关于印发《雄村镇开展“驻村夜访”之“五长访三生”专项走访包保帮教行动工作方案》的通知

各村委会、镇直各单位:

现将《雄村镇开展“驻村夜访”之“五长访三生”专项走访包保帮教行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                            雄村镇人民政府

                             2024年7月4日

雄村镇开展“驻村夜访”之“五长访三生”专项走访包保帮教行动工作方案

为贯彻落实市县两级未成年人“利剑护蕾”（“护苗”）专项行动工作要求，切实做好各类不良行为和严重不良行为学生的关爱帮教工作，重点聚焦“特异体质（含特定疾病）、特别情绪（含心理异常）、特殊群体（含特殊家庭）”（以下统称“三特”）中的不良行为未成年学生包保帮教工作，特制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、教育为先、提前干预，全面摸清“三特”未成年学生底数，建立义务教育阶段学生逃学、厌学、疑似辍学、失学的跟踪排查以及包保帮扶工作机制。及时帮教不良行为学生和“三特”未成年学生，努力构建“全员育人、全程育人、全方位育人”工作模式，实现疑似辍学、失学“清零”目标，防止不良行为未成年人向严重不良行为未成年人转变，预防未成年人被不法分子引诱而导致被侵害和违法犯罪。

二、工作对象

“三特”不良行为未成年学生。具体表现为：

（一）具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十八条规定的以下不良行为未成年人：吸烟、饮酒；多次旷课、逃学；无故夜不归宿、离家出走；沉迷网络；与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙；进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动；阅览、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息等不良行为的未成年人。

（二）未完成九年义务教育，处于失学、疑似辍学状态的适龄未成年人。

（三）偷窃少量财物，或者有殴打、辱骂、恐吓、强行索要财物等涉生欺凌行为（含欺凌苗头性行为），但情节相对轻微的未成年人。

三、工作职责

镇长与村主任走访帮教职责：针对失学或疑似辍学、长期请假和家庭监护缺失甚至不监管的未成年学生，督促家庭监护人履行未成年人受义务教育职责，扎实开展劝返工作。乡村两级设立专（兼）职未保专干（见附件1），定期开展政策宣传、排查和帮扶走访，参照“驻村夜访”工作机制，原则上每月不少于一次，并依据具体情况加密帮教频次，掌握“三特”未成年学生的家庭监护、就学情况，定期向上一级政府报告情况。

学校校长走访帮教职责：针对“三特”未成年学生，积极开展疏导谈心、法治教育、道德教育，落实教育主体责任。摸底-建档-校内网格化管理-研究制定应急响应预案-向乡政府汇报（同步上报县教育局）-积极配合相关部门、乡政府及当地村委会落实共育共管工作。

四、组织领导

为保证雄村镇“驻村夜访”之“五长访三生”专项走访包保帮教行动的有效实施，特成立雄村镇工作领导小组，具体组成人员如下:

组      长：高  毅  党委书记

　　            方辉富  党委副书记、镇长

副  组  长：鲍志桃  党委委员、政法委员

王淑琴  党委委员、组织委员

程媛媛  副镇长

汪志刚  雄村中心学校校长

成      员：洪  彪  人大主席

            张晓宏  党委副书记

            汪维国  党委副书记

胡天田  党委委员、纪委书记

方  震  党委委员、武装部长

洪  潇  党委委员、副镇长

姚慧俊  人大副主席

焦其敬  副镇长

            曹  徽  雄村村党总支书记

            张玲玲  柘岱村党总支书记

            王  超  朱村村党总支书记

            江小兵  鲍庄村党总支书记

            方  亮  浦口村党支部书记

            洪锦毅  卖花渔村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由鲍志桃同志兼任，吴丽霞、方秋芳、洪琦、周振宇为办公室成员，负责日常具体工作。

五、工作措施

（一）建立工作台账

雄村镇辖区内各学校要以开学检查为契机，定期摸排“三特”未成年学生，每学期开学一个月内开展一次“拉网式”排查；要加强与镇政府、村委会的沟通联系，做到排查范围全覆盖、核实全覆盖，全面摸清核准“三特”未成年学生底数，形成信息共享。建立“三特”未成年学生数据台账，开学一个月内上报镇专项行动办公室，按要求及时做好有关数据的动态更新维护。执行数据动态强制报告制度，后续但凡有新增（减）人员必须在一周内上报，保证摸排数据的精准性和时效性。

（二）落实帮教责任

1.坚持“一人一案、分类处理”原则，根据“三特”未成年学生管控和安全风险等级，建立“一对多”“一对一”或“多对一”包保帮扶机制，依据管控等级对每名“三特”未成年学生至少确定各层级一名包保帮扶责任人（可参照下表）。

2.针对“三特”未成年学生，由所在学校负责在校期间的日常管理，并确定一名校内责任人落实校内包保帮扶，所在村委会落实一名干部负责校外包保帮扶。

3.各层级包保帮扶责任人负责记录包保对象的帮扶登记表（见附件2），并及时将相关信息反馈至学校和乡政府主要领导，帮助其改正不良行为。各村各校要统筹组织帮扶责任人开展对“三特”未成年学生的帮扶工作。

（三）制定帮教办法

1.各学校根据“三特”未成年学生的情节严重程度，分类开展校级帮扶（家校沟通顺畅的）、校级和镇级（含村级）联合帮扶（家校沟通难度大的）；对拒不改正或者情节严重的，上报县级帮扶，并依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十一条规定，根据情况予以通报或采取训导（公安部门）、要求遵守特定的行为规范、参加特定的专题教育、接受社会工作者或者其他专业人员的心理辅导和行为干预，以及其他适当的管教措施。

2.对处于失学或疑似辍学、长期请假的适龄未成年人，要严格落实“包保”责任制（镇长包全乡、主任包全村、校长包全校），加大对失学或疑似辍学、长期请假学生的劝返力度。村委会、学校要调查监护人情况，依据学生年龄和家庭等实际情况，按就近入学原则，将此类未成年人劝返就读。必要时，提前联系司法部门介入，确保返校。学校要积极配合落实控辍保学工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村各学校要高度重视“三特”未成年学生包保帮扶工作，制定工作方案，推选负责同志，落实各项包保帮扶任务。各村需设置一名专干负责对接专项行动各项工作。

（二）加强协调联动。各村各学校原则上每月召开一次调度会议，工作中要严格保护未成年人隐私和个人信息。

（三）加强督导检查。各村各镇直有关部门要将“三特”未成年学生纳入“驻村夜访”走访范围，镇专项行动办公室将联合乡纪检部门不定期开展督查检查。

附件1：雄村镇专（兼）职未成年保护专干名单

附件2：未成年学生帮扶（“五长访三生”）登记表

附件1：

雄村镇专（兼）职未成年保护专干名单

附件2：

未成年学生帮扶（“五长访三生”）登记表

                          学校（村）：                                            填表时间：

     如对本政策有疑问，请咨询歙县雄村镇人民政府，咨询电话：0559-6720006，咨询时间：上午8:00-12:00，下午14:00-17:00。