【自然灾害类应急预案】桂林镇2024年镇级防汛抗旱应急预案

目   录

一、基本情况                                     

二、组织指挥及职责           

三、预警与应急响应       

四、应急保障                               

五、宣传教育与培训演练                                        

六、附图和附表                                         

1、辖区水系图

2、重点风险隐患分布图及清单

3、人员转移路线图

4、人员转移安置情况表

5、镇级应急队伍表

6、巡堤查险队伍表

7、防汛抢险救援物资装备表

8、转移安置明白卡

一、基本情况

    （一）乡镇概况

桂林镇位于歙县东郊，镇所在地距县城9公里。周边与徽城镇、富堨镇、北岸镇、溪头镇及绩溪县临溪镇相接，河流有扬之河、布射河，芜屯公路与杭徽公路交于该镇吴川村金三角。全镇由原来的21个行政村合并为9个行政村，175个村民小组，有28462人口，总面积达140多平方公里，耕地面积达1400公顷。有全县最大的小（一）型灌溉水库——连川水库，库容167.2万m³；小（二）型水库——园塘水库，库容23万m³；大小水塘174个，可使用电灌站8座。

（二）风险隐患情况

    对境内2个水库、2个当家塘、25个万方以上山塘、4处县级地质灾害点、15户切坡建房隐患点、1处重点低洼地（宋村村松关组）及扬之河、布射河重点水域开展全面排查，进一步摸清底数，健全台账管理。“一点一策”落实精细化管控，对91个风险隐患点明确包保责任人和工作职责。同时，组织200余名干部群众，集中开展河道沟渠清障活动，清除杂草杂树、生活垃圾等堆积障碍物，确保河道排水顺畅，消除风险隐患。

二、组织指挥及职责

（一）镇防汛抗旱指挥部机构组成

总指挥长： 洪  勇

指挥长： 汪振兴

副指挥长： 吴剑武  

成    员： 王木徽  方大印  程甫一   方立兵   孙梅梅

 方  勇  余煌发  王  涛   凌新宏   汪志健

杜碧珍   李  强   

 在镇党委和政府直接领导下，指挥全镇防汛抗旱救灾工作，下设办公室和若干应急工作组。

（二）指挥机构办公室组成及职责

桂林镇防汛抗旱领导小组办公室设在桂林镇河长办，承担镇防汛抗旱日常工作，吴剑武同志兼任办公室主任，方程、徐文澜、胡再鑫同志任办公室成员。

（三）工作组组成及职责

(1)应急抢险组，主要职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。（组长：方大印    成员：应急分队50人）

(2)宣传动员组，主要职责：深入各村及时传播汛（灾）情消息，通过宣传车等形式进行宣传。通知全镇各村群众及企事业单位、学校等配合抗洪抢险组作出的防御部署，并及时汇总上报灾情。（组长：王涛   成员：胡龙腾   杨程）

(3)巡查排险组，主要职责：负责病险水利工程、地质灾害隐患点、各村在建工程、危房等薄弱环节巡查，督促检查各村及有关单位领导及时到岗，全力做好抗洪抢险工作，检查各种救灾物资、资金调拨到位情况。（组长：吴剑武   成员：洪善文       张云娟  方程  徐文澜  胡再鑫）

(4)运输调度组，主要职责：负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用。（组长：殷晓玲  成员：  胡希臻张国忠  江华贵  鲍建平）

(5)医疗救护组，主要职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。（组长：方大印  成员：服务所 卫生院）

(6)后勤保障组，主要职责：负责转移群众的安置及生活安排。（组长：王木徽  成员：凌超  凌璐  胡小羽）

(7)治安整治组，主要职责：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。（组长：李强  成员：派出所）

（四）包保责任人及职责

1、包保行政村的镇级防汛责任人及职责

镇级防汛责任人：黄村-吴剑武；潭石村-孙梅梅；连川村-汪志健；吴川村-王木徽；石河村-方立兵；宋村-方大印；桂林村-程甫一；江村-李强；竦口村-余煌发、王涛。

镇级防汛责任人职责：负责预警、转移安置、抢险物资调运、抢险队伍集结、后勤保障等相关工作。

2、水库、堤防等防洪工程防汛责任人及职责

连川水库防汛责任人：江建鸿

园塘水库防汛责任人：徐向阳

防汛责任人职责：巡查时发现险情，及时向县防指部和县水利局报告，视情况集结防汛抢险队伍，调集应急抢险物资，向上下游影响区域发布预警，必要时及时转移人员并妥善安置；按照技术责任人确定行政责任人签发的抢险方案，县防指统一指挥调度抢险救灾。

3、危险区人员转移网格包保责任人及职责

连川水库：

畜牧一包保责任人：凌生；

建新组包保责任人：凌生；

连川组包保责任人：江建鸿。

园塘水库：

水库下游--徐向阳。

三、预警与应急响应

（一）监测预警

明确巡查人员监测内容和信息报告流程，气象、水利、资规、应急等部门以及上游地区发送的预警信息接收与处置流程。

当各村境内或各村上游境内出现暴雨时，或接到县、镇通知，有可能发生暴雨山洪灾害时，村防御山洪、泥石流领导小组进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内群众做好撤离准备，通知方式采取电话通知，电话不通的采取挨家挨户通知。当境内出现连续降雨3小时，降雨量达50㎜时发布预警，连续降雨6小时，降水超过100㎜，或已经连续多天降水超过150㎜，且有持续可能时，转移老、幼、病残人员；降雨12小时，降水达150㎜，且有持续可能时，对威胁区域人员全部转移。降水量以桂林镇气象雨量仪实测为准。当出现以上情况时，各区域内责任人电话通知或敲锣警报，受山洪泥石流灾害威胁区的群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带。

（三）启动响应

1.收到县、镇防汛指挥机构预警信息后，按照村书记→村包保责任人→联组干部→居民流程传递信息。 

准备转移：将信息及时通知到所有村干部、危险区内住户和有关单位；做好危险区人员转移准备工作。

立即转移：将信息及时通知到所有村干部、危险区内住户和有关单位；提前转移老弱病残等人员及沿河住户，根据降雨情况和上级命令逐步转移其他受威胁区域人员。

2.与县、镇信息中断后，由镇包点干部根据降雨量和水位情况发布启动预案命令，转移威胁区群众。

（三）防汛响应措施

1、堤防、水库巡查防守

连川水库：当水库水位低于汛限水位135.2m时，每一天巡查一次，做好巡查记录。当水库水位达到汛限水位135.2m低于正常蓄水位135.5m时，每半天巡查一次，做好巡查记录。当水库水位达到正常蓄水位135.5m低于设计水位137.05m时，每3小时巡查一次，做好泄洪预警、人员转移准备和巡查记录。当水库水位达到设计水位137.05m低于校核水位137.41m时，持续不间断巡查，做好抢险准备和人员转移，巡查记录。

园塘水库：非汛期，水位低于兴利水位（131.80米），每10天巡查一次；水位高于兴利水位，每7天巡查一次，并做好巡查记录及观测说明。汛期，严格执行已批复的水库控运计划。当水库水位超过汛限水位（131.80米）时，水库巡查人员每天巡查一次；当水库水位到达兴利水位（131.80米）时，水库巡查人员每半天巡查一次；当水库水位达设计洪水位（132.76米）时，从防汛抢险队伍和镇政府抽调人员编组，每2小时巡查一次，向县防指报告每小时水位变化及巡查情况，并集结防汛抢险队伍，调集社会号料物资，做好防汛抢险准备和预警发布。

巡查时发现险情，及时向县防指部和县水利局报告，视情况集结防汛抢险队伍，调集应急抢险物资，向上下游影响区域发布预警，必要时及时转移人员并妥善安置；按照技术责任人确定行政责任人签发的抢险方案，县防指统一指挥调度抢险救灾。

2、危险区人员转移

按照确定好的路线，及时组织人员转移并妥善安置。各隐患点发现险情征兆，立即受影响群众撤离，并及时上报。由于威胁区域受威胁的群众转移距离都较近，均不超过500m。

    见附件3

3、重点风险部位巡查和管控

巡查排险组、应急抢险组会同各管理片和村加强对学校、重点企业及危(旧)房、广告牌及建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的山洪灾害安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、山洪灾害隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

4、防洪工程险情处置和被困人员救援

通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。通知在河道采砂作业人员做好避风准备。

应急抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

有关责任人亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向县防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。

如发生重大突发险情，应立即报告镇指挥部，一并告知巡查排险组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向县、市防汛抗旱指挥部汇报。

5、道路抢通、供电保障、通信保障等

对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。

（四）抗旱汛响应措施

根据水旱灾害防御中心预计旱灾有可能影响我镇的预测时间，按旱情的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（轻度干旱）、Ⅲ级（中度干旱）、Ⅱ级（严重干旱）、Ⅰ级（特大干旱），根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。提前做好蓄水工程整修工作，镇级指挥机构实行旱期值班制度

1.镇防汛指挥部负责收集相关旱情信息主要包括:旱情发生的时间、地点程度、受灾范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。并按照“水旱灾害统计报表制度”的规定上报受旱情况。

2.在抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足群众生活、生产、生态用水需求。

3.在发生特大旱情后，各联村、联组干部要及时对所联村组饮用水困难群众送水、送药品等抗旱物资。

四、应急保障

（一）乡镇应急队伍

见附表5

（二）巡堤查险队伍

    见附表6

（三）专业抢险队伍和装备

镇及各村自行配备抢险队伍与装备

（四）防汛抢险救援物资和装备

见附表7

五、宣传教育与培训演练

(1)对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。

(2)汛前组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

六、附图和附表

附件1：辖区水系图

附件2：重点风险隐患分布图及清单

附件3：人员转移路线图

附件4：人员转移安置情况表

附件5：镇级应急队伍表

附件6：巡堤查险队伍表

附件7：防汛抢险救援物资装备表

附件8：转移安置明白卡