2022年政府工作报告

杞梓里镇第二十届代表大会是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：回顾总结我镇五年来的工作，科学分析“十四五”规划，进一步明确今后五年特别是2022年我镇经济社会发展目标和主要任务，组织动员全镇广大干部群众解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，全面推进乡村振兴建设步伐，全面推动农村转型发展，为全面实现“十四五”规划目标打下坚实基础。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是我镇在困境中求发展，在发展中求变革的五年；是我镇在危机中育先机，在先机中寻变革的五年；是我们打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴基石的五年；是我们积极应对难题挑战，化解矛盾冲突，迎难而上推动经济社会发展稳中有进的五年；是我们履行为民服务宗旨、践行初心使命、为民办实事的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，各项工作取得了显著成效。回顾五年来的实践，我们更加清楚的认识到，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的服务理念，坚持把纪律规矩挺在前面，持续增强干部干事创业的能力，才能在危机中育新机、在变局中开新局。

这五年，我们树牢发展理念，经济实力再上新台阶。镇党委坚决贯彻县委、县政府决策部署，深入实施乡村振兴战略，促进经济社会健康发展。镇域经济活力迸发。五年来，全镇财政收入稳步提升，农村经济总收入由2016年的3.82亿元增长到2021年的4.45亿元，同比增长16.5%；工业生产总值由2016年的1.51亿元增长到2021年的1.81亿元，同比增长19.9%；人均收入由2016年的12219元增长至2021年的17921.75元，同比增长46.7%，各项主要经济指标全面完成既定目标任务。招商引资成果丰硕。坚持从镇区发展实际和需求出发，下大气力招商引资、筑巢引凤。结合融杭接沪，主要领导带队外出招商，一批项目先后落地，五年来，累计完成招商引资5.2亿元，固定投资2.3亿元。特别是今年，引进黄山市航瑞新材料和杞梓里红色研学2个亿元项目，镇域发展实力进一步得到提升。特色产业提质增效。严守耕地红线，完成竹溪、西村、齐武等3个村园地复垦项目，新增耕地100余亩。特色产业持续升级，建成英坑万亩山核桃生产基地、黄山茶叶集团3000亩无性系良种茶园生产基地、唐里“六统一”茶园试点，率先开展茶园病虫害绿色防控，2万余亩茶园全面推广应用“粘虫黄板+生物农药”模式，茶叶增加值进一步提高。大方茶获得国家地理标志，云舟家庭农场荣获省级示范“家庭农场”称号，歙县云谷茶叶合作社荣获国家级示范合作社。创新“产业+旅游”经济发展新模式，发挥杞梓里红色资源优势，打造王茂荫政德教育基地，建成杞梓里红色革命陈列馆，依托坡山、水竹坑两个黄山市百家摄影点，助推乡村旅游蓬勃发展。通过举办油菜花节、大方茶开园节和山核桃开杆节等一系列特色活动，让越来越多的人知道了杞梓里，来到了杞梓里。

这五年，我们突出项目带动，乡村基础设施进一步改善。重点项目有序实施。坚持突出项目带动赋能杞梓里发展，先后投入1580余万元完成坡山村等8个省级美丽乡村和英坑村等4个县级美丽乡村建设。投入900万元打造杞梓里、苏村、滩培等传统村落项目。完成苏村、唐里、英坑、杞梓里、长川5个村级电商大楼建设。水竹坑旅游接待中心和苏村农产品交易中心等惠农项目完成建设并投入使用。投资800余万元对齐武至水竹坑县道进行升级改造。完成杭瑞高速公路杞梓里互通道口建设签约和征地工作。基础设施加快完善。金竹、农合、石济坑、大备坑、范家山、上源等村组道路硬化完成，16个村“四好农村路”、“一事一议”项目、唐里滨江大道和绕村公路、大鄣山旅游公路等项目建设让惠民便民落在实处。乡村风貌稳步提升。五春村美丽乡村建设全面启动，杞梓里、马南等自然村环境整治全面完成。苏村、磻溪、唐里等15个村入选中国传统村落。以创城创卫为契机，深入实施“百千工程”，以“三清一改”为重点，扎实开展农村清洁行动，党员群众主动参与环境整治100余次、10000余人次。扎实推进人居环境整治，积极推进农村“三大革命”，完成800余户改厕任务，拆除旱厕等建筑400余处，发放整治倡议书10000余份。对徽杭沿线、坡山和水竹坑等区域整治到位4万多平方米，保持了徽山、徽水的生态环境。充分发挥“生态美”超市作用，环保意识深入人心。

这五年，我们坚持绿色发展，生态乡风文明建设卓有成效。创新环境治理模式。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推深做实河长制、林长制、田长制、环境监测长制建设。紧紧围绕“五绿”目标，退耕还林1000余亩，森林抚育26000亩，完成长防林村集体封山育林2800亩。全面做好森林有害生物监测和防治工作，清除枯死松木4000立方米。生态环境持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，加强畜禽养殖污染防治，关停养殖场1家，整治养殖场污水直排7家。关停砂石加工点4处，严厉打击违法采砂行为，科学做好清淤疏浚。修复磻溪村、竹溪村水坝2处，新建马川等生态护磅4处，努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”。乡风文明稳步提升。完成镇村新时代文明实践站所建设，16个村成立红白理事会，建成17支党群志愿者队伍，农家书屋、杞梓里村古戏台等村级文化软硬件设施不断完善。英坑村洪晓春和杞梓里村王雅珺入选中国好人榜，原五春村扶贫队长余坚、杞梓里中心卫生院汪勃荣获“新时代歙县好青年”称号，一大批优秀人物不断涌现。

这五年，我们厚植为民情怀，社会事业协调可持续发展。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之想，急群众之所急，汇集各方力量，增进人民福祉。脱贫攻坚全面收官。深入推进脱贫攻坚“四季攻势”，扎实开展“七个不落、一个不少”大排查、“抗疫情、补短板、促攻坚”及“月走访、季遍访”“解难题、做实事”等专项行动，精准落实落细帮扶措施。五年累计完成86个扶贫项目建设工作，投入资金达1700余万元。完成危房改造238户、安居提升39户、“幸福安居我来帮”124户，开展“我为群众办实事”清单总数达16类195件，累计为178户贫困户解决827个问题，帮助贫困户销售农产品80万元，消除建档立卡贫困户1694户3020人、边缘户46户115人致贫风险。民主村、五春村、西村村3个省级贫困村整村全面出列。民生福祉不断改善。高标准、高质量实施民生工程，兜底民生保障底线。五年来，累计参保11.11万人次，收缴保费1300万余元，发放养老金34712人次5348万余元，帮助申办创业小额贷款近30人500余万元，发放外出务工培训及交通补助1700余人次近55万元，开发公益岗及临时性用工1100余个，发放公益岗工资近350万元。杞梓里镇敬老院标准化建设、杞梓里中心卫生院二级综合医院创建让农村社会保障和医疗卫生水平实现跨越式发展。整合杞梓里镇教育资源，全力办好歙县杞梓里教育集团，实施“山区寄宿制学校留守儿童关爱项目”试点，杞梓里中心学校连续6年获得歙县教育督导（办学质量）考核优秀等次。同时，民族宗教、统计、征兵、老干部、妇女儿童、关心下一代等工作实现了新进步。风险防范成效明显。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“平安乡镇”建设工作，“乡贤+名医”、“乡贤+王茂荫文化”等乡村治理理念成效明显。强化底线思维，着重防范化解重大风险挑战。高度重视安全生产和森林防火工作，有效应对地质灾害风险，2020年汛期漆川地质灾害点及时避险被作为全省典型成功案例，2021年富坑灾害点监测员姚荣光被评为市级优秀监测员，防灾减灾和安全发展能力得到提高。常态化疫情防控举措扎实有效，防疫安全屏障不断筑牢，创新疫情防控举措代表歙县被市疫情防控指挥部广泛宣传。

这五年，我们强化自身建设，凝聚力战斗力执行力持续提升。始终坚持把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。推动政风持续转变。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓党风廉政和反腐败斗争，完成中央及省市县巡视巡察整改工作，力戒官僚主义形式主义，政风作风持续向好。选优配强干部队伍。高质量完成2018年、2021年村“两委”换届选举和乡镇管理体制改革工作，选优配强干事创业队伍。完善镇村工作和考核制度规定，坚持正确用人导向，培养了一批优秀干部，选拔了一批优秀人才，镇村整体建设和干部队伍激情活力有效增强。加快法治政府建设。依法履行政府职责，规范政府行政行为。严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则，严肃财经纪律，规范财务管理，坚持勤俭办事，五年来，“三公”经费支出持续下降。

各位代表，即将过去的2021年是极具特殊意义的年份，全镇上下同心同德、砥砺奋进，在“十四五”开局之年中展现了新作为，干出了新气象。

一是经济发展取得新进展。“双招双引”成绩斐然，推选2名干部先后赴宁波、上海体悟实训。落户开发区的黄山航瑞新材料有限公司项目完成主体建设，镇区杞梓里·皖浙红色旅游区项目一期打造成功。杭瑞高速公路杞梓里互通道口一期127亩征地完成清表和房屋拆迁谈判，二期征地50亩正在进行中。杞梓里红色革命陈列馆顺利开馆，长湾岭、西山下等自然村完成整治，苏村美丽乡村建设呈现新风貌。

二是农村产业实现新思路。茶园绿色防控试点建设有力，唐里村股份制经济合作社承接茶叶全产业链培育和发展试点打造成功，唐里、西村茶园“坡改梯”项目完成验收。积极实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，秸秆综合利用持续推广。歙县徽杰龙家庭农场药材生产、唐里皖花合作社保种基地、唐里无性系茶园生产园区、英坑山核桃基地等高标准农业园区实现规模化建设，完成坡山村、英坑村现代农业高产示范园，坡山、竹溪村、西村油菜千亩示范片园项目打造。加快推动“田园徽州”特色品牌建设，唐里“大方茶”成功入驻“田园徽州”特色品牌。

三是特色旅游开创新发展。坚持“旅游+”发展思路，研学游、观光游、休闲游成为特色亮点，杞梓里红色革命陈列馆顺利开馆更为红色文化研学游注入新的活力。以党建引领信用村为抓手，建立坡山乡村旅游产业示范基地，打造“雾里坡山、云端民宿”IP，持续优化基础设施，发展壮大特色民宿，设计精品伴手礼，打造坡山景区特色旅游名片。

四是人民生活得到新改善。巩固脱贫攻坚成果稳步推进，防止返贫致贫动态监测和帮扶机制不断健全，241个村组网格员实现选优配强，10个扶贫项目和1个移委项目基本完工，2家新型农业经营主体带动脱贫户提升成效明显，顺利通过巩固脱贫成果省级第三方评估验收。扎实推进学校集中寄宿制办学，完善校园基础设施建设。常态化疫情防控扎实有效，新冠病毒疫苗接种2.6万余针次，防疫屏障进一步筑牢。坡山村农村公益性公墓有序推进，低保五保等社会保障实现应助尽助。房屋承灾体普查工作全面完成，18个地质灾害点实现专人包保，完成7批次448余人次汛期转移避险，群众幸福感和安全感显著提升。

各位代表，五年的攻坚克难，五年的辉煌成就，这五年的发展和变化，是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果；是历届班子和历届领导共同努力的结果，是广大人民群众、党员干部凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众、向各位人大代表、向所有参与、关心、支持杞梓里发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到不足，主要是：一是经济总量较小，镇区建设步伐较慢，区位优势不明显，特色产业优势没有得到很好发挥，文旅融合需要进一步深化；二是推动乡村振兴发展举措不深，推动村集体经济发展谋划不足；三是民生事业发展与人民群众的需求还存在差距，基础设施建设有待提升；四是少数干部干事创业的本领、担当作为的意识还有待加强，不作为、慢作为、懒作为现象还依然存在。对上述问题，我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向，采取切实有效的措施加以解决，力争在发展中解决问题，在解决问题中加快发展。

二、未来五年发展思路

未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期，是踏着东风扎实推进长三角一体化发展的机遇期。2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，是补齐短板跨越发展的关键时期。

各位代表，站在“十四五”新起点，随着杭瑞高速杞梓里互通道口的建设和杞梓里·皖浙红色旅游区项目的打造，杞梓里镇进入了前所未有的机遇期。要在“十四五”时期奋力实现新的跨越，全镇上下必须坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在加强农村建设上谋新路、在接续乡村振兴上开新局、在提升社会经济上创新举，奋力谱写高质量发展新篇章。

今后五年全镇发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持党建引领，推动经济发展和生态保护双循环，稳步推进乡村振兴发展，推动社会和谐稳定，融入长三角一体化发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，打造“留得下传统、看得见发展、停得下脚步、记得住乡愁”的乡村发展新名片，努力成为高气质红色文化旅游重镇。

贯彻这一指导思想，实现这一发展目标，必须常自省、常变革，卯足气力干事创业，把杞梓里建设成为和谐幸福之镇、绿色发展之镇、特色产业之镇。

一是打造和谐幸福之镇，实现乡村发展全民共享。坚持为人民谋幸福的初心使命，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展的有效衔接，努力实现乡村高质量发展由全民共享，不断提高人民群众的幸福感。强化招商引资力度。全力拓宽税源培植渠道，围绕“融杭接沪”、“体悟实训”和“新徽商回归工程”积极招商引资，为镇域经济发展注入新的动力。增强集体发展动力。加快村级产业发展布局和项目建设，积极实施村级“一事一议”财政奖补政策，持续发挥村集体经济合作组织效用，大力发展农业专业合作社，不断培育新的经济增长点。有效利用江南产权交易平台，深化农村闲置资源盘活利用，加快“一村一品”特色打造。兜紧基本民生底线。全力推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，持续加强民生工程建设，扎实开展低保、五保年度复审，落实退役军人保障制度，积极开展殡葬整治工作，统筹推进关心下一代、妇女儿童和残疾人等事业发展。时刻抓牢安全生产和森林防火工作，有效应对汛期地质灾害防治工作，加大公共卫生事业投入，加强食品药品安全监管。统筹推进社会稳定。强化“平安乡镇”建设活动，加强社会治安综合治理，加大安全创建工作力度，高度重视信访、涉军群体帮扶等工作，积极预防和化解矛盾纠纷，依法依规及时妥善解决群众诉求，加快打造“乡贤+”特色性社会治理模式。

二是打造绿色发展之镇，构建乡村发展生态屏障。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续巩固中央和省环保督察整改成果，持续加强美丽乡村建设和自然村人居环境整治，力争未来五年16个行政村实现美丽乡村全覆盖。加强生态保护力度。坚决落实河长制、林长制、田长制和环境监测长制，加强河道和山林日常巡护，常态化开展河道整治、违章建房清理专项行动。扎实开展松材线虫和松毛虫疫情防治、枯死树木清理工作，扎实开展森林抚育和水土保持工程，严格执行树木砍伐审批制度。加大农村污水治理扩面提质增效工作，突出抓好秸秆全年禁烧，鼓励企业推进生物燃料替换，高质量推动农村垃圾收转新模式，切实保护推动杞梓里发展的蓝天、碧水、青山，为推动乡村可持续发展赋予强大内生动能。优化村组规划建设。合理优化乡镇国土空间规划，有力推进违章建房、侵占河道等专项整治，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，突出发挥“生态美”超市和“信用好超市”运营管理作用，深入推进农村改水改厕。

三是打造特色产业之镇，增强乡村发展强大动能。坚持创新高效发展思路，深入挖掘杞梓里现有的山水文化资源，聚焦以特色文旅、特色农业为代表，推动产研学融合，推进乡村发展模式和产业升级。发展特色文旅产业。依托杭瑞高速杞梓里互通道口项目、杞梓里·皖浙红色旅游区等项目，推动杞梓里王茂荫、红色金竹、唐里大方茶和云海坡山等特色文化旅游发展，打造红色文化研学、绿色农业体验、自然风景观光等综合性旅游模式，推进旅游区创兴创意提升和精品民宿群打造，突出抓好传统村落项目建设，重点打造红色课堂、红色书院，建立徽州医学健康养生基地、唐里茶文化博物馆，持续推进滩培鸟笼、齐武锡器等传统手工艺品保护传承，秉持徽文化现代发展理念，增强传统文化时尚感和吸引力，培育文旅农融合发展全产业链条，提升现代旅游整体竞争力。打造特色现代农业。持续巩固唐里、长川优质茶叶、唐里皖南花猪、英坑万亩山核桃、金竹金丝琥珀蜜枣、优质“六月黄”黄豆等绿色生态农产品发展，加快推动唐里“六统一”优质茶园管理模式经验推广，加快推进“田园徽州”特色品牌建设，打造一批具有典型特色的高附加值农特产品。大力推进农村经营方式变革，持续推动家庭农场改造项目，持续推进农民专业合作社等新型农业经营主体发展，加快推进农产品全程质量控制和可追溯体系建设，不断提升现代农业品牌影响力。

三、2022年工作目标

2022年我镇将紧紧围绕“十四五”规划要求，实现以下主要目标：全年农村经济总收入增长6.5%；实现财税收入3200万元以上；完成固定资产投资4200万元以上；农民人均收入增长6.8%以上，经济发展更有质量，产业结构更加优化，社会事业更加协调，脱贫成果持续巩固，乡村振兴基础夯实，群众的满意度和获得感显著提升。

围绕奋斗目标，我们将从以下方面加以努力：

一是强化统筹协调，提升镇村发展潜力。加大招商引资力度。强化“双招双引”，持续做好“新徽商回归”工程，扩充招商引资项目库，提高固定资产投资和地方财税收入，增强经济实力，全力推进黄山市航瑞新材料有限公司项目建成落地投产。加快重点项目建设。全力推进杞梓里红色旅游项目、杭瑞高速杞梓里互通道口项目、磻坡公路扩面提升和美丽乡村项目建设，加快推进村级“一事一议”、自然村整治等项目，创新乡村运营机制，在坡山村试点注册成立强村公司，壮大村级集体经济。加快特色农村打造。全面推进国土空间规划多规合一及村庄规划设计工作，重点突出“一村一品”，加快特色农业连片示范区打造，做精做细生态农产品。加快坡山旅游基础设施和节点打造，推进坡山、金竹、水竹坑精品民宿群改造建设。盘活农村闲置山林土地旧房，加快闲置资源有序流转，不断壮大村集体发展能力。

二是着力改善民生，满足人民美好期盼。重视保障和改善民生。持续推进民生工程和乡村振兴项目建设，提升村组内生造血功能，保持常态化开展疫情防控工作，加强疾病预防控制体制和传染病防治能力建设，统筹推进社会保险和社会救助各项事业，保障和维护群众合法权益。加强生态保护和文化建设。守住绿水青山底线，实施昌源河、梓里、齐武段河道治理，郑家溪、水竹坑小河流综合整治，大力实施农村供水提升工程，保障群众用水安全，着力推进农村污水治理，持续推进农村人居环境整治工作，加大农作物秸秆禁烧巡查。加快发展文化体育事业，深化学校集团办学，提高办学水平和办学实力，加强“农家书屋”、“村级文化站”等乡村文化设施和文体活动场所建设，努力提升乡村面貌。持续抓好社会稳定。持续加强法治政府建设，重点抓好安全生产、森林防火和汛期地质灾害防治工作，积极预防和化解矛盾纠纷，加强社区矫正等特殊群体帮扶走访，加快推进初信初访办理和领导接访包案制度，不断提升信访工作效能。

各位代表！大道至简，实干为先。新时期要有新作为，新时期要有新作风。我们将持续加强政府作风建设，提高干事创业的精气神、立起求真务实的风向标、拧紧遵纪守法的螺丝钉，不断建设人民满意的服务型政府。

一是毫不动摇加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，奋力走好新时代的长征路。

二是毫不动摇加强作风建设。干部作风代表政府形象，要建设人民满意型政府，必须持而不息加强作风建设，必须持续巩固“三个以案”警示教育和党史学习教育等成果，扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育，深化基层服务效能。要坚持正确用人导向，持续加强机关作风效能建设，完善考核评价和正向激励等制度，提升干部干事创业的精气神，让敢干、肯干、苦干、实干之人不吃亏，让懒干、慢干、等干、不干之人无处躲。

三是毫不动摇加强法治建设。深入推进法治政府建设，维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大建议和群众诉求。依法推进政务公开，全面推进政务公开标准化规范化建设。

四是毫不动摇加强反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚定反腐决心，认真履行政府系统党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，严格执行中央八项规定精神，严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，强化“小微权力”制约监督，严惩群众身边腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，时代赋予重托，奋斗创造辉煌！在全面建设社会主义现代化国家新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“五个之城”的主目标、“奋力崛起赶超”的主旋律，在杞梓里这片广阔的红色土壤上，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，奋力谱写新时期杞梓里发展新篇章！