【部门解读】雄村镇上源水库防汛抢险应急预案部门解读

    为全面落实上源水库防汛抢险工作责任，规范汛期应急处置流程，保障水库工程安全和下游群众生命财产安全，镇水利工作站结合水库工程实际、防汛工作要求，对《雄村镇上源水库防汛抢险应急预案》（以下简称《预案》）从水利专业角度作专项解读，指导各相关部门、村组精准开展水库防汛抢险各项工作。
    一、《预案》编制的水利专业基础
    上源水库为小（2）型水库，集水面积0.67平方公里，总库容11.6万立方米，工程等级对应防汛防护要求明确。水库经2013年系统性除险加固（大坝、溢洪道、放水涵三大件隐患消除，配套防汛道路、管理房及观测设施）、2019年针对性维修养护（坝面护坡、齿墙、防汛道路等修复），目前无工程性问题及隐患，为《预案》编制提供了坚实的工程基础。
    同时，水库配备水位自动测报站，大坝、溢洪道、放水隧洞等核心设施技术参数清晰（设计洪水位267.44米、校核洪水位267.68米、汛限水位267.01米，溢洪道最大泄量15.6立方米/秒），结合水库溃坝影响区1村3组730人的实际情况，《预案》编制全程遵循“因地制宜、科学精准、实操性强”的水利防汛工作原则，所有应急举措均与工程实际匹配、与防汛技术要求相符。
    二、水利工作核心职责与责任体系解读
    《预案》明确了防汛工作“县级统筹、镇级主导、村级落实、水利专业支撑”的责任体系，其中水利部门/水利工作者承担技术指导、工程巡查、险情研判、抢险方案制定四大核心职责，具体责任分工清晰落地：
    县级水利技术联络：歙县水利局副局长方珉、高工徐敢生为水库防汛水利专业联络人，负责险情抢护组统筹，提供县级水利专业技术支持；
    镇级水利技术负责：镇水利干部姚丹为水库技术负责人，纳入工程技术组核心成员，牵头开展工程巡查技术指导、险情现场研判、抢险方案编制及上报；
    镇村水利日常落实：巡坝查险人员、村组防汛责任人配合水利技术人员开展水位监测、工程巡查、险情上报，落实水利专业要求的各项防汛措施。
    同时，《预案》明确行政责任人（党委书记徐彦）、技术负责人（水利干部姚丹）、巡查责任人（村副书记方少健）三级水利防汛责任体系，实现“行政领导统筹、技术人员支撑、基层人员落实”的闭环管理，符合水利工程防汛责任落实的规范要求。
    三、巡坝查险水利专业要求解读
    巡坝查险是水库防汛的核心基础工作，《预案》按非汛期、汛期不同水位工况制定的分级巡查制度，完全贴合小（2）型水库水利工程巡查技术规范，核心专业要求明确：
    巡查频次与水位联动：以汛限水位267.01米、设计洪水位267.44米、校核洪水位267.68米为关键节点，实现“水位越高、巡查越密”，非汛期最低每10天1次，汛期达校核洪水位后不间断巡查，确保第一时间发现工程细微险情；
    巡查内容聚焦工程核心：巡坝查险重点围绕大坝（迎背水坡、坝顶、坝脚）、溢洪道（堰顶、侧墙、泄水槽）、放水隧洞（闸门、涵管）等核心水利设施，监测有无散浸、管涌、裂缝、跌窝等典型水利工程险情，同步做好水位、泄流数据记录；
    巡查结果闭环管理：非汛期超汛限水位巡查结果需报县水利局，汛期达设计洪水位后每1小时上报水库工程运行情况，校核洪水位后每1小时上报大坝运行情况，确保水利主管部门及时掌握工程动态，精准指导应急处置。
    此外，《预案》明确洪潇、江小兵、方少健为固定巡坝查险人员，均经防汛水利专业培训，具备基础的工程险情识别能力，保障巡查工作的专业性和有效性。
    四、预警发布水利触发条件与实操要求解读
    《预案》将预警分为泄洪预警、险情预警两类，其触发条件均基于水库水利工程技术参数设定，预警发布的实操要求贴合基层防汛工作实际，水利专业逻辑清晰：
    （一）泄洪预警：提前预判，科学泄流
    触发条件为水位达266.91米（低于汛限水位0.1米）且继续上涨，该水位设定既预留了泄流准备时间，又能避免因泄流过晚导致库水位快速攀升，符合小（2）型水库“预泄腾容”的水利防汛策略。预警发布后，核心水利工作要求为做好泄洪河道安全管理，确保溢洪道、放水隧洞泄流畅通，无杂物堵塞，保障泄流效率。
    （二）险情预警：险情导向，快速响应
    触发条件为水位达设计洪水位267.44米且继续上涨，或水库已出现工程险情，该设定以工程安全为底线，当水库进入超设计水位工况或出现实际险情时，立即启动应急响应。突发重大险情时，现场巡查人员可直接发布撤离预警，符合水利工程险情“先避险、后处置”的核心原则，最大限度降低灾害损失。
    两类预警均通过手机、对讲机、预警广播等多渠道发布，确保水利防汛指令、险情预警信息第一时间传达到位，实现“预警-响应-处置”的快速衔接。
    五、水库险情抢护水利专业原则与方法解读
    《预案》针对水库汛期易发生的散浸、管涌、漏洞、裂缝、跌窝、滑坡、漫溢7类典型水利工程险情，明确了对应的核心抢护原则和具体实操方法，所有内容均遵循水利工程险情抢护技术规范，专业且具实操性，核心专业要点如下：
    坚持“先控后治、科学施策”：针对每类险情明确专属抢护原则（如散浸“前截后导”、管涌“导水抑沙”、漏洞“前堵后导，临背兼施”），所有处置方法均围绕原则展开，避免盲目操作导致险情扩大；
    贴合基层抢险实际：抢护方法以“简易、高效、就地取材”为核心，如粘土铺盖截渗、砂石反滤围井、土袋子堤防漫溢等，所用材料均为基层易获取的粘土、砂石、编织袋等，符合乡镇基层防汛抢险的物资条件；
    规避水利抢险禁忌：明确各类险情抢护的禁止性操作，如管涌忌盲目封堵、漏洞忌乱抛砖石块状物料、滑坡忌盲目加压堆土，从专业角度规范抢险操作，防止因不当处置引发二次工程险情；
    降水位为核心抢险措施：《预案》将快速降低库水位作为抢险首要工程措施，区分常规（水泵、虹吸管排水）和非常规（增加溢洪道泄流量、开挖坝体泄洪）两类方法，同时明确“严控库水位降落速度和降幅”的专业要求，避免因水位下降过快导致大坝上游坡滑动，保障工程抢险过程中的安全。
    六、防汛抢险水利保障措施解读
    （一）抢险队伍：专业搭配，梯次响应
    组建的镇级、村级防汛抢险队伍，纳入水利干部、熟悉水库工程的村组工作人员，实现“专业技术人员+现场实操人员”的合理搭配，镇级队伍侧重抢险方案执行、技术指导，村级队伍侧重现场抢险、物资搬运，梯次响应水库险情处置需求，确保抢险工作高效开展。
    （二）抢险物资：贴合水利抢险，按需储备
    水库现场储备的编织袋、砂石料、铁锹、锄头、救生船、救生衣等抢险物资，均为水利工程险情抢护的必备物资，且明确存放地点（管理房、村委会）、数量，实现“就近存放、随调随用”；同时划定水库附近专用取土范围，保障粘土、砂石等就地取材物资的供应，贴合基层水利抢险物资保障实际。
    七、水利工作落实核心要求
    强化专业培训与演练：各相关人员需熟练掌握水库工程核心参数、典型险情识别方法、抢护基本流程，镇水利工作站将组织开展防汛抢险水利专业培训和实操演练，提升队伍险情识别、应急处置的专业能力；
    严格执行水利技术规范：巡坝查险、险情抢护、水位调控等各项工作，必须严格遵循小（2）型水库水利防汛技术规范，杜绝违规操作，确保工程安全；
    做好工程动态监测与记录：全程做好水库水位、泄流量、工程巡查、险情处置等数据记录，建立水利防汛工作台账，实现工作可追溯、可复盘；
    强化上下联动与技术对接：加强与县水利局的日常沟通和险情处置技术对接，及时上报水库工程运行情况和险情信息，精准落实县级水利专业指导要求，形成防汛抢险工作合力。
    镇水利工作站将以《预案》为指导，切实履行水利专业职责，全程做好上源水库防汛抢险技术指导、工程巡查、险情研判等工作，确保水库安全度汛，为辖区防汛安全提供坚实的水利专业支撑。