【意见征集】《桂林镇综合网格化管理考核办法（征求意见稿）》征求意见的通告

根据我镇实际，现制定《桂林镇综合网格化管理考核办法（征求意见稿）》，现予以公示，征求广大居民的意见和建议。

公示时间：2024年5月10日-2024年6月10日

反馈方式：书面、电子邮件

邮寄地址：歙县桂林镇人民政府

联系电话：0559-6740051

《桂林镇综合网格化管理考核办法（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中全会精神，切实加强农村综合网格化管理，进一步加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全农村现代化治理体系，实现镇村管理的扁平化、精细化、信息化，营造共建共治共享的基层社会治理氛围，特制定《桂林镇综合网格化管理考核办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

二、起草过程

为扎实做好桂林镇综合网格化管理考核工作，桂林镇乡村振兴办、综治中心根据市县有关文件要求，并结合往年工作实际，起草《 办法 》（征求意见稿），并经分管领导审核，现向公众征求意见。

三、主要框架内容

桂林镇网格指为便于工作推进，对我镇党建引领信用村、综治维稳、防止返贫监测、基层治理等多种网格进行整合的综合性网格，实现“一张网”兜到底。《 办法 》（征求意见稿）共分为“指导原则”“组织架构及工作职责”“考核细则”“工作要求”4个部分， 明确了三级网格体系和各级网格员职责，制定了详细的考核内容及考核方式、流程，并列出了具体的奖惩措施，真正实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”的管理目标。

桂林镇综合网格化管理考核办法（征求意见稿）

一、指导原则

本办法所指的网格员，是以村组为基础，按照“尊重实际、注重实效、动态调整、方便管理”的原则所划分的网格，从事社会管理和公共服务工作的所有专职、兼职工作人员。通过综合管理考核办法的实施，实现镇村管理的扁平化、精细化、信息化，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”的目标，营造共建共治共享的基层社会治理氛围。

二、组织架构及工作职责

桂林镇网格指为便于工作推进，对我镇党建引领信用村、综治维稳、防止返贫监测、基层治理等多种网格进行整合的综合性网格，实现“一张网”兜到底。根据科学分工、高效运转、精细服务的原则，组建三级网格体系：一级网格1个，成立镇级综合网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员包括镇综治中心、镇乡村振兴办工作人员；二级网格9个，按照全镇九个行政村划分组建；三级微网格186个，以乡村振兴网格为基础，村民小组或自然村为单位，结合“住地就近、地域相连、户数相均、全面覆盖”的要求设置微网格，每个微网格联系40户以上。

一级网格员职责：①负责对网格内重大事项进行统筹协调处理；②负责统筹网格化管理的具体工作，跟踪落实信息处置情况；③负责重点事件信息汇总协调处置、“幸福桂林”小程序平台监管、日常培训工作；④每月月初根据“幸福桂林”小程序平台反馈给二级网格员做好相关档案资料整理。

二级网格员（村网格指导员）职责：①根据“一般事务不出村”的要求，负责三级网格员上报问题的收集、上报、处置；②配合一级网格员处理较大矛盾纠纷和突发事件；③协助做好三级网格员的培训和管理；④对于不能处置的问题，上报联村领导和村委会研究处置；⑤针对发现的问题，按月填写上报网格化管理排查发现问题情况表（附件1）、网格化管理排查发现问题汇总处置台账（附件2）、歙县防止返贫网格化管理入户核查表（附件3）。

三级网格员职责：①政策法规宣传。宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引导群众自觉学法、尊法、用法，加强群众道德宣传，提升群众道德素质。；②为民服务管理。熟练掌握各项事务办理条件、流程，协助村两委干部做好卫生计生、社会保障、就业创业、帮扶救助等服务管理工作；③社情民意联络。收集网格辖区内的基本情况、村民群众的诉求及服务需求，同时收集村民对国家、地方出台政策落实情况的反映及建议；④文明新风倡导。引导村民改善人居环境，推动移风易俗，倡导文明新风，发动群众积极参与基层治理；⑤信息采集维护。采集网格内户籍人口、常住人口、流动人口、境外人员信息；采集网格内道路、房屋、水源信息；采集网格内各类经营主体、社会组织等基础信息；采集网格内刑满释放人员、社区矫正等重点人员信息；采集网格内高龄独居老人、重病重残人员、留守妇女儿童、退役军人、低保优抚对象等特殊群体和困难家庭信息；⑥矛盾排查化解。定期巡查网格，及时正确处置能力范围内的矛盾纠纷，对难以处理的纠纷，做好现场稳控工作并及时上报，积极协助上级有关部门开展矛盾纠纷化解工作；⑦社会治安巡防。协助做好网格内生产生活安全、社会治安安全等工作；参与社会治安巡逻防控；随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患，做好预防、劝告、教育等工作；⑧乡村振兴参与。负责网格内防止返贫致贫日常监测，收集风险信息和农户困难诉求，及时上报，协助开展风险信息上户核查、监测对象纳入、风险消除等相关程序工作，督促帮扶救助政策落实，提高群众满意度；⑨农产品质量安全监管。落实日常巡查工作要求，协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等有关工作；⑩其他交办任务。

三、考核细则

(一）考核内容

1.日常入户走访。三级网格员实行“一走访、三必到、五必访、填七问”。具体为一般家庭户、脱贫户和已消除风险监测户每季度走访一次；对发生突发事件、村（居）民有困难意外、邻里矛盾纠纷必到现场；每月对困难家庭、空巢老人、社区矫正人员、未消除风险监测对象、肇事肇祸重症精神障碍患者等重点服务管理对象必访；村网格指导员每周要联系走访所在片的三级网格员，收集汇总并上报问题信息，考评分数=每月走访次数×10（分），总分40分。

2.例会、培训考勤。乡镇每月召开一次村网格指导员工作例会，通报总结工作、分析现状、部署任务。村党支部书记每月召集召开一次网格员工作例会，布置工作、分析交流、汇集民情（村网格指导员、三级网格员参加）。考评分数=当季度参会次数×10（分），缺席未到扣除每次会议分数，总分30分。

3.信息上报。三级网格员须及时、准确收集社情民意、突发事件等，并在“幸福桂林”小程序平台上报，对群众诉求第一时间做好回应（每条3分）。村网格指导员须通过黄山E治理平台上报有效信息（每条3分）。考评分数=当季度上报有效信息条数×3（分），总分30分。如镇级发现网格内存在“三保障一安全”、信访维稳等问题，二、三级网格员均未上报，或知情不报的，取消季度、年度评先评优资格。如存在村网格指导员发现三级网格内有效信息未上报的，季度内累计出现3次及以上的，经镇级综合网格化管理工作领导小组审核后，调整退出三级网格员队伍。

（二）考核方式和程序

为全面掌握网格员履职情况，桂林镇综合网格化管理工作领导小组对一级网格员进行考核，桂林镇综合网格化管理工作领导小组办公室对村网格指导员进行考核，村网格指导员将通过入户走访、电话抽查、多部门信息比对等方式对三级网格员进行考核，每季度首月10日前，由各村经村两委扩大会研究确定网格员上季度实绩评价结果（附件4），按照优秀比例均不超过20%。经镇综合网格化管理工作小组审核，提交镇党委研究同意后确定等次。此外，通过党组织推荐、党员群众推荐、部门推荐等形式，结合季度考核、信息报送情况确定年度“优秀网格员”。

（三）工资及奖惩标准

1.三级网格员：基础工资按照2元/月/户发放，季度考核结果为“优秀”的（≥90分）基础工资全额发放，另外发放30元/月/人。季度考核结果为“称职”及以上等次的（70-90分不含），基础工资全额发放；季度考核结果为“基本称职”等次的（60-70分不含），基础工资按70%发放；被评为“不称职”等次的（低于60分不含），基础工资不予发放，提前离职或解聘的，按实际工作月份计发。如：网格员当季度电话抽查情况不熟悉的、信息报送不及时、其他失职行为导致信访的，当季考核结果直接确定为“不称职”，年度内累计2次考核结果为“不称职”的经镇综合网格化管理领导小组审核后，调整退出网格员队伍。2.村网格指导员：按80元/月标准定额解决手持终端通讯资费（原有200元考核补贴取消）。工作中出现有效投诉举报的、当月未上报一条有效信息、从不参加例会和培训、问题处置或上报慢导致出现重大事件或者重大舆情等情况的，扣除当月基本工资及奖励工资，停发村干部当月绩效工资，并追究其相应责任。

四、工作要求

一是强化组织领导。各村要将综合网格化管理作为基层治理新模式，切实提升网格化管理工作的主动性和责任感，镇党委将把此项工作纳入村级考核指标，安排专人负责日常管理和信息报送工作，真正起到上传下达的作用。

二是强化信息报送。每周村网格指导员在工作群内开展信息报告，由村网格指导员对三级网格员反馈的信息，引导其通过“幸福桂林”小程序平台上报。

三是强化问题整改。排查为先，关键在改。各相关部门要配合二级网格接好“下一棒”，对网格员排查发现的问题，迅速反应，强化调查和整改，将综合网格员队伍真正发挥实效，推动基层治理更加科学高效。