【意见征集】《桂林镇创建国家健康县工作实施方案（征求意见稿）》征求意见的通告

根据我镇实际，现制定《桂林镇创建国家健康县工作实施方案（征求意见稿）》，现予以公示，征求广大居民的意见和建议。

公示时间：2024年8月8日-2024年9月7日

反馈方式：书面、电子邮件

邮寄地址：歙县桂林镇人民政府

联系电话：0559-6740051

《桂林镇创建国家健康县工作实施方案（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中全会精神，切实加强国家健康县创建工作，根据《歙县人民政府办公室〈关于印发歙县创建国家健康县工作实施方案〉的通知》（歙政办秘〔2024〕26号）和《关于印发〈歙县创建国家健康县评估指标及职责分工和现场抽查单位及查看内容〉的通知》（歙创建办〔2024〕1号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、起草过程

为扎实做好桂林镇国家健康县创建工作，桂林镇卫健办根据市县有关文件要求，并结合往年工作实际，起草《 桂林镇创建国家健康县工作实施方案 》（征求意见稿），并经分管领导审核，现向公众征求意见。

三、主要框架内容

实施“将健康融入所有政策”，镇政府各部门协同制定健康政策、开展行动助力创建工作。巩固现有健康场所成果，推进镇内行政村健康家庭、村建设，全面建设健康乡镇。巩固无烟建设成果，推动辖区室内公共场所和公共交通工具禁烟，禁止向未成年人售烟草制品、电子烟。

桂林镇创建国家健康县工作实施方案（征求意见稿）

根据《歙县人民政府办公室〈关于印发歙县创建国家健康县工作实施方案〉的通知》（歙政办秘〔2024〕26号）和《关于印发〈歙县创建国家健康县评估指标及职责分工和现场抽查单位及查看内容〉的通知》（歙创建办〔2024〕1号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”的创建工作机制，通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，有效控制健康危险因素，减少辖区常见健康危害，提升居民健康素养水平，持续改善健康状，满足人民群众健康需求，实现乡镇治理与人的健康协调发展。

二、建设目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，镇政府各部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，助力国家健康县创建。

（二）持续巩固歙县桂林镇人民政府、歙县桂林中心学校、歙县桂林镇卫生院和桂林镇竦口村、江村村、桂林村等健康场所创建成果，有序推进镇域内9个行政村健康家庭、健康村建设，全面推进健康乡镇建设。

（三）持续巩固桂林镇人民政府无烟党政机关、桂林中心学校无烟学校、桂林镇卫生院无烟医院建设成果。推动辖区室内公共场所和公共交通工具全面禁烟。禁止向未成年人销售烟草制品、电子烟。

三、建设内容

（一）完善健康政策。根据歙县创建国家健康县工作实施方案和职责分工，制定本乡镇实施方案，推行健康中国建设，积极应对人口老龄化问题，开展农村人居环境整治，建设和美乡村等。制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，助力国家健康县创建。

（二）建设健康环境。布局合理，市政环卫设施完善，无障碍设施健全，人居环境得到改善。持续改善辖区大气、水、土壤和声环境质量，杜绝重特大环境污染事件。饮用水水源地达到国家供水安全要求。水环境质量和水功能区水质达标，河流、沟渠、塘等水体无“黑臭”现象。保障饮水安全，实现自来水普及。逐步实现污水管网全覆盖，推进生活垃圾源头减量、分类及污染治理。实现医疗废物收集处理全覆盖。公共厕所建设和管理达到国家和地方相关标准，农村居民普遍使用卫生厕所。病媒生物孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制要求。居民文明饲养禽畜宠物。无贩卖、制售、食用野生动物现象。推进农业绿色发展，实施农药化肥减量施用和有机肥替代化肥。规模化养殖场建有畜禽粪污治理设施并正常运行，农作物秸秆实现资源化利用。

（三）构建健康社会。巩固辖区内已创成的健康村、机关、学校、医院、家庭创建成果，开展未创成的村、家庭等健康细胞建设，全面推进健康乡镇创建，打造有利于人群健康的生活、工作和学习环境，不断提高全社会和个人参与健康治理的能力。基本医疗保险实现全覆盖，完善城乡居民基本医保参保政策，提高医疗保障水平。保障独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的养老服务需求。积极开展居家适老化改造。为严重精神障碍患者提供诊疗康复服务和人文关怀。强化治安防控、交通和安全管理，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事件。维持医疗秩序安全和消防安全。

（四）优化健康服务。完善医疗卫生服务体系，建立完善全方位全周期健康服务体系，推进家庭医生服务升级。不断完善疾病预防控制体系，加强医防融合，镇卫生院落实公共卫生责任。面向公众开展健康教育和健康科普，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。在卫生健康相关节日纪念日等节点，开展多部门联合健康主题活动。定期开展辖区居民健康素养水平监测。积极推进健康小屋建设。镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，鼓励家庭医生提供中医药治未病签约服务，传承发扬中医药文化。

（五）倡导健康文化。领导干部带头践行文明健康绿色环保生活方式，遵守党政机关和公共场所控烟规定。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，营造全民关注健康的社会氛围，促进公众形成文明健康绿色环保的行为和生活方式。鼓励村、企事业单位等开展健康科普。依法打击各类虚假宣传和错误信息，及时回应社会关切，合理引导舆论。学校开设体育与健康课程，保障健康教育课时，利用多种形式实施健康教育，提高学生主动防病与伤害预防的知识和技能，培养学生健康的行为习惯，改善近视、肥胖等不良健康状况。加大全民健身场地设施供给，组织群众性体育赛事和活动，营造全民健身社会氛围。持续巩固辖区无烟党政机关，无烟学校、无烟医院等无烟场所建设成果，推动辖区室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。禁止向未成年人销售烟草制品/电子烟。加大控烟宣传教育力度，提高公众对烟草危害健康的认知程度。倡导文明健康绿色环保生活，鼓励节约能源，引导辖区干部群众采取步行、自行车或公共交通出行，自带购物袋、水杯等，减少使用塑料制品、过度包装产品、一次性用品。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。避免高噪声行为干扰他人。鼓励群众积极参与无偿献血、志愿服务等社会公益活动，惩治赌博、吸毒、卖淫嫖娼等不良现象。

（六）加强组织管理。完善覆盖各相关部门、村、学校、机关的健康促进工作网络和覆盖镇卫生院、村级医疗卫生机构的健康促进专业网络。网络人员定期接受上级培训。鼓励引入人工智能和大数据应用技术及产品，利用信息化手段提升健康县建设水平。

四、实施步骤

根据《歙县创建国家健康县工作实施方案》要求，创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：制定歙县桂林镇创建国家健康县工作实施方案，成立创建工作领导小组（附件），明确责任部门及职责，召开创建工作会议，全面安排部署各项创建工作。

第二阶段：针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，制定促进健康的公共政策。分解创建任务，落实工作责任，认真组织实施，开展督查指导，确保创建工作有序推进。

第三阶段：对照标准开展自查，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保创建工作指标达到国家健康县标准，对本乡镇创建工作进行自查自评形成报告上报创建办。持续完善长效机制，提升辖区群众对健康的获得感、幸福感、安全感。

五、工作要求

（一）加强领导，提高站位。镇机关各部门、辖区内村、学校、卫生院等单位要切实提高政治站位，把创建工作列入重要的议事日程，召开专项会议研究部署，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓，明确专人具体干”的工作格局。同时利用大众媒体、宣传栏、广告牌等形式，广泛宣传群众普遍关心的健康热点问题及健康县创建的目的和意义，努力形成全乡镇关心、支持、参与创建的良好氛围。

（二）加强学习，全面推进。组织学习国家健康县建设内容，层层分解任务，明确责任人、具体任务、完成时限等；坚持问题导向和结果导向，对照标准从严自查，对没有达标的，找准症结，拿出切实可行的办法，彻底整改，确保如期完成创建目标任务。

（三）加强督导，落实奖惩。定期和不定期开展创建专项督查，对创建工作中好的经验和做法，及时推广和宣传。对创建行动迅速、落实有力、成效突出的单位和个人予以通报表扬；对创建工作措施不力，行动迟缓、推诿扯皮等影响创建工作大局的单位和个人进行通报批评，并追究主要负责人的责任。

附件：桂林镇创建国家健康县领导小组名单

附件：

桂林镇创建国家健康县领导小组名单

组    长：汪振兴       桂林镇党委副书记、镇长

副组长：方大印       桂林镇党委委员

成    员：江玉妹      桂林镇为民服务中心主任

凌    超　   桂林镇经济发展办主任

孙水忠       桂林中心学校校长

张吉平       桂林镇卫生院院长

各村党总支书记、主任

领导小组负责组织拟定国家健康县建设工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作过程中遇到的困难和问题；发布工作动态信息，总结推广宣传典型经验。

领导小组下设办公室，设在镇卫健办，方大印同志兼任办公室主任，江玉妹、凌超、张吉平同志为成员，负责处理日常事务和临时交办的其他工作。