上丰乡2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年3月17日在歙县上丰乡第十九届

人民代表大会第二次会议上

乡人民政府乡长  叶林涛

各位代表:

现在，我代表上丰乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 

一、2022 年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是上丰乡经济发展、社会稳定极为重要的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大的监督下，经济社会发展保持良好态势。

一年来，我们牢记发展使命，比赶超争进位，经济发展平稳有序。

始终坚持发展是第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动上丰高质量发展。经济运行平稳增长。2022年，在疫情及经济下行压力下，全乡累计完成财税收入963万元，占预算84.5%。完成社会固定资产投资3005万元，占任务数的100.2%。双招双引持续发力。2022年乡主要领导带队赴温州、南京、富阳等地开展招商，对接企业、商会20余家，收集有效招商信息13条，成功签约德易新材料、江丰智能制造等入驻县循环园区，引进亿达建材总部经济项目1个，积极争取高性能抗静电剂项目搬迁洽谈并已初步达成投资意愿。完成实际招商到位资金7000万元，占任务数117%。项目推进有序有力。加大对上争取，整合乡村振兴衔接资金、全国红色美丽村专项资金、美丽乡村、“一事一议”及其他项目资金等共计 924万元，高质量完成姬川省级美丽乡村建设，岩源全国红色美丽村建设稳步推进，屯川大社、舍头廊桥、仇氏宗祠和杨川崇本堂4个文物修缮项目通过验收，有力保障农村饮水安全及粮食安全，有效应对有气象记录以来范围最广、时间最长、影响最大的旱情，强力推进抗旱保收工作。基础设施得到很大改变，进一步提高了群众获得感满意度。

一年来，我们精准靶向施策，强投入增活力，乡村振兴不断夯实。

始终坚持农业农村优先发展，统筹推进特色产业发展与乡村振兴有效衔接，努力实现农业强农村美农民富。乡村经济蓬勃发展。延伸现有村级集体经济项目产业链，激活多元化发展要素，多措并举拓宽村级集体经济收入。2022年全乡5个村完成村集体经济收入292.73 万元，占年度目标任务154%,村均实现收入58.54万元。农业基础更加稳固。突出抓好特色产业，立足“花果之乡”，打好特色和绿色“双色”牌，按照“一村一品”建设，依托乡村振兴、旅游消费等，持续做大做强特色产业，进一步带动茶叶、菊花、黄桃、雪梨、绿萼梅、灯笼柿等传统和特色产业提质增效。11月16日，成功举办歙县上丰乡第四届灯笼柿旅游文化节，“姬公尖灯笼柿”品牌效应日益凸显。通过特色产业所带来的休闲观光旅游体验活动，辐射带动服务业收入达597余万元，同比增长7.6%。脱贫成果持续巩固。严格落实动态监测预警和帮扶机制，依托乡村组三级网格机制，对2022年新识别的4 户12 人监测对象落实帮扶工作。积极开展“五清五帮”专项行动，继续落实脱贫户到户产业、低保、就业、教育、金融等各方面政策，申请到户产业259户发放补助资金24.18万元；新增小额信贷54户，完成贷款252万元。加快推进财政衔接资金项目建设，投入148万元进一步改善基础设施和完善产业帮扶，促进脱贫人口持续增收。2022年我乡脱贫人口人均纯收入为 1.72万元，同比增长16.41 %，监测对象人均纯收入为1.71万元，同比增长11.36 %。

一年来，我们致力生态建设，重治理优环境，全乡面貌显著提升。

始终坚持提升乡村建设品质，进一步改善人居环境，乡村颜值不断攀升。生态治理扎实有效。全力打好污染防治攻坚战，建立环境保护专项监督机制，开展常态化环保检查工作，排查31个重点养殖场（户）粪污处理情况并全面整治。一体化推进林长制、河长制、田长制，狠抓松材线虫病防控，全时段开展秸秆禁烧工作，不断探索秸秆禁烧与综合利用协同推进工作模式。生态美超市良性运转中，开户率和物品兑换率稳步提升。全面推动茶园、菊园绿色防控工作，减肥降药效果明显。人居环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断巩固全国文明城市创建成果，积极打造“全国最干净城市”，全域启动“清理河道，清洁家园”环境整治行动，清理生活垃圾21吨、清理河道沟渠5公里、清理乡村道路25 条、清理废旧广告50余个、清理乱搭乱建15处。高标准完成姬川2022年省级美丽乡村建设，打造“新安山居图”姬川样版。完成上丰村禹坑自然村人居环境整治，启动霞江村龚村自然村人居环境整治。基础设施日益完善。保质保量完成22户改厕，完成2013年以来财政补贴资金的795户改厕“回头看”及发现问题整改。解决群众出行难、停车难等急难愁盼问题，上丰至蕃村道路黑化完成，新建停车场3处，新增停车位80余个。

一年来，我们坚持以人为本，办实事惠民生，群众生活不断改善。

始终坚持从群众最急最盼的事情着手，真心实意为老百姓服务，人民群众幸福感显著增强。社会保障落实有效。扎实推进10项暖民心行动，实施老有所学、快乐健身、就业促进、新徽菜·名徽厨、便民停车等活动。各项惠农资金补贴发放精准及时；完成16个公益岗和12个生态护林员、失业人员再就业31人、就业培训135人，残疾人补贴覆盖率达到100%。城乡居民养老保险参保人数8834人，参保率89.5%；城乡居民医疗保险共计参保9581人，参保率94.82%。上丰中心学校办学质量获县督导评估优秀等次，被评为市级平安校园、市级文明校园，2022年被县中录取4名（其中实验班3名）。社会稳定和谐有序。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安上丰”建设，累计发放反电诈、非法集资、反邪教、禁毒、国家安全等各类宣传资料10000余份。深入推进“驻村夜访”活动，常态化开展矛盾纠纷排查调处，全年共受理各类矛盾纠纷70余件，调解率达100%，成功率达98%以上。夯实“党建+信访”机制，落实对特殊人员联系包保，受理信访事项19起均已办结。风险防御有力有效。扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，完成3户危房改造和3005栋农村自建房安全隐患排查；加强食品药品安全监管，为创建“国家食品安全示范城市”贡献上丰力量。疫情防控应急处置、重大风险隐患排查、森林防灭火等工作持续加强，防灾减灾和应急处置能力不断提升，社会大局和谐稳定，全力护航二十大。

一年来，我们不断加强政府自身建设，强建设提效能，治理能力持续深化。

始终坚持严的主基调不动摇，驰而不息推动作风建设常治长效，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。持依法行政。依法接受乡人大监督，主动听取社会各方意见，办理人大议案、建议25件，答复政民互动、12345热线104件。推进政府信息公开，全年公开政务信息1307条。坚持高效施政。聚力“一改两为”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。力戒形式主义、官僚主义，强化督查考核，大力践行“一线工作法”，做到决策不拖延、落实不过夜。坚持廉洁从政。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实“一岗双责”，不断巩固党史学习教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，严格工程招投标管理，强化审计监督。落实“过紧日子”要求，“三公”经费支出持续下降。深化政务公开，政府决策和管理服务更加规范。

此外，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、老龄、红十字、档案、科协、残疾人、农机、移民等各项工作稳步推进，为促进全乡经济、社会事业发展发挥了积极作用。

各位代表！

过去的一年，虽然我们经历了“5.15疫情”、持续高温干旱和经济下行、二十大维稳等各种压力和挑战，但也还是取得了来之不易的、可圈可点的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府、乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，更是全乡人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向人大代表、老同志，向所有关心、支持、参与上丰建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！

我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，经济总量不大、结构层次不优、产业链条延伸不足、基础设施欠账较多仍是乡情；乡村振兴的项目不多，发展支撑能力不强；教育、医疗卫生、社会保障等民生领域还存在不少短板；干部作风尤其是能力还不能完全适应新形势新要求，政府自身建设仍需进一步加强等等。对此我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面发力“十四五”规划中期目标任务的关键之年，我们要全面落实县委县政府和乡党委决策部署，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创上丰高质量发展新征程。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实县委县政府决策部署，按照乡党委要求，踔厉奋发、笃行不怠，扎实推动农文旅融合发展和社会事业共同进步，建设现代化美丽幸福上丰。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平，完成全年招商引资、生态环保、节能减排任务。

（一）聚焦项目建设促发展。坚定不移以项目为王、项目为要，优化整合项目库，争取谋划实施乡村振兴、一事一议、移民后扶、生态环保等项目，进一步补齐基础设施短板。加快岩源全国红色美丽村庄试点村项目建设并投入使用，开展红色文化节活动。进一步围绕“新安山居图”姬川样版村建设，谋深谋实基础设施提升和农旅结合项目。强化服务保障，做好岩源抽水蓄能电站项目前期服务工作，确保上丰乡环花果山道路拓宽及黑化工程项目顺利落地。立足资源禀赋，抓牢双招双引，力争新签约和新开工项目各2个，以“新安夜话”活动促营商环境优化，以服务促企业良性发展，确保德易新材料实现当年投产当年入规。大力发展生态旅游、红色旅游，丰富乡村旅游业态，使资源优势转换为经济优势、发展优势。

（二）聚焦乡村振兴促发展。以“五微”行动推进乡村建设，高品质打造姬川自然村“新安山居图”落图行动。推进岩源红色美丽村、上丰石牌岭、霞江龚村的自然村整治建设；高质量完成霞江村外鲍农村生活污水收集和处理、农副产品旅游集散中心、上丰村安全饮水、屯田道路拓宽硬化等项目建设。深入实施“两强一增”行动，培育壮大经营主体，新增新型经营主体2家。积极申报姬公尖灯笼柿、上丰绿萼梅、徽州雪梨地理标志保护产品和集体商标，全面提升“土特产”质量。坚决落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。健全防返贫监测帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平，加强产业就业增收帮扶，促进农户稳定增收和村集体经济壮大发展，力争各村经营性收益提高10%以上。完善乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造新时代宜居宜业和美乡村。

（三）聚焦生态文明促发展。深入践行习近平生态文明思想，筑牢生态安全屏障，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进突出生态环境问题整改。加强地表水和集中式水源地监管，有序推动农村生活污水治理向自然村延伸。大力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用，减少农业面源污染。争取实施丰源河流域生态综合治理项目，推进绿色种养循环农业试点工作，严格落实秸秆禁烧和资源化利用，深入推进茶菊等烘干设备燃料替代工作和空气能热泵烘干机推广运用。加强天然林保护修复和公益林建设，强化松材线虫病防治，新增人工造林250亩、油茶50亩。加强“生态美超市”的管理运营，延伸惠及更多百姓群众。

（四）聚焦改革创新促发展。坚持先谋事、再排钱，深化零基预算改革，整合各类资金，保障重点项目、重点暖民心实事顺利实施。推动实施“小田变大田”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，探索推行“大托管”模式，推动土地适度规模经营。以生产经营规模化、标准化、集约化为目标，立足上丰农业生产实际，推动农产品品质提升和品牌培育，全面提升灯笼柿、绿萼梅、黄山贡菊、徽州雪梨等“土特产”质量，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益。扎实做好武装和退役军人服务保障工作，促进军民融合发展。大力支持商会、工会、共青团、妇联、残联等人民团体、社会组织创新开展工作，推动民族、宗教、侨务、档案、保密等工作取得新成效。 

（五）聚焦社会治理促发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“驻村夜访”工作，深入“党建+信访”工作模式，健全矛盾纠纷排查化解机制。深入实施“暖民心”行动，高质量办好民生实事。扎实推进“八五”普法。深化“铸安”行动，严格落实安全生产责任制，提升应急处置能力。强化食品药品安全监管，为争创全国食品安全示范城市贡献上丰力量。稳步推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险缴费续保工作。及时发放各类救助资金，扎实做好救助救济等工作，高度关注空巢老人、留守儿童等特殊群体生活。全面启动第五次全国经济普查和第三次全国土壤普查。

三、加强政府自身建设

各位代表！

新时代新征程，新形势新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”、落实“五个牢牢把握”，驰而不息加强自身建设，聚力打造开放型、服务型、效率型政府。

始终坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上、行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内法规，严肃组织生活，扎实推进政府系统党的建设，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，不断优化法治环境。严格落实"三重一大"制度，深入推进政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化。依法接受人大监督，主动接受社会监督。

始终坚持能力建设。强化问题导向、目标导向和结果导向，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价，增强“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，解放思想、拉高标杆、奋勇争先，增强工作整体性、协同性，以实干实效取信于民。

始终坚持正风肃纪。始终牢记“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，支持纪委监委执纪问责。坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，压减一般支出，严控三公经费，集中更多财力为民办实事、办好事。

各位代表、同志们，扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，为加快建设现代化美丽幸福上丰而团结奋斗！