关于印发《歙县乡村振兴局2023年工作要点》的通知 

局各股室、信息中心：

现将《歙县乡村振兴局2023年工作要点》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共歙县乡村振兴局党组

2023年元月28日

抄送：各乡镇、县直及驻歙各单位

歙县乡村振兴局2023年工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，确保不出现整村整乡规模性返贫。坚持“守底线、抓发展、促振兴”,聚焦“两缩小、两确保”,不断增强脱贫群众内生发展动力，持续推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。根据2023年中央及省委农村工作会议精神、《安徽省乡村振兴局2023年工作要点》,结合我县实际，制定本要点。

一 、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

1.把学习宣传贯彻党的二十大精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学原文、读原著、悟原理，通过局党组理论学习中心组学习、党组会学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，做到学思贯通、知信行统一。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作结合起来，实化细化目标任务，强化工作举措，推动各项重点工作落细落实，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。

二、 全面巩固拓展脱贫攻坚成果

2.抓好防止返贫动态监测帮扶。突出“早”和“快”,织密兜牢防返贫监测网。通过“农户自主申请+网格化监测+基层干部排查+部门筛查预警”四种方式，形成自下而上、自上而下的监测机制，快速识别监测对象，做到不漏一户不漏一人。突出“稳”和“慎”,严格规范识别退出程序。 严格按照2023年度监测范围，坚持集中排查与常态化排查相结合，对符合条件的农户及时识别纳入监测对象进行帮扶，对风险稳定消除的监测对象履行程序后在系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。突出“准”和“实”,强化精准帮扶。 压紧压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，精准制定“一户一方案、 一人一措施”帮扶计划，把政策落实作为防止返贫致贫工作的底线任务。

3.抓好“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制。坚持集中排查和常态化排查相结合，持续落实部门会商机制，及时摸清“三保障”及饮水安全保障方面的变量、增量问题，做到及时发现、快速处置、动态清零。

4.抓好疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇认真落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。严格落实防止返贫监测帮扶机制，对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发的返贫致贫风险的群众，及时识别纳入监测对象管理，落实针对性帮扶措施，帮助解决困难、消除风险。

5. 抓好脱贫村脱贫群众稳定增收。 持续加大对45个脱贫村的支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，充分发挥党建引领作用，持续扶持强村公司发展，多渠道拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，45个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速，进一步缩小收入差距。

6. 抓好易地搬迁后续扶持。 重点聚焦全县16个安置区(点),持续推进就业帮扶，充分发挥安置区(点)周边配套产业园区、基地等带动作用，帮助有劳动能力的搬迁群众就近就地就业。持续推进产业帮扶，支持鼓励搬迁群众发展特色产业。持续完善安置区(点)必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设，不断 提升安置区(点)综合管理服务水平，确保搬迁脱贫群众稳得住、融得进、逐步能致富。

三、 全面推动产业就业就业帮扶

7. 深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农。 会同相关部门，持续抓好县、乡两级农技队伍建设，深入推进“科技特派员+” 制度。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于60%,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，不断促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注意以乡镇 为单元谋划产业发展规划，统筹调配要素资源，紧密结合产业发展“六业千亿”歙县行动，谋划实施新的一批龙头带动、镇村联建、三产融合的帮扶产业项目。聚焦机械强农。深入推进全产业链项目建设，大力支持发展农产品加工业，推动农业“接二连三”融合发展。持续推广落实农业机械补贴政策，全面提高产业发展机械化水平。

8. 因地制宜推进优新“土特产”文章。 立足乡村资源禀赋，开发 农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持茶叶菊花等特色种 养产业、农村电商、乡村旅游、手工产品等农村新产业、新业态 集群式全链条发展。深化“四带一 自”产业帮扶机制，强化新型经 营主体辐射带动能力，完善紧密型联农带农机制，加快一二三产融合发展，培育一批彰显地域特色、乡土气息的区域公用品牌，增强乡村特色产业市场竞争力。

9. 加快推进庭院经济高质量发展。 突出市场化、特色化、生态 化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

10. 保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫劳动力(含 监测对象)就业规模总体稳定在1.9万人以上，力争稳中有增。摸清脱贫劳动力(含监测对象)就业意愿，打好稳岗就业“组合拳”, 持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项活动，加强脱贫村创业致富带头人培育，开展就业技能培训，充分发挥帮扶车间、公益性岗位、“雨露计划+”、交通补贴等政策效应，通过“劳务输出一批、就近就地吸纳一批、就地安置一批”等方式，确保脱贫劳动力(含监测对象)应务尽务。

11.深入推进消费帮扶行动。 按照“政府引导、社会参与、市场 运作、互利共赢”的原则，持续抓好农副产品产销对接“八进”行动， 积极引导和发动社会各界力量购买消费帮扶产品，帮助解决农产品滞销卖难问题。

12.健全完善联农带农机制。 坚持获得支持和落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合， 科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准” “带得 稳” “带得久”长效机制。建立联农带农机制的帮扶项目，重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶，在此基础上，有序带动其他农户发展。

四、 全面深化“五大帮扶”

13.持续抓好联系帮扶。 持续落实县级领导帮扶联系村制度，适时调整县级领导帮扶联系点，及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展，统筹协调抓好县级领导调研研定事项落实落地， 协同做好联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

14.持续抓好定点帮扶。 持续压紧压实扎实帮扶单位定点帮扶责任，严格实行“季调研”制度，督促指导各定点帮扶单位严格落实帮扶责任，充分发挥本单位优势，统筹协助结对村做好巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。严格落实帮扶人定期走访联系制度，根据人事变动，督促帮扶单位及时做好帮扶人调整，切实推进帮扶实效。

15.持续抓好驻村帮扶。 严格落实《歙县选派干部管理实施细则》要求，会同县委组织部，认真抓好对驻村工作队的跟踪管理。严格实行驻村工作队季培训制度和常态化到村指导制度，全面提升驻村工作队的业务水平。积极开展驻村帮扶调研，全面了解驻村干部的思想动态和工作生活情况，加强对驻村干部关心关爱，切实提高驻村工作队的工作积极性。

16. 持续抓好社会帮扶。 广泛动员社会各行业积极参与帮扶， 会同县直有关部门持续抓好“万企兴万村”活动，鼓励引导企业充分优势，积极开展多渠道帮扶，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

五、 扎实推进乡村建设和乡村治理

17. 落实乡村建设行动方案。 按照省乡村振兴局部署抓好乡村 建设项目库建设。加快推进乡村建设信息采集和系统录入。配合县委农办、县农业农村局，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深 入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作。加快推进2022年度18个省级中心村建设和45个自然村人居环境整治。 滚动实施示范村创建，在打造“6+28”新安山居图落图行动的基础上，按照“巩固一批、创建一批、提升一批”的要求，2023年力争打造提升2-3个宜居宜业和美乡村示范村。

18.推广应用积分制、清单制等乡村治理方式。 广泛挖掘、梳理、总结信用超市、生态美超市、小微权力一点通、数定化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。进一步激发农民参与村级公共事务积极性，规范村级组织运行。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决人情攀比、 厚葬薄养等群众反映强烈的问题。发挥“一约四会”作用，倡导“婚事新办、喜事省办、丧事简办”新风尚，持续开展“好婆婆 ·好媳妇”“星级文明户”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、 全面强化支撑保障

19.优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定， 资金投向统筹兼顾脱贫村和非脱贫村。优化资金分配，根据年度重点任务和发展需求调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强2023年财政衔接资金项目管理，强化衔接资金项目督查检查，抓好项目推进、资金拨付，确保按时开工、按质完工。严格落实衔接资金项目“一周一调度、双周一通报、 一月一分析”机制，切实把衔接资金管好用好，提高资金使用绩效。确保资金进度达到考核要求，确保中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。

20. 加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、 管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制，动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

21. 抓好乡村人才队伍建设。 大力实施高素质农民培育计划、 农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴巾帼行动，持续开展“最 美青农人”培育工作。将乡村振兴相关课题纳入县委党校教学培训 计划。加大对乡村振兴系统干部的教育培训力度，不断提升政策业务水平。

22. 强化金融支持。 持续加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一 自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。深入推进实施“防贫保”工程，全面提高脱贫人口、监测对象抵御风险能力。

23.注重数字赋能提效。 推动防止返贫监测和低收入人口动态 监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息反馈乡镇核实处置。宣传推广防返贫监测一 码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。督促和指导各乡镇常态化开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”、“账实相符”。

24. 积极做好信访维稳处置工作。 认真贯彻落实省委“一改两为”要求，认真落实督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制，及时办理和回复群众来信来访，持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。

25.抓好暗访督导和问题整改。 常态开展“四不两直”暗访督导，压紧压实乡镇、村责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落到实处。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作继续实行单项考核，纳入县委县政府年度目标管理考核范畴。抓好省市暗访调研、督查检查发现问题整改，建立健全问题、措施、责任、时限“四清单”,举一反三，全面整改。

26. 营造浓厚氛围。 围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体落实，全面总结宣传好我县的特色做法和典型经验，持续讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“歙县故事”,营造全面推进乡村振兴的良好氛围，引导更多的群众参与支持乡村振兴建设。加强乡村振兴领域宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、全面抓好自身建设

27. 加强政治建设。 通过局党组理论学习中心组、党组会、党支部会等形式，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主 集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。

28. 加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好县内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。传承和弘扬脱贫攻坚精神，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。制定年度机关党建工作计划，压紧压实党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。

29. 加强队伍和作风建设。 坚持以创新的思维和办法破解工作 难题，不断拓宽工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。常态化深入乡镇、村开展调研，摸清情况、找准措施，针对性研究解 决问题。开展党章党规党纪教育和机关干部警示教育，规范党员 干部政治言行。严格落实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规 定精神和省委实施细则，持之以恒纠治“四风”,坚决纠治形式主义官僚主义，把作风建设贯穿到工作的各环节。