2021年深渡镇政府工作报告（第十五届人民代表大会第一次会议）

各位代表：

现在，我代表深渡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

攻坚克难、成效显著——本届政府工作回顾

本届人民政府履职以来的五年，是深渡发展史上机遇与挑战并存、压力与成绩同在的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，接续奋斗、砥砺前行，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，镇十四届人大一次会议确定的目标任务圆满完成，全面建成小康目标如期实现。先后荣获全国文明村镇、安徽省旅游特色小镇、黄山市新安江流域生态补偿机制试点先进集体等称号。

过去五年，我们奋发实干、争先进位，综合实力显著提升。预计至2021年底，累计完成财政收入2亿元，完成固定资产投资8.4亿元，完成规模以上工业产值29.5亿元，农村居民人均可支配收入、招商引资、工业产值等主要经济指标较2017年取得显著增长。龙头企业支撑有力，马勒机车、保尔森装饰材料等企业入驻县经开区，如期投产达产，规上工业企业达到14家，五年内实现了翻番。出台《深渡镇工业经济和招商引资奖励办法》，企业转型升级不断提速，工业经济增长势头迅猛。积极培植税源，做好园区企业税源归口申报，招引税源型总部经济引导项目5个。

过去五年，我们扛责在肩、精准施策，三大攻坚战战皆胜。脱贫攻坚战收官有力。聚力“五个一批”，落实“六个精准”，实施“十大工程”，539户1628人稳定脱贫，昌中村、三源村2个贫困村成功出列，在如期全面建成小康社会中贡献深渡力量。污染防治战治理有效。全面落实新安江保护“十大工程”，完成2425亩108米水位线以下土地退耕还湿，31艘客旅船污水集中上岸处理，439户渔民退捕上岸，回收“三无”船只700余条、渔网具127吨。完成定潭村茶菊加工厂煤改电（气）工作，关停规模以上养殖场8家。开展“双长制”融合试点工作，加强新安江干支流的水质监测，流域内断面水质P值持续稳定向好。风险防范战化解有为。严抓安全生产工作，加强对码头、景点景区、危化品、项目工地等重点领域的安全检查力度，更新老旧渡船6艘。有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，守护群众“舌尖上的安全”。严防自然灾害威胁，健全防汛、防台风、地灾防治各类应急预案，配齐应急救援力量，储备应急抢险物资。面对“7·7”特大洪灾，我们闻令而动，迅速转移受灾群众，全力开展灾后自救，落实“六稳六保”举措，以最快速度实现了复产复工复市。

过去五年，我们规划引领、建管并举，镇域面貌万象更新。小镇建设崭露头角。完成六角亭至黄山大道、新安路、洪济路、大茂路等4条主干道路网、水网、管网“三网同建”，先后建成板壁屋、六角亭、樟树广场3大节点，沿街沿路房屋立面、店招实现风貌统一，开山坞安置区初具规模，建成旅游接待中心、枇杷膏标准化加工厂。先后完成14处公房收储及黄千高速22户、大茂小山坡27栋的房屋征拆工作，镇区“双基”得到大幅提升。乡村面貌焕然一新。打造漳潭、绵潭、凤池湿地，完成定潭、昌中、漳村湾、九砂等美丽乡村建设工作。深渡老街、漳岭山等5个中国传统村落项目完工，棉溪等10个自然村入选中国传统古村落名录。实现垃圾污水处理PPP管理运营模式，生态美超市提质扩面至8家。三次产业跨界融合。提升旅游主导产业带动作用，做好“旅游+”文章，黄山旅游集团持股新百旅公司，市文投公司进驻阳产土楼进行规范经营。坚持“旅游+精致农业”，建设千百渡枇杷博物馆，培育大棚枇杷早熟品种，累计实施茶园绿色防控3.5万亩，建成船形湾泉水鱼养殖基地；坚持“旅游+特色民宿”，培育夏瓣生岁月坊、绵潭恒溪谷等特色民宿5家；坚持“旅游+特色小吃”，打造黄山大道美食***建信用示范街区，实施深渡特色小吃一条街项目，复兴传统特色小吃；坚持“旅游+活动赛事”，持续承办枇杷节、马拉松、越野赛、秋禧节等活动赛事；坚持“旅游+康养研学”，依托新安医学、丝绸文化大力发展康养、研学等新业态，新安江丝绸文化园荣获全国研学旅行基地十强、定潭新安国医馆入选歙县政德教育基地、新安江山水画廊康养现代服务业集聚区获批省级示范区。五年来，深渡镇年均游客接待量近50万人次，旅游综合收入超亿元。

过去五年，我们倾力付出、共建共享，社会事业全面进步。坚持人民至上、生命至上，以坚定的意志、艰辛的付出、精准的举措织密织牢人民群众生命健康安全网，3周岁以上适龄人群实现疫苗接种应接尽接，接种率走在全县前列。持续抓好综合治理、应急管理、地灾防治、人民武装、双拥等工作。落实危房改造、四好农村路、农村饮水安全巩固提升等民生工程，做好城乡低保、民政救助、医保、养老、就业等工作，严格规范发放惠农资金，五年来，通过“一卡通”系统有序发放各类惠农资金共计9800余万元，城乡困难群众生活得到有效保障。深入推进“互联网+政务服务”工作，完成镇级为民服务中心和12个村（居）为民服务全程代理工作站标准化建设，实现“最多跑一次”。推进送戏下乡、农家书屋免费开发等文化惠民工程实施，安装应急广播终端91个，完成12个村（居）乡愁记忆编撰工作。圆满完成扫黑除恶专项斗争并常态化推进，坚持和创新新时代“枫桥经验”，完成综治中心国标化建设，创新“全国人大代表姚顺武综治工作室”“轮渡法官调解室”“徽州乡风评理堂”等载体，“雪亮工程”公共安全监控系统联网运营，有力维护全镇社会大局稳定。工青妇、关工委等群团组织作用得到充分发挥，百姓幸福感、获得感、安全感不断攀升。

过去五年，我们初心不改、自我革新，政府治理高效务实。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化开展党风廉政建设教育，不断提高党员干部思想政治素质和工作作风。完善机关财务审批、公务接待、公车审批等各项制度，坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、群众有效监督，高质量办理人大代表议案建议18件，确保权力在阳光下运行。顺利完成第十届、十一届村（社区）“两委”换届工作，为基层政权注入新鲜血液。大力提拔年轻干部进入领导班子队伍或核心岗位，完成乡镇机构改革后“六办三中心”人员配置及中层干部选拔任用工作。落实工会福利，改善食宿条件，解决后顾之忧，营造澎湃向前、积极向上的干事创业氛围，锻造了一支一往无前、风雨兼程、奋进协作的干部铁军。

各位代表，即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是本届政府任期最后一年。在这个极具特殊意义的年份，全镇上下同心同德、砥砺奋进，在“十四五”开局之年中展现了新作为，干出了新气象。

——经济发展迸发新活力。深化“双招双引”，落实“四千工程”。以秘书长单位身份成功召开杭黄毗邻区块生态文化旅游合作先行区第一次例会，合作先行区建设迈出实质性一步。总投资达3.9亿元开乐夫服装、拙信新材料等招商项目先后落地，引来了财政活水。歙县绿色三潭枇杷生物科技有限公司进驻枇杷膏深加工厂试运营，定潭村与黟县有农公司建立茶菊合作社模式，大茂社区同安徽中翠茶文化发展有限公司签订茶园流转协议，实现农特产品品质升级，特色产业链得以延伸。完成诸葛地块31栋“烂尾楼”拆除工作，打造凤池、滨江路2大花海景观，承办九砂秋禧节、“不止骑”自行车赛、边车文化艺术节等活动赛事，打造旅游热点IP。

——城乡建设展现新面貌。顶格推进征拆工作，完成黄千高速深渡服务区综合配套项目75亩土地征收及16户19幢房屋双测工作，定潭村井潭变电站项目完成16亩土地征收，为重大项目建设提供强有力的要素保障。项目建设阔步向前，整合各类资金实施沿江两岸环境综合整治、九砂美丽乡村建设、漳潭瑶川公路等项目，农村基础设施日臻完善。人居环境持续优化，以镇区为核心，以南深线、大深线为重点，常态化开展环境整治工作，完成镇区道路交通标示线出新865平方米、划定停车位212个，建成朱家坞建筑垃圾临时堆放场，拆除皖浙1号旅游风景道有碍观瞻建筑物及破旧广告130余处、清理沿江沿线垃圾800余吨。

——生态环境擦亮新底色。严格落实新安江保护“十大工程”，做好108米水位线下土地后期管护工作，完成退耕还湿还林1500亩。做好退捕渔民结对帮联，落实社保、就业等扶持政策，实施退捕后扶项目5个，成立渔政协管员队伍，配合渔政部门严厉打击非法捕捞行为。结合“双长制”融合试点工作，严格执行镇村两级河长巡河制，实施新安江沿线林相改造项目3个，清理除治枯死松树1100余株，完成茶园绿色防控14812亩，“坡改梯”645亩，推动清洁能源下乡工程，完成深渡镇天然气站选址及管道铺设工作。

——民生保障成就新作为。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”原则，完成536户脱贫户、8户脱贫不稳定户、9户边缘户的包保和遍访工作。争取乡村振兴衔接资金220万元，实施到村项目4个，落实产业、就业、信贷等帮扶政策，顺利通过巩固脱贫成果省级第三方评估验收。高标准、高质量实施33项民生工程，完成城乡居民医疗保险参保15776人，城乡居民养老保险参保7104人，农村住房保险参保6696户，实施危房改造6户，1398人家庭医生签约履约，妇女“两癌”筛查250人，定潭村农村公益性公墓竣工验收，教育、医疗等工作展现新变化，民计民生得到充分保障。

——社会治理构建新格局。持续抓好疫情防控、应急管理、平安建设等方面工作。全面压实“四方责任”，常态化从严从实抓好疫情防控工作，有序完成新冠疫苗接种率、脱漏率、加强针等任务。发放地质灾害“两卡”257户，汛期及时转移安置受灾群众144户235人。联合公安、交通、海事等部门对黄千高速项目工地、渡口码头、景点景区等重点领域开展安全生产联合检查，督促及时整改、消除隐患。突出信访维稳，积极回应群众诉求，按时办结12345市长热线249件，受理办结信访件19件，未发生越级上访事件，成功调解矛盾68起，杜绝“民转刑”案件发生。持续抓好扫黑除恶常态化、反电诈、“八五”普法等工作，有力维护全镇社会大局和谐稳定。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾五年的奋斗历程，我们每一点收获都浸润着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏。成绩来之不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众上下同欲、奋力拼搏的结果，也是历届政府一以贯之、接续奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众、向各位人大代表、向所有参与、关心、支持深渡发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、基础设施不强、产业结构不优、特色发挥不显；二是民生保障存在短板，乡村发展缺乏创新，部分村集体经济基础比较薄弱，与长三角先发地区相比差距明显；三是少数干部政治素养、实践本领、斗争精神没有跟上时代步伐，队伍建设还有待加强。对于这些问题和不足，我们将高度警醒，不掩饰、不回避，并认真加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

抢抓机遇、砥砺奋进———今后五年目标任务

未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是深渡镇推动经济社会高质量发展的关键时期，更是补齐短板跨越发展的攻坚时期，镇第十一次党代会明确提出了今后五年深渡发展的奋斗目标，系统部署了具体任务。为此，我们要认真贯彻落实县第十五次党代会和镇第十一次党代会精神，忠诚尽职、奋勇争先、攻坚克难，在新时代新征程上展现新气象新作为，奋力续写新时代深渡发展新篇章。

今后五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，以党建引领为抓手，以绿色生态、经济发展、民生改善、社会稳定为落脚点，统筹发展与安全。积极推进“文化旅游+”，大力实施乡村振兴战略，带领全镇人民锐意进取，实干担当，奋力谱写新时代深渡高质量发展新篇章。

今后五年的奋斗目标是：围绕“宜居、宜业、宜游”发展定位，紧扣乡村振兴、奋力崛起赶超，加快建设“生态美、产业强、环境优、百姓富的美丽深渡”。综合实力实现更大跃升、融杭接沪实现更大突破、文明程度实现更大进步、绿色发展实现更大成就、基层治理实现更大提升、民生福祉实现更大改善。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下四方面工作：

——建设绿色生态新深渡。贯彻落实习近平生态文明思想，实现绿水青山向金山银山转化。巩固提升农村人居环境整治成果，提高群众参与主动性。大力推进产业生态化、生态产业化，同步提升发展的“含绿量”和“含金量”。用好新一轮国土规划编制的机遇，将生态文明注入镇区规划，严守生态环保“三条红线”，构建国土空间开发新格局。统筹推进林长制、河长制、田长制工作，扎实做好松材线虫病防治，抓好秸秆禁烧和水质P值监测工作，巩固重点水域禁捕退捕成果，严厉打击非法捕捞行为，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

——建设产业兴旺新深渡。注重文化保护传承创新，深入挖掘文化资源，加大传统村落、非遗文化保护传承，持续升级阳产、九砂、凤池、老街等旅游景点。深化与黄山旅游集团合作，推动新安江山水画廊景区创建5A景区。创新水文化内涵挖掘，以“水上徽州·魅力画廊”生态资源为特色，推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品，提质水上旅游航线，升级深渡至千岛湖航线，探索开辟新安江—千岛湖水上旅游观光线路，联动发展玲珑湾水上运动、夜游新安江等项目；利用徽文化、徽商起源、绿水青山情境等，探索山水画廊景区文创方案，实现由传统水上游览经营模式向创新文化经济模式转化，由门票经济向旅游产品经济转化。

——建设乡村同频新深渡。高标准建设山水画廊旅游特色小镇，规划深渡大码头及岸线建设，整合闲置老码头资源，打造美丽深渡港。实施黄千高速服务区配套基础设施建设，打造“融杭接沪”的“桥头堡”。不断优化镇域生产、生活、生态布局，加强对深渡老街的保护与利用，推进移民安置点建设，拉开镇区框架，聚集镇村人口。积极向上争取项目资金，加快推进美丽乡村和传统村落保护，统筹乡村路、水 、电、气、讯、广电、物流等“七张网”建设，改善农村“双基”。努力建成集休闲观光、康疗养生、民俗文化、旅游服务等于一体的综合性高品质旅游小镇。

——建设共同富裕新深渡。发展壮大优势产业，做大做强枇杷、茶叶、蚕桑和旅游等优势产业。推进文化、旅游、生态“三位一体”融合发展。落实“双减”政策，推进集团化办学，实现教育资源均衡配置。全面提高就业创业、社会保障、食品安全、环境保护等公共服务水平。继续做好信访维稳、矛盾化解、民族宗教、拥军优抚、应急管理等方面工作，完善应急预案、充实应急力量，提高应对各类灾害风险能力，有力维护社会大局和谐稳定。注重机会公平，保障医疗、养老、住房、饮水等基本民生，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保小康成色更足。

稳字当头、埋头苦干——2022年主要工作

    今年是新一届政府开局之年，稳中求进地做好今年各项工作，推动经济社会在高质量发展的轨道上行稳致远，具有十分重要的意义。全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入超5500万元，完成固定资产投资1亿元，规模以上工业企业产值达8.5亿元，农民人均纯收入增长超9%。实现经济发展强劲有力、城乡发展更为均衡、资源禀赋充分发挥、生态价值有效转化、社会治理平稳有序、百姓生活和谐幸福。

重点做好以下四个方面工作：

（一）在产业发展上开新局，加速释放发展活力

深入开展“双招双引”和“四千工程”，积极主动融杭接沪，利用好杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区例会制度，吸引新产业、新点子、新机制在深渡落地生根。举办旅外人士返乡座谈会，发挥好人脉资源优势，吸引更多的资本和智慧为深渡的发展注入动力。继续深化与黄山旅游集团的合作，加速推进原诸葛地块业态开发。推动传统产业转型升级，支持枇杷、茶叶、菊花等产业集约化发展，实施大茂社区“高产高效优质枇杷产业示范园区”项目，力争农特产品入驻“田园徽州”公用品牌。结合歙县新安江山水画廊康养现代服务业集聚区建设，大力发展研学、康养、论坛、会展、文创等新业态。

（二）在乡村建设上开新局，打造“三宜”特色小镇

以新安江百里大画廊“一核两线”建设为主轴，进一步提升城乡基础设施。全力保障黄千高速项目建设，推进深渡服务区配套项目建设，实施取水口上移、自来水管网延伸、服务区道路连接线及污水管网建设等工程，打造“交旅”融合示范点。强力推进樟树广场二期、小吃一条街项目、阳产旅游公路征拆工作，“破局”特色小镇建设“堵点”。积极争取项目资金，不断升级镇域交通、水利、通信、农业生产等基础设施，启动约源美丽乡村建设工作。完善学校、医院、村卫生室硬件设施，提升教育、医疗保障水平，实现教科文卫体同步发展。

（三）在生态保护上开新局，筑牢绿色发展支撑

纵深推进新安江保护“十大工程”，全面落实“双长制”，巩固退耕还林还湿成果，实施昌源河深渡段水环境修复项目，继续做好沿江林相改造，补绿增绿，打好松材线虫病阻击战、歼灭战。落实新安江沿线渔民退捕禁捕帮联措施，严厉打击非法捕捞行为，常态化开展水质监测。实施茶园病虫害绿色防控和“六统一”管理，强力推进秸秆禁烧和综合利用。以美丽乡村建设为契机，实施自然村人居环境整治和沿江污水处理项目，扩大生态美超市覆盖面。抢抓新安江——千岛湖生态补偿试验区建设机遇，探索生态产品价值实现机制，真正实现生态红利向经济效益的转换。

（四）在民生改善上开新局，办好一批惠民实事

巩固党史学习教育成果，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，用情用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。全面落实城乡低保、临时救助、特困供养等惠民政策，实现城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保，就业政策应知尽知。落实疫情防控常态化各项措施，有序推进全年龄段新冠疫苗加强针接种工作。一以贯之抓好社会治安综合治理，完善应急管理体系，加大涉水、涉路、涉危等重点领域安全监管力度，切实提高防灾减灾与应急处理工作的能力，支持大茂社区创建省级综合减灾示范社区。以平安乡镇、平安村（居）建设为抓手，常态化开展扫黑除恶专项斗争，做好信访维稳工作，争创第二批省级乡村治理示范乡镇。

担当务实、廉洁高效——切实加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为先。我们定将以永不懈怠的精神转态和一往无前的奋斗姿态，全面加强和改进政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

牢记国之大者，保持政治定力。始终把政治建设摆在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。大力弘扬伟大建党精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制。

牢记秉公用权，坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、规范用权，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大的工作监督、法律监督和社会舆论监督，进一步提高人大代表议案、建议办理质量。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进政务公开标准化规范化建设。

牢记人民立场，改进工作作风。人民政府为人民，始终以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点，炼就“目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”的看家本领，切实做好每一件民生大事和关键小事。用情用心用力服务好企业，发挥“店小二”精神，提供“保姆式”服务，营造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的“四最”营商环境。

牢记底线思维，严守纪律规矩。认真履行政府系统党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，力戒形式主义、官僚主义，持续抓好政府系统正风肃纪和反腐败工作。牢固树立过“紧日子”思想，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。深化财政资金使用等重点领域和关键环节廉政风险防控，强化“小微权力”制约监督机制，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。

各位代表，新目标承载新梦想，新征程充满新希望。新一届镇人民政府将团结和带领全镇人民群众，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全面绘就生态美、产业强、环境优、百姓富的美丽深渡新画卷，为建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市和高气质现代化文化旅游名城贡献深渡力量，以实际行动和出色成绩迎接党的二十大胜利召开！