2021年深渡镇政府工作报告（第十四届人民代表大会第六次会议）

各位代表：

现在，我代表深渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极具挑战的一年，面对新冠疫情、“7·7”洪灾、经济持续下行压力带来的不利影响，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，防大疫、抗大汛、迎大考。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、城乡建设、民生工程等各项工作，全镇经济社会总体平稳发展，社会大局保持和谐稳定，较好地完成了镇十四届人大五次会议确定的目标任务。

2020年全年实现镇财政总收入4002.4万元，完成固定资产投资1.57亿元，招商引资到位资金1.24亿元，其中亿元以上工业项目1个，镇属12家规上工业企业完成产值6.14亿元，全年旅游接待量50万人次，旅游综合收入1亿元。先后荣获第五届安徽省文明村镇、黄山市茶园绿色防控先进乡镇、黄山市民生工程组织实施工作先进乡镇等称号。

（一）以项目建设为支撑，城乡面貌显著提升

1.特色小镇强力推进。樟树广场及地下停车场建成投入使用，大茂路提升改造项目开工建设，镇区污水管网建设工程稳步推进。开山坞旅游接待中心、三产融合枇杷膏标准化加工厂厂房完工验收，二期配套设施工程正在建设。征拆工作高效开展。黄千高速深渡段22户房屋征拆工作全部完成，征拆面积6217.38平方米，完成土地征收456.9亩、迁坟530棺。深渡特色小镇投资开发项目大茂社区小山坡征拆工作全面完成，征拆面积5219.9平方米。樟树广场老街口、小吃一条街等项目征拆正积极开展入户谈判工作。

2.农村基础设施日益完善。投资3000余万元实施新保、移委、一事一议、水利等项目，推进绵潭房车基地、漳潭村庄环境综合整治，打造漳潭、绵潭等湿地、新安江老岸线修复等节点。完成昌中西川、淮源安溪、三源大源、定潭水库坝顶加固等饮水抗旱工程建设。全力推进美丽乡村建设，完成漳村湾村美丽乡村建设，定潭美丽乡村水毁修复工程作为全县美丽乡村后期管护的样板点接受省政协民生工程考察组现场调研。开展淮源棉溪口、凤池自然村人居环境整治，实施“五清一改”行动，完成改厕80户，“小六园”整治30余处，打造节点建设26处。高效处理全镇垃圾，“生态美”垃圾兑换超市提质扩面到8个，绵潭村生态美超市实现平台线上垃圾兑换，环保意识深入人心。

3.产业发展不断升级。深入推进“旅游+”融合发展，着重提升新安江山水画廊、阳产土楼景区旅游设施和服务水平，新安江山水画廊获得安徽省职工疗修养基地殊荣。依托三潭枇杷、美食、古村落等特色资源，大力实施乡村振兴战略，千百渡枇杷博物馆已完成主体建设，深渡小吃一条街项目一期改造工程完工，收储九砂村闲置农房11间，为旅游业态打造预留空间。承办“品味歙县·自在乡村”之三潭枇杷节、九砂丰收节、“99游歙县——主播带你来打卡”、“歙县新安江山水画廊越野赛”等系列活动，充分利用新媒体，通过拍摄抖音短视频、网络直播带货等方式宣传地方传统特色，促进旅游及农特产品消费。

（二）以打好攻坚战为核心，牢牢把握工作主动权

1.打好疫情防控阻击战。实行防控工作领导干部包村制度，成立防控工作专班129个，负责217名重点防控对象包保工作。劝导红白喜事等群体性聚餐59起，设置劝返点31处，安排150名党员志愿者轮流值班，强化医院、农贸市场、机关单位等场所日常消杀工作。制定企业及重点项目开复工方案，安排专人包保、责任落实到人，帮助全镇5家企业和21个重点项目顺利实现开复工。常态化落实疫情防控措施，承办歙县全员核酸检测应急演练，制定“五一”“十一”黄金周旅游接待和疫情防控工作方案，确保假日旅游安全有序。

2.决战决胜脱贫攻坚。加强“三户一体”动态监测，实施脱贫攻坚“十大工程”，落实“四个不摘”，实现“四个清零”。一是实现贫困人口就业问题清零，发放外出务工补助共339人11.7万元；二是实现居家就业基地复产复工问题清零，完善昌中、三源两个居家就业基地建设，吸纳贫困户16人；三是实现农产品销售难题清零，消费扶贫受益贫困户400余人，受益金额13万余元；四是实现贫困户子女上网课问题清零。落实教育扶贫政策，发放春秋季建档立卡学生教育补助、“雨露计划”等118人14.23万元。实施到户项目504个，发放产业补助52.6万元。实施到村项目5个，累计资金170万元，深渡镇建档立卡贫困户539户1629人全部稳定脱贫。

3.画实画牢生态红线。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实推进垃圾、污水、保洁一体化改革。完成全镇沿江9个行政村108米水位线以下2425亩土地退耕清表工作。开展新安江渔民退捕工作，439户渔民签订退捕协议，回收渔船423艘，扎实做好退捕渔民建档立卡帮联工作，落实社保、就业等帮扶措施。开展“三无”船只整治和清网行动，回收船只700余条、渔网44020公斤、网具83831.75公斤。完成定潭茶菊加工厂煤改气（电）并对外推广。实施改厕（三格化粪池、厕屋）238户。完成茶园绿色防控面积20886亩，回收黄板15.6万张，全面启动茶园坡改梯工作，大茂社区全面完成茶园坡改梯试点工作。严格落实镇村两级河长巡河制，加强棉溪河、昌源河及新安江干流的水质监测，密切关注水体水质情况，确保流域内P值持续稳定向好。采取购买社会服务方式充实城管力量，扎实开展环境整治，持续改善城乡面貌。采用PPP管理模式,实现全镇垃圾、污水高效处理。

（三）以社会大局平稳有序为目标，紧抓安全综合防控

1.干群同心抢险救灾。组织发动500人次志愿参与抢险救灾和灾后恢复工作，妥善完成地质灾害点及受淹群众转移安置2000余人。帮助镇联系企业开展灾后清淤、恢复生产，组织发动全体党员开展“7·7”洪灾捐款活动。发放中央自然灾害生活救助资金、特殊慰问党费共计25.6万元，274户受灾群众得到及时救助，36户受损农房得到理赔，累计赔付93119.76元，23户损房得到加固，1户重建。整合应急、水利、交通、移委等部门水毁项目资金共计190万元，对涉及民生的水电、通信、交通等水毁设施及时修复。

2.民生保障持续推进。高质量实施民生工程，1-12月份通过一卡通发放低保、五保、残疾人生活补助、城乡医疗救助金等共计2787.64万元；城乡居民医疗保险参保18115人，城乡居民养老保险参保7528人；安居提升工程实施17户，发放资金19.6万元，危房改造实施13户，发放资金19万元，7·7洪灾后危房改造12户，发放资金8.6万元；完成家庭医生签约2179人，计生协人口基金救助20人，老年人办理银龄安康保险1943人，定潭村申报省级家庭发展计生服务中心通过初步考评验收，昌中村申报为省级卫生村，漳村湾村申报市级卫生村。举办文化惠民工程送戏下乡12场、播放电影20余场。

3.社会大局和谐稳定。统筹发展社会事业，持续抓好拥军优属安置、安全生产、防火防汛、地灾防治、信访维稳等工作，确保社会大局稳定。保障水上安全，更新环保渡船6艘。做好拥军优属工作，走访慰问退役军人，调处涉军信访问题。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”和拆违控违，制止违法建房26起、拆除4起。稳步推进扫黑除恶专项斗争，广泛宣传扫黑除恶专项斗争成果，发放扫黑除恶一封信5000余份，提升群众的知晓率和满意度。成功调处矛盾纠纷143件，信访受理19件，排查化解社会不稳定因素6起，镇司法所完成“12348法网店铺”开设工作，组织人民调解培训5次，指导协调矛盾纠纷30件，接受法律援助等各种咨询20次，发放法律援助、人民调解、社区矫正法、民法典等各种宣传材料800余份，有力维护了全镇社会大局稳定。

（四）以作风建设为抓手，行政效能稳步提升

坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，严格落实意识形态工作“七个纳入”制度，做到思想上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省市县的决策部署，自觉把政府工作置于党委领导之下，主动向镇党委请示汇报，重大事项按照“三重一大”制度提请党委研究决策。纵深推进法治政府建设，严格执行民主集中制，自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议案。深化政务服务“一网一门一次”改革，标准化建设深渡镇为民服务中心，整合民政、人社、卫计、林业等部门入驻办公，830项政务服务事项实现“一网通办、全程网办”。加强行政监察和审计监督，持之以恒整治“四风”问题，严格落实中央八项规定有关精神，完善财务审批、公务接待、公车管理制度。树牢“过紧日子”思想，坚持勤俭节约，严格财政预算管理，强化刚性约束，规范经费审批，压缩“三公经费”支出，降低机关能耗，打造“节约型”政府。

各位代表！过去的2020年，我们能够克服重重困难实现经济社会发展快速复苏，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、离不开镇人大的监督支持、更离不开全镇干部群众的务实苦干、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向所有参与、关心、支持深渡发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距。深渡改革发展还面临不少问题和挑战：一是受疫情洪灾的不利影响冲击较大，经济社会发展速度普遍减缓；二是发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优、特色发挥不显；三是民生保障存在短板，乡村发展动力不足，部分村集体经济基础比较薄弱，与长三角先进地区差距明显；四是少数干部政治素养、实践本领、斗争精神没有跟上时代步伐，作风建设还有待加强。这些问题既是制约我们发展的瓶颈问题，也是今后政府工作的着力点和突破口。在今后的工作中，我们将以更大的魄力、更有效的举措、更务实的作风，破解这些难题和问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全镇人民的期望。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局一年。我镇将紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，为“十四五”期间深渡镇经济社会发展开好局起好步。

2021年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，以党建引领为抓手，以绿色生态、经济发展、民生改善、社会稳定为落脚点，统筹发展与安全。积极推进“文化旅游+”，大力实施乡村振兴战略，带领全镇人民锐意进取，实干担当，奋力谱写新时代深渡高质量发展新篇章。

主要预期目标是：全镇财政收入超 5000万元，完成固定资产投资1.5亿元，规模以上工业企业产值达8亿元，农民人均纯收入增长超9%，实现综合实力稳步提升、对外差距不断缩小、生态优势日趋彰显、文明程度显著提高、社会治理平稳有序、民计民生持续改善。

2021年上半年，我们紧紧围绕县委、县政府部署，在镇党委的领导下，奋力攻坚“双过半”目标，实现了“十四五”经济社会发展“开门红”。

1.坚持扩大有效投资，经济增长平稳有序。1-5月，全镇财政总收入达3314.2万元，14家规模以上工业企业实现产值3.26618亿元，完成固定资产投资4793万元，招商引资到位资金4000万元，开乐夫服装总部项目与县经济开发区签订投资协议，全镇旅游接待量达29万人次，旅游综合收入0.86亿元。

2.项目建设加速推进，三产融合产业兴旺。完成特色小镇投资2000万元，开山坞一期初具规模，完成黄千高速深渡服务区综合配套项目50159.56平方米征地及16户19幢房屋双测工作，定潭村井潭变电站项目完成16亩土地征收。投资新保、水利、移委项目资金共822万元，改善农村基础设施，完成污水处理厂技改。促进三产融合，引进绿色三潭枇杷有限公司进驻枇杷膏深加工厂试生产、鼓励定潭村与黟县有农公司建设茶菊合作社模式，延伸特色产品产业链；利用党建引领信用村信贷优惠政策，扩大蓝天方园、大茂社区样板点示范效应；打造旅游热点IP，建设凤池油菜花海和诸葛地块花海景观，协办“不止骑”自行车赛和边车文化艺术节，充分利用新媒体宣传地方传统特色，促进旅游及农特产品消费。

3.环境整治强抓不懈，生态保护成效彰显。成立专项整治队伍，扎实开展环境整治工作，清理河道沟渠、卫生死角、拆除破旧广告、横幅。拆除约源村违建90平方米、督促漳村湾外坦停车场整改并复垦到位。落实新安江保护“十大工程”，协办安徽歙县·浙江淳安县庆祝2021年“六五环境日”暨新安江流域生态补偿机制建立10周年活动和新安江流域生态环境保护党建联盟第二次联席会议。实施茶园绿色防控14812亩，完成坡改梯645亩，成立渔政协管队伍，常态化做好退捕渔民帮联工作。严格落实河、林长制，完成退耕还湿还林200亩，清理除治枯死松树1110株。

4.脱贫成果持续巩固，乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测。目前已完成536户脱贫户，8户边缘户的遍访工作，排查脱贫不稳定户4户、边缘易致贫户1户，补差提升户9户。投资172万元，实施到村项目开工建设3个。申报特色种养产业项目230户，发放资金17.9892万元，申报当家产业项目共计145户，发放资金7.41万元。积极做好就业帮扶工作，进一步完善昌中村居家就业基地建设，开发乡村公益岗位46人，方便贫困户就近务工，发放外出务工补助共508人14.38万元。全面补齐各项工作短板，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落地见效。

5.社会治理平稳有效，民生工程顺利实施。持续抓好疫情防控、安全生产、应急管理、信访维稳等工作，确保社会大局稳定。完成11056人次新冠疫苗接种工作，走访慰问优抚对象35余人次，发放地质灾害“两卡”257户，排查各类矛盾纠纷49起，受理办结上级来信来访转交办案件14件，未发生越级集体上访和群体性事件。积极回应群众诉求，上半年全镇共受理市长热线122件，省长热线1件，均已及时办结。高标准、高质量实施民生工程，兜牢民生保障底线。1-6月份发放各类惠农资金共计1032.4万元。完成新型农村合作医疗参保18137人，城乡居民养老保险参保6351人，领取养老金5291人，农村住房保险参保6696户。1398人家庭医生签约履约，妇女“两癌”筛查250人，全镇12个村居共安装应急广播终端点91个。

接下来我们将对照年初制定的各项目标任务，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，聚焦加快建设“全域美、产业强、百姓富的美丽深渡”目标，围绕建成“宜居、宜业、宜游”发展定位，重点做好以下四方面工作：

（一）从激活发展新动能上发力，打造经济发展新亮点

一是抓产业谋发展。对照“十四五”规划初步谋划，抢抓长三角一体化发展和融杭接沪契机，高位推进招商引资工作，提升招商实效。深入与黄山旅游集团合作，完善深渡特色小镇产业发展控制性详规，推进小镇核心区（原诸葛房产）、凤凰岛、玲珑湾开发利用，尽快让深渡镇生态资源向经济资源转化。大力推进农业现代化，加快发展现代服务业。围绕“水清”“鱼欢”“岸美”“民富”目标铸实深渡高质量发展新本底，为“十四五”开局打下坚实基础。

二是抓项目搞建设。围绕产业发展、基础设施、文化挖掘、生态保护等重点领域，统筹抓好省级旅游特色小镇、专项债、新安江综合治理等项目资金的使用，科学谋划百里大画廊“一核两线”项目，高标准建设深渡山水画廊小镇。重点推进樟树广场二期建设，提升镇区公共服务功能；规划深渡大码头及岸线建设，整合闲置老码头和码头资源，打造美丽深渡港，树立黄山市最大港口良好形象；实施黄千高速服务区配套基础设施建设，打造好深渡镇融合长三角一体化发展的“桥头堡”；深入开展九砂美丽乡村建设，打造美丽乡村“标准版”；实施新安江生态保护亚行贷款项目，打造凤池、绵潭、漳潭湿地群，建设皖浙1号旅游风景道沿线停车场。以建设新安江综合治理示范乡镇为契机，实现农村污水处理设施全覆盖，实施昌源河控氮控磷项目，建设高产高效优质枇杷产业示范区。

    （二）从社会治理新模式上发力，推动平安创建新进程

 一是强化综合治理。坚持预防为主，注重矛盾纠纷隐患排查, 努力实现标本兼治，落实安全生产责任制，完善应急管理体系，切实加强防灾减灾、突发性公共事件预防与应急处理工作能力。二是突出信访维稳。继续完善“信访代访代办”制度;坚持专群结合、群防群治，积极做好信访维稳工作。三是加大监督管理力度。定期开展排查，消除安全隐患。密切配合市场监督管理局，严防食品安全事故发生。

（三）从城乡建设新要求上发力，创新城镇管理新机制

一是抓管理促提升。建立防违控违长效机制，确保违章建筑零增长;整治“脏乱堵”问题，优化镇区居住环境。二是抓环保促治理。结合省级文明村镇创建，大力整治镇村环境卫生，建立环境保护长效机制。实施新安江生态保护工程，深入推进流域治理，全面实现垃圾保洁、污水处理PPP管理模式。巩固新安江退耕退捕成果，落实建档帮扶措施。强化水、大气污染联防联控，强化森林防火，防控松材线虫病虫害。三是巩固小镇产业发展。做大做强茶叶、枇杷等传统产业、扶持本地小微企业“二次创业”，鼓励电商等现代服务产业发展。

（四）从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩

一是抓紧抓实常态化疫情防控工作，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和县委、县政府各项决策部署，继续围绕防、控两个环节，织密疫情防控网，服务经济社会发展。二是激发干事热情，提升服务水平。完善奖惩机制，进一步调动干部工作积极性，实现“网格化管理、扁平化服务”。三是落实惠民政策，改善民生福祉。实现城镇低保动态管理，落实积极就业政策，不折不扣宣传落实好各项民生工程。四是注重统筹谋划，社会事业协调推进。保障经费投入，优化总体结构布局，实现科教文卫体同步发展，协调推进。

三、加强政府自身建设

各位代表！“江山就是人民，人民就是江山”。我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升工作效能，建立健全治理体系，持续建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，扛稳意识形态责任，善于用政治眼光观察和分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把牢正确政治方向，确保中央和省市县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。

坚持高效施政。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把更多财力和精力投入到群众最需要的地方。坚持严管与厚爱、激励与约束相统一，鼓励干部干事创业，为担当者撑腰鼓劲，让干事者轻装前行。持续推进机关作风转变，深入推进互联网+政务服务工作，真正实现“最多跑一次”。发挥“12345”政府服务热线等平台作用，做到民有所呼、我有所应，用政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

坚持依法行政。持续推进法治政府建设，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、防控风险、推动发展，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。认真办理人大代表建议案和政协提案，自觉接受人大法律监督和群众民主监督。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，不断提高政府公信力。

坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉把政府工作置于党委领导之下，深入推进政府系统党风廉政建设，充分运用“四种形态”“三个区分开来”，紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监管，一体筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。始终保持惩治腐败高压态势，以优良的党风促政风带民风，努力营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，持续精文减会，大力压缩一般性支出和“三公经费”，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

各位代表！大道至简，实干为要，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，围绕“奋力崛起赶超”主旋律，凝聚各方力量，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代深渡高质量发展新篇章！

谢谢大家！