杞梓里镇2022年防汛救灾应急预案

一、基本概况

1.1 自然概况

杞梓里镇位于歙县东北部，天目山脉清凉峰西麓，距县城40公里，东与三阳乡、金川乡、浙江省淳安县接壤，南与岔口镇毗邻，西与昌溪乡、霞坑镇相连，北与宣城市绩溪县为，行政区域面积163.25平方千米。

杞梓里镇地处低山、丘陵区，地势北高南低，地形呈南北长、东西窄，有1000米以上山峰5座，最高点位于老尖山峰，海拔1286.6米；最低点位于车田，海拔130米。

2.2 气象、水文

杞梓里镇属亚热带季风性湿润气候，四季分明，春寒多雨，梅雨显著，伏秋多旱。水资源以地表径流为主，来源为降水，水资源量年际变幅大，年内分配相差悬殊。年内降水分配不均，其中汛期(5-9月)降水量926.1mm，占多年平均年降水量的56%；主汛期(6-8月)降水量640.6mm，占多年平均年降水量的39%。

2.3 河道

境内5条河流统属钱塘江水系新安江流域，分别为昌源河、华源河、英坑河、小溪河、周坝河。其中昌源河上游清凉峰雨量大,年降雨量达2400mm,汛期昼夜降雨量可达200mm以上。流程短(仅20公里),加之本镇内（英坑河、小溪河、周坝河）三大支流汇集,一般雨后一小时,洪峰达杞梓里、舒川、齐武、马南、磻溪、长川、唐里、外磻等村。

华源河经竹溪、西村等两个村七个自然村,在西村溪头组流入霞坑镇境内，年最多降雨量接近2300mm,其中暖季(4-10)月降水量约占全年74%,5-6月尤为集中。

二、应急反应机构职责

1、镇成立抗洪救灾领导组：

2、领导组有关单位职责：

（1）水利站：汛前负责组织河道、重点塘库、水利工程和洪涝易发区的巡查及防洪措施技术指导，开展安全运行管理。负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估，水毁工程的修建。

（2）农业站：突出一个“救”字，组织灾后和生产自救，尽快恢复生产，减轻灾后损失。

（3）自规所：负责地质灾害隐患中和泥石流易发区的巡查和监测，制定“避、抢、救”等各项应急措施工作。

（4）文广站：通过广播等形式，向村民宣传防灾，避灾和自救知识，汛期到岗值班，加强雨水信息的收录和预警发布。

（5）卫生院：建立健全抢救伤员应急小组，储备一定的药品、器械，听从镇指挥所在灾害期间统一调遣。

（6）联村及村干部：负责检查落实辖区内的防灾、抗灾、抢救方案的各项准备工作，配合镇领导组开展村内重点防御对象和应急处理。

三、汛前准备

我县汛期一般为每年5月1日～9月30日。

3.1  应急预案

落实以镇长负责制为核心的防汛责任制。每年及时修订完善防洪应急预案，确保防汛工作全面、细致。

3.2 汛前检查

各村开展汛前大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位。

3.3 工程准备

各类水毁修复工程应在汛前完成，及时排除防洪工程安全隐患，落实跨汛期施工的水利工程和病险工程安全度汛方案；完成非工程措施的检修和准备，保证运行正常。

3.4 应急物资

各村和相关部门、防洪工程管理单位以及受洪水、地质灾害威胁的地方和部门应备足有针对性的防汛物资。

3.5 培训演练

每年将开展组织开展防汛责任人、防汛抢险队员及有关人员的汛前培训和不同类型的汛前应急演练。

3.6 宣传教育

将多渠道、多形式开展防汛抗旱知识宣传教育，推动防汛抗旱知识进企业、进农村、进学校、进家庭，增强社会公众防灾意识，提高水旱灾害的风险识别、风险规避及自救互救能力。

四、应急救援队伍的组建和物资保障、信息保障、安置保障

1、建立健全抢险应防汛抢险队伍，登记造册，平时要进行必要抢险训练。灾害期间，听从镇指挥部调遣。

2、根据抢险抗洪需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。（详见附表）

3、建立防险、抢险所所需车辆及器械设备联系制度（见附表）

4、落实专职信息统计报送人员，明确报送和联络制度，配置必要的通讯设施。

5、安置保障：做好已转移人员的生活安置，做到有衣穿，有饭吃，有洁净水喝，有安全地点住，有病能医。加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫，加强政治思想工作，维护好灾区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

五、预警及反应行动

1、组织机构：根据我镇实际工作情况，在镇党委和政府直接领导下，镇防汛指挥部指挥全镇抗洪救灾工作，下设办公室和若干应急工作组。

2、预警、警报：根据县防汛抗旱指挥部布置预计洪水有可能影响我镇的预测时间，按预警警报，紧急警报，洪水影响期，警报解除五个阶段，动态进入相应阶段的防灾、抢灾工作。镇、村有关同志到岗值班，加强水雨情、洪灾信息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关领导报告相关信息。水利、自规等相关部门要落实防范和应急减灾措施。各应急抢险救援队伍和抢险工具及抢险物资集结待命。学校视情况实施停课。如发生重大突出险情，应立即报告镇指挥部，迅速组织各方面力量实施抢险。全面动员做好“防、避、抗、抢”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻灾害损失。

3、洪水警报解除，镇党委、政府召开救灾会议，突出“救”字，各应急工作组和有关部门转入救灾工作，汇总、核实，上报灾情数据及灾情评估，全面转入灾后重建，生产自救，尽快恢复生产和生活秩序。继续对水库、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位，加强监测和预防工人作。

六、信息报告

6.1  信息报告内容

防汛信息主要包括:雨水情、汛情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，参加防汛人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。

6.2  信息报送

防汛信息实行归口管理，逐级上报。各村应将防汛信息统一报镇水利站，由镇水利站汇总后报县防汛抗旱指挥部办公室；防汛信息的报送应及时、准确、全面、详实，重要信息一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情；重大险情、人员伤亡等必须第一时间上报，灾害信息按相关规定报送。

七、 应急响应

7.1  响应分级

按洪涝、地灾、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。

7.2  响应措施

在洪涝、地灾、旱灾自然灾害发生后，镇政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：⑴组织营救和救治受害人员，疏散和撤离并妥善安置受到威胁的人员，落实救助措施；⑵迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区实行交通管制以及其他保障措施；（3）启动财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；（4）组织公民参加处置救援工作；（5）要求具有特定专长的人员提供服务；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；（6）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

7.2.1 Ⅳ级响应行动

各村做好转移危险区群众、组织巡查防守工作，并将工作情况报镇水利站；当防洪工程、设施出现险情时，各村应立即组织抢险。

7.2.2 Ⅲ级响应行动

各村做好转移险区群众、加强巡查防守、发动群众参与防汛等工作，并将工作情况报镇水利站。

当防洪工程、设施出现较大险情或者地质灾害点出现中型险情时，镇政府应立即组织抢险，并提前安全转移可能受洪水、地质灾害威胁的群众。

7.2.3 Ⅱ级响应行动

各村应及时将防汛工作情况报给镇水利站；受灾的村村书记，应按照村两委职责分工组织指挥防汛工作；相关村全力配合相邻村做好防汛和抗灾救灾工作。

当防洪工程、设施出现重大险情或者地质灾害点出现大型险情时，镇政府立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。

7.2.4 Ⅰ级响应行动

镇党委政府党政主要负责人赴一线指挥，有关镇领导按照职责到责任区域组织指挥防汛工作。

当防洪工程、设施以及地质灾害点出现特大险情时，镇政府指派分管镇领导立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，全面转移可能受洪涝、地质灾害威胁的群众。

7.5响应终止

当江河水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，并预报无较大汛情时，由镇水站提出响应终止建议，报请镇领导研究决定。

8 后期处置

8.1 防汛征用补偿

防汛指挥部在紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，汛期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。

8.2 水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后，镇水利站做好前期工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。

8.3 防汛物资补充

针对防汛物资消耗情况，镇水利站提出补充方案，按物资储备定额确定所需物料数量和品种，及时补充到位。

8.4 灾后恢复重建

镇政府组织灾后重建，特别是影响群众生活和安全的道路塌方、供水工程、河道重点护岸等要抢修恢复，原则上按原标准恢复，条件允许可提高标准重建。

五、附则

本预案由本镇人民政府批准后实施。

1、根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八规定，镇防洪工作必须的经费，列入镇财政预算。

2、预案内容在总结经验的基础上，及时进行修订和完善。