上丰乡2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年6月26日在歙县上丰乡第十九届人民代表大会

第四次会议上

县上丰乡人民政府乡长  叶林涛

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是上丰乡发展史上攻坚克难的一年。面对经济下行和特大洪灾等多重压力，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，带领全乡广大干部群众团结一心，砥砺奋进，交出了难中有成、稳中有进的高质量发展答卷。

这一年，我们深入推进大抓发展，实现经济形势稳中有进。面对经济下行压力，持续深化“双招双引”，大力实施“一把手招商”“乡贤招商”等工作机制，赴南京、浙江考察招商，加强与长三角交流合作，寻找推动经济发展的“金钥匙”，获得有效招商项目线索3条。建立旅外人才数据库33人，加强重点客商资源库建设，利用春节、端午、中秋等节假日走访旅外人才，共叙乡情、共商发展新路径。加强对现有企业的服务和管理，多次走访安徽德易新材料、黄山久利输送、安徽虹涛建设集团等重点企业，其中安徽德易新材料成为上丰乡第一家工业规上企业，安徽虹涛建设集团荣获“2024年度歙县建筑业企业税收贡献10强”。深入推进“四千工程”，鼓励干部“走出去”，先后赴浙江临安太湖源镇指南村考察乡村文旅融合发展、绍兴市新昌县兢山村柿子场景打造和民宿业态发展、黟县塔川村的民宿集群打造及碧山村的创意旅游发展，为上丰乡特色农文旅融合发展打好坚实基础。

2024全年完成固定资产投资3656万元，占任务数104.46%；招商引资完成8000万元；财税收入完成648万元，较同期增长6%；5个村完成村集体经济收入475.5万元；农民人均收入25387元，较同期增长8.8%；规上工业产值完成4370.4万元，较同期增长53%。

这一年，我们持续巩固脱贫成果，有效推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，持续加强对脱贫户和监测户的帮扶力度。通过日常走访排查、行业预警核实等，2024年新增监测户9户27人，其中因灾纳入监测对象3户8人，累计制定帮扶措施3055条，户均8.1条，坚守不发生规模性返贫的底线。全年发放特色产业帮扶补助资金253户25.006万元；发放外出务工交通补贴资金222人6.22万元；落实小额信贷政策，全年新增贷款52户238.99万，助推我乡脱贫户、监测对象产业发展。落实“雨露计划”及春、秋季教育资助146人，发放补助金14.26万元；全乡372户脱贫户及监测对象的“防贫保”保费收缴全面完成；协助办理报销农产品保险、升学险、健康保险共234户15.1万元。选优配强网格员32名，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全乡3492户11738人大排查任务顺利完成。

这一年，我们深入推进基础设施建设，重点项目稳步推进。积极对上争取并完成上级各部门下达我乡的新保、移委、一事一议、乡村振兴、应急等项目共计25个，总投资1371.8万元。其中争取红色美丽村专项资金99万元，完成岩源革命历史陈列馆布展、大讲堂红色数字视频播放及村中红色元素提升，红色教育基地设施逐步完善，促进旅游资源优良发展，今年以来，岩源村接待游客达5万人次；争取资金377万元，完成岩源村美女潭路段拓宽、王进坑停车场建设、丰源村水塘维修及停车场建设、龚村至禹坑道路路基拓宽及黑化、上丰村河东组及芙山组进源道路硬化工程，切实解决了百姓停车难及出行不便等问题。争取资金42万元，完成溪源村敦叙堂、丰源村崇德堂以及上丰村姬川组汪氏宗祠修缮工程，切实保护了上丰文化遗产。争取资金304.8万元，完成上丰乡应急塌方抢险、农村供水水毁应急修复及水毁护岸、农田灾毁重建项目，保障村民正常生产生活，提升防灾减灾能力，为民生发展提供坚实保障。争取资金455万元，完成丰源河霞江至上丰段生态治理及绿色高质量发展项目、姬川景区村庄创建“五清一改”环境提升项目、以及上丰村禹坑、丰源村古溪、岩源王进坑3个自然村环境整治项目，切实改善村庄人居环境，实现生态宜居与乡村振兴双赢。

这一年，我们深入推进民生福祉改善，惠民举措务实有效。扎实推进50项民生实事，着力解决安全饮水、道路硬化、便民停车等民生问题，切实将各项惠民政策落到实处，社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险稳步扩面。加强对困难群体关心关怀，充分发挥政策兜底保障作用，农村低保新增6户8人，新增农村特困分散供养对象12户12人，新增城乡重度残疾人20人，困难残疾人20人，全年对农村低保、特困供养人员、重残及困残等群体发放补助资金319.3642万元。扎实做好卫生健康及医疗保障工作，完成2024年农村地区适龄妇女“两癌”免费筛查任务，完成国家免费孕优22对，新增奖扶对象86人，新增扩面对象56人，发放奖扶资金678人66.312万元，扩面资金315人11.34万元。医保参保率达98%，实现特殊人群缴费全覆盖；全乡完成无偿献血共计84人。积极组织参加各类体育活动，举办庆“三八”主题趣味运动会、兰荫滩古道徒步活动等，组织丰源村广场舞队参加歙县广场舞业余联赛，荣获三等奖；上丰花果山队代表歙县出战2024年第四届“全民健身 健康中国”全国县域足球赛安徽省决赛并取得不俗成绩。完成“绿萼梅”“涩梨膏”“姬公尖柿饦”三个产品国家团体标准的研制发布，“上丰姬公尖”商标完成注册，“上丰”“上丰绿萼梅”商标正在国家局审查中。以“姬川有禧‘柿’，知秋醉如意”为主题，成功举办上丰乡第六届灯笼柿旅游文化节活动，加速农文旅融合发展，游客突破11万人次。

这一年，我们深入推进人居环境整治，建设上丰美好生态。深入践行“两山”理论，持续巩固“两长制”成果，推动丰口断面水质P值持续好转，秸秆禁烧零火点、零通报。开展广告标牌、乱堆放、乱拉乱挂等专项整治行动，清理牛皮癣330余处，清理乱堆乱放柴火茅草350余处，杂物清运62车；全面更换破旧公益广告、宣传栏32处；开展河沟垃圾清理专项整治，打捞垃圾30余吨；全面高质量完成36户农村卫生厕所改造。完成禹坑、古溪、王进坑3个自然村人居环境整治，古溪自然村本地材料进行“微提升、微改造”创新经验做法得到了县农业农村局的通报表扬并在“千村整治”评比中获得“好”的等次。扎实开展松材线虫病防控工作，2024年度枯死松树集中除治与常态化除治共采伐49575株；开展房前屋后疫木排查行动80余次，共参与排查400余人次，清理焚烧枯死松木8600公斤。完成退化林修复550亩、封山育林700亩、森林抚育2000亩、国土绿化试点示范项目5个小班计1150亩；耕地找回81.23亩；实现17个图斑全面整改，完成粮食播种面积12556.8亩。全面做好中央环保督察反馈问题整改和销号工作。

这一年，我们深入推进基层治理提升，社会大局和谐稳定。持续深入开展“驻村夜访”、“幸福来敲门”工作，实现“五必访”户全覆盖，收集和解决群众问题诉求258件，为民办实事316件，化解矛盾纠纷119起，调解率达100%，成功率达99%，未发生因调解不及时导致的非正常死亡或民转刑事件。有效开展社区矫正工作，新接收社区矫正人员2人，解除1人，定位管控率100%。认真落实安置帮教工作，我乡辖区现有安置帮教人员13人，安置帮教和社区矫正对象监管安全稳定。坚持以电信网络诈骗案件“零发案”为目的，围绕“四无”建设工作，充分运用微信、警民议事群、村务公开栏等媒介，通过转发反诈视频、反诈文章、张贴宣传海报、设置显示屏标语等方式普及“四无”建设与反诈工作知识。全年开展集中宣传活动20余次，宣传对象超2000人次，发放“四无”建设与反诈宣传资料2000余份。认真落实全县基层社会治理创新工作要求，打造溪源村少数民族服务站（“石榴籽”工作室），满足服务少数民族群体需求，不断提升社会治理成效。

这一年，我们深入推进灾害重建工作，打赢突如其来的攻坚战。面对“6.20”特大暴雨洪涝灾害，我们坚持人民至上、生命至上，迅速果断启动应急响应，科学有效处置重大险情，夜以继日开展救灾工作，道路抢通85处，清理塌方73处，危房排险50栋，恢复饮水18处，转移安置176户345人，紧急避险转移920户2189人。洪灾过后各村党员发挥先锋模范作用，团结带领各村群众，全力恢复农田水利设施，通过村民自治和筹工筹劳筹资方式，迅速开展灾后恢复重建工作，全乡共筹资6万余元，出动群众2800多人次，清理修复沟渠2500余米，修复生产便道近万米，修复田磅、堨坝百余处，因灾倒损房屋重建修缮全面完成、受损基础设施基本恢复。完成三批次中央自然灾害救灾资金和冬春临时生活困难救助资金发放共280余万元，惠及全乡3000余户困难群众。

我们将永远铭记，在这场艰苦卓绝的大战大考面前，各级村党员干部、老百姓闻令而动，各方力量火速驰援，社会各界倾力相助，广大干群团结一心，一个个奋不顾身执着的身影、一幕幕感人肺腑温情的瞬间，极大凝聚了全乡人民信心，涌现出一批在大灾面前勇于担当、英勇奉献的榜样力量。仇敬文同志荣获2024年市级防汛救灾抢险先进个人称号；吴玲玲、叶杰辉、夏鹏程同志荣获2024年县级防汛抢险救灾先进个人称号。上丰乡党委荣获2024年歙县“6.20”抗洪救灾先进集体称号。在此，我谨向投身参与、支持帮助抗洪救灾的各方力量和各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

这一年，我们全力锤炼干部队伍“硬作风”，政府效能显著提升。严守政治纪律和政治规矩，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督，办理人大代表建议29件，办复率100%。健全“民声呼应”机制，高效办理12345热线有效诉求307件。切实担负起巡察整改主体责任，配合县委第三巡察组巡察工作，认领4个方面59个问题，制定整改措施236条，修订完善制度8项，开展专题整治3次，清退违规资金0.25万元，追责问责10人，集中精力开展了警示教育、谈心谈话等，进一步转变工作作风，提升干部工作积极性，强化了干部的责任担当。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，深化整治形式主义为基层减负，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，回首过去的2024年，全乡上下在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委县政府决策部署的结果，在于乡党委正确领导的结果，在于乡人大严格监督、鼎力支持的结果，在于全乡广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，在于社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表上丰乡人民政府，向关心支持政府工作，为全乡经济社会发展作出贡献的各级领导、各界人士、各方朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是经济发展缓慢、双招双引成效不明显，财税未达目标，村集体经济发展普遍缺乏可持续性收入；二是农业结构不优，特色产业品牌化、规模化程度不高，产品附加值较低；三是群众急难愁盼问题解决还不够充分，巩固脱贫攻坚成果、民生保障等方面仍有不少短板；四是创新创意亮点不足，红旅文化资源、特色产业融合度低，农文旅融合发展有待进一步提升。五是社会治理体系和治理能力仍需提升，生态环保、信访维稳、防灾减灾等领域的基础条件仍然薄弱。六是年轻干部多，干部专业能力、调解能力水平还不能完全匹配基层工作等等。对此，我们将坚持问题导向和结果导向，采取有力有效的措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步全面深化改革，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，敢做善为、奋发有为，以灯笼柿、黄桃、雪梨等特色产业及绿萼梅、黄山贡菊等特色农业为基础，结合岩源红色文化旅游资源，推动农文旅深度融合，以实际行动打响“花果上丰”“如意姬川”等IP效应，带动各村集体经济收入提升，推动上丰乡经济社会高质量发展。

经济社会发展的主要预期目标是：财税收入增长10%；招商引资、固定资产投资全面完成县下达指标数；农民人均纯收入增长幅度超全县平均水平，村集体经济收入增长10%，以上指标在实际工作中争取更好结果，高质量完成“十四五”规划目标任务。

重点抓好以下6个方面工作：

（一）坚持经济发展为先，在项目谋划建设上实现新突破

持续深化“两个大抓”，做好双招双引，主动走出去，积极融入“长三角”都市圈，做实前期谋划、持续跟进乡贤及旅外人才，结合资源优势和产业优势，力争引进可落地可实施的工业项目2个、文旅项目1个。在开放融入上当好“排头兵”，优化投资环境，抽调精干队伍，打造一支懂政策、会谈判、善服务的招商团队，完善服务体系，提升外来实体企业投资意向，加大招商引税力度，不折不扣完成2025全年税收任务。积极对上争取，精心谋划一批乡村振兴、一事一议、移民后扶等项目，进一步补齐基础设施短板，盘活优势资源，推动产业、旅游文化协同发展。在项目建设进度、质量、安全上下功夫，大力推进乡村基础设施和和美乡村建设，全面完成龚村和美乡村中心村建设，做好霞江村龚村组风貌整治、村内道路提升、微景观打造及生活污水治理工程。完成上丰村进源道路硬化及芙山排水沟维修、加固工程和上丰乡2025年安徽省传统村落建筑保护利用项目建设，做好富资水金坑村-丰口段治理工程（歙县段）服务保障工作，完成丰源村赵村道路水毁修复工程，上丰村蕃村农村生活污水处理设施水毁修复项目。积极申报上丰和美乡村省级精品示范村建设并按照序时进度推进各项工作落地落实。

（二）坚持聚焦巩固提升，在推进乡村振兴上实现新突破

按照“四个不摘”的要求，继续压实巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任，继续抓好“两不愁三保障”、饮水安全、产业、就业帮扶等政策落实。继续强化帮扶队伍管理，建立长效机制，组建“包片乡干+村组干部+网格员”三级监测网络，按季度入户排查收入、医疗、教育支出情况，设定“红黄蓝”三级预警，做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析，及时落实帮扶措施和动态管理，坚决防止规模返贫。提升帮扶能力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，聚焦产业就业，持续开发公益性岗位，优先安置脱贫户弱劳力，实行年度考核续聘机制。加强乡村人才队伍建设，鼓励有条件的村和农户发展林下经济、庭院经济及电商平台直播，开展多种形式的消费帮扶，切实提高老百姓的“钱袋子”。

（三）坚持聚焦改革创新，在农文旅融合发展实现新突破

坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，夯实农业基础。坚决完成新增恢复耕地、年度变更图斑整改工作任务，切实有效保护耕地资源。持续壮大特色优势产业，继续发展茶叶、菊花、绿萼梅、灯笼柿等特色种植，做优做强本地产品，打造“一村一品”、“一季一果”的特色体系，以强村公司带动发展，对各村闲置资产资源，采取承包租赁、有偿转让等方式开发利用，将闲置房屋改造成绿萼梅、柿子等产业加工厂房和仓储基地，实现特色产品专业化，提升产品的附加值。利用电商平台，各村摸排打造构建“互联网直播+电商营销”模式，以提升产品销售利润。持续举办上丰乡柿子文化节、雪梨节等文化活动，吸引全国各地的游客来打卡、绘画写生，形成产业聚集效应，成立以“红色岩源”为标识的官方抖音及微信视频号，加强运营推广，打响“红旅”品牌，夯实旅游根基，制定主题教育活动及红色研学游路线，与各村特色产业形成联动，打造集红旅文化游、赏花采果、休闲观光、研学写生为一体的农文旅产业融合发展旅游经济带。

（四）坚持生态文明建设，在蓝天碧水净土上实现新突破

全面贯彻习近平生态文明思想，深化“双长制”一体化改革，全力做好大气、水、土壤污染防治工作，严厉打击电鱼、药鱼等违法行为，持续实施河道综合治理，加强水质监测力度，确保丰口断面水质达标。扎实开展松材线虫病防治五年攻坚行动，坚持不懈地抓好森林防火工作，切实维护林业生态安全。持续推进农村环境综合治理，开展“两违”清除活动，纵深开展侵占河道违规整治工作，对占用河道触碰红线问题“零容忍”；规范农民个人住宅建设报批工作，农民个人住房（含拆改建、农业设施用地等）“凡建必报批”，且符合徽风徽貌建设要求。着力推进农村饮水安全、改水改厕等工作，加强农村公厕建后维护，农村生活垃圾实行源头分类减量，及时清运处置。深入践行“五微”理念，推进农村人居环境整治工作，高质量完成霞江汪家自然村、溪源江岭自然村和岩源白蛇坑自然村人居环境整治建设。推进禁养区内规模畜禽养殖场退养关停，强化农业面源污染治理，提升畜禽和秸秆综合利用率。加强“生态美超市”的管理运营，延伸惠及更多百姓群众，不断擦亮“天蓝、水清、地净、景美”的上丰生态名片。

（五）坚持社会稳定和谐，在增进民生福祉上实现新突破

坚持从群众最期盼的事情着手，着力加强保障和改善民生各项工作，增进民生福祉，深入开展50项民生实事工作。健全完善最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助等机制，实现“应保尽保、应救尽救、应助尽助”。加强农村基本公共服务薄弱环节，提升基本公共服务能力，继续做好养老及医疗保险征缴工作，全面完成2025年目标任务。深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心所站建设，开展乡风治理和文明创建行动，抓好文明家庭户、文明庭院创建，让乡村呈现新风、新貌，提高群众“幸福指数”。让群众安全感更“强”。持续开展烟花爆竹、防汛防地灾、防溺水、森林防火、消防等安全生产专项行动，定期开展实战化应急演练并及时修订预案，做好应急物资储备，确保人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“驻村夜访”工作，深化“党建+基层微网格”工作模式，积极预防和化解矛盾纠纷、信访隐患等各类不稳定因素，加强对社区矫正、精神障碍患者等特殊群体的走访关怀。加强社会信用体系建设，提高公民道德水平。常态化开展扫黑除恶斗争，全力防范打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为。强化信访问题源头治理，重视“民声呼应”、12345热线办理，提高初信初访解决质效。认真抓好国防动员、征兵工作；统筹抓好教育、卫健、残联、文物、档案等工作，积极支持工青妇等人民团体开展各项活动；持续做好民族宗教工作，积极做好老党员、老干部和关心下一代工作。

（六）坚持牢记初心使命，在政府效能提升上实现新突破

坚持将政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党纪学习教育成果，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持真抓实干，进一步提高担当使命精神，让“争先进位”蔚然成风，提升干部在项目建设、招商引资、社会治理等方面的专业能力和政策学习，补充短板，推动各项重点工作迈上新台阶。坚持自我革命，建设廉洁政府。加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，深入贯彻全面从严治党战略方针，落实党风廉政建设主体责任，加强党内监督，落实“一岗双责”。坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以好作风好形象建功新时代。

三、加强政府自身建设

各位代表！

唯其笃行，方能致远。面对艰巨繁重的发展任务，我们将一如既往把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，当好执行者、行动派、实干家，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，不断提升政府治理现代化水平。

旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终坚持以党的政治建设为统领，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前行。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动习近平总书记考察安徽重要讲话精神在上丰发展中不折不扣落地落实，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

坚定不移崇法治，建设阳光政府。树牢法治思维，规范行政决策程序，将依法行政贯穿政府工作全过程。依法接受人大及法律监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督，认真办理人大代表议案建议，全面推进政务公开，确保行政权力始终在阳光下运行。

践行宗旨守初心，建设服务政府。坚持把服务作为政府的天职，坚定走好新时代群众路线，持续完善“民声呼应”机制，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，知责于心、担责于身、履责于行，用脚步丈量民情，在一线破解难题，靠实干创造业绩，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 

与时俱进强本领，建设专业政府。坚持当学习型干部、做研究型工作、善创造性执行，以转变工作作风、增强专业本领，优化服务环境、提高行政效能为目的，提高广大干部的系统思维、战略眼光、决策水平、执行能力，善于用新理念谋划发展、用新思路破解难题、用新手段解决痼疾，打造一支具有专业素养的干部队伍。

克己奉公树新风，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县实施细则，持续整治形式主义为基层减负，严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！

新征程重任在肩，新使命催人奋进。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，把忠诚铸入灵魂，把法治贯穿始终，把担当扛在肩上，把为民放在心头，把廉洁挺在前面，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结一心、砥砺前行，努力完成本次大会确定的目标任务，推动全乡各项事业不断迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化上丰新篇章！