘活利用，深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，让农民有活干、有钱赚。

（三）强化污染防治和巩固创城成果，推进生产生活方式绿色转型。继续打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。强化问题整改，抓好中央生态环保督察、安徽省生态环保督察等反馈问题整改，开展从严排查整治专项行动。强化污染防治，实施生活污水设施及配套管网提升工程。把新安江保护放在压倒性位置，切实落实双长制，开展严禁农村秸秆和其他生活垃圾焚烧，加强生态巡护员队伍建设，坚决打击侵河、占河及非法采砂行为，加强水源地保护力度，全力抓好辖区内河道污染和排污的治理，确保辖区断面水质P值达标。开展林业增绿增效行动，做好森林防火、松材线虫防治，加大野生动物保护力度，为林业生态安全做出努力。巩固殡葬整治成果，推进移风易俗，倡导生态安葬方式。坚决巩固创城创卫成果，突出全镇“五马”志愿者引领作用，认真落实周五“五马”志愿服务日和机关文明创建工作，常态化开展各村主干道和重点区域占道经营、乱搭乱建、流动摊点、交通秩序、门前三包等突出问题的整治力度。把各自然村人居环境整治、水环境治理、拆违控违、畜禽养殖整治作为我镇长期工作来抓。加大巡查管控力度，规范和优化好农民建房审批机制，明确每月对全镇各村农村建房审批机制，常态化保持控违拆违高压态势。认真做好塔山、跳石、前村省级美丽乡村中心村建设。深入开展农村“三大革命”和“五清一改”，抢抓全县2021年新时代文明实践所试点乡镇契机，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享的创建氛围。

（四）坚定贯彻新发展理念，为镇域经济社会发展不断增强后劲。把发展作为最紧迫的任务来抓，形成“干就是硬道理”的工作氛围。加大项目谋划，学深吃透上级政策，深入思考，围绕村集体发展、公共基础设施、民生大事、全域旅游示范区建设等重点领域谋实一批事关当前和长远的重大工程、重大项目。紧抓重点项目，突出抓好“富资里·许村欢乐古镇”一期项目建设，统筹抓好“一事一议”、移民后扶、扶贫、许村公墓和杨峰岭、许村村大会堂村集体经济发展项目等民生工程推进，为培育打造许村文创特色小镇奠定坚实项目基础。紧抓招商引资，抢抓长三角一体化发展和市委市政府“四千工程”机遇，围绕装备制造、健康养生、农旅文旅产业、自身优势，特别是盘活闲置土地和闲置农房、土地流转上加大招商力度，力争每个村都能形成自己的特色产业，确保全年招商引资实现1.2亿元。加大产业结构调整。鼓励和重点扶持壮大谢裕泰、山里山、兆丰农场等一批有想法、有创新的新型农业主体优化农产品供给，发挥“农产品+”效益。加强对现有的民宿管理指导，严格执行《许村镇名镇保护规划》，鼓励建设一批有特色的徽州传统民宿，丰富我镇旅游新业态。

（五）坚定推进民生事业，切实保障和改善民生让发展成果普惠共享。组织实施33项民生工程，实施全民参保计划、推进社会保险、医疗保险扩面征缴，加强低保动态管理，加大临时救助力度，加强企业用工对接，切实帮助贫困群众、农民工等重点人群就业。加大农村基础教育支持力度，盘活各村闲置校舍资产，高度重视农村危房改造、住房质量提升工作，扎实开展农村饮水安全巩固提升工作，在驻地行政村建设饮水安全再提升工程，2021年将实现各村自来水全面收费和管护正常。统筹推进文化、卫生等社会事业的发展，常态化抓好新冠肺炎疫情防控、疫苗接种工作；深入推进乡村治理工作，持续推进“一网、一门、一次”改革工作，提高政府为民服务水平。科学制定“村规民约”、移风易俗工作机制，深入实施“乡贤+”工程，妥善解决涉及群众切身利益的突出问题，严厉打击各类违法犯罪行为，打好信访积案化解年歼灭战，融合开展“政治、法治、德治、自治”，全面推进推行农村基层治理共建、共享新格局，打造平安和谐美丽许村。抓好道路交通、禁燃禁放、食品药品等重点行业的安全整治，预防遏制重特大事故发生，努力维护社会和谐稳定。

（六）防范化解重大风险，切实保障社会安全稳定。增强忧患意识、坚持底线思维，加大统筹发展和安全力度，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任。强化高中风险地区返歙（返许）人员排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。维护社会和谐稳定，依法解决群众合理诉求，做好信访维稳工作。依法打击电信诈骗等犯罪活动，常态化开展扫黑除恶。强化食品药品安全监管。提升网络及大数据安全能力。开展净网行动。加强政务舆情收集、研判和处置。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治。支持发展巨灾保险。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！