《歙县经济开发区高质量发展工作方案》（征求意见稿）意见征集

为加快拟升级国家级经济开发区创建步伐，实现园区高质量发展，我委编制了《歙县经济开发区高质量发展工作方案》，现向社会公开征求意见。

此次征求意见时间为2024年3月2日至4月1日，如有意见和建议可以通过电话、邮件、网站留言等方式反馈县经开区管委会。

联 系 人：王治

联系电话：6527067

电子邮箱：ahsxjkqgwhbgs@163.com

网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

附件：

1.《歙县经济开发区高质量发展工作方案》（征求意见稿）起草说明

2.《歙县经济开发区高质量发展工作方案》（征求意见稿）

3.歙县经济开发区2024年高质量发展任务清单

安徽歙县经济开发区管委会

2024年3月2日

附件1：

歙县经济开发区高质量发展工作方案（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，积极响应中央、省和市关于深化开发区体制改革的决策部署，我县立足于推动经济高质量发展，加快开发区转型升级，提升园区综合竞争力，决定制定本工作方案。本方案旨在通过实施一系列提升行动，加快我县经济开发区向国家级经济开发区迈进，确保在省级开发区综合发展水平考核中实现“双进位”，并为完成“十四五”规划发展目标奠定坚实基础。

二、政策依据

（一）省两办印发的《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》为开发区体制改革提供了明确的政策导向和实施路径。

（二）《歙县经济开发区高质量发展实施意见》为制定本工作方案提供了具体的指导和参考，确保了工作方案与县域实际紧密结合，具有较强的操作性和针对性。

三、主要内容

方案主要分总体要求、工作目标、路径举措、组织保障等四个方面。

   （一）抓招商引资、项目建设、量质提升、抓企业上市。

   （二）抓园区合作、抓外向经济。

   （三）强化金融政策支持、强化金融政策支持。

   （四）抓安全生产、抓安全生产。

   （五）抓为企服务、抓为企服务。

歙县经济开发区高质量发展工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央、省和市关于深化开发区体制改革要求，加快拟升级国家级经济开发区创建步伐，深入践行改革创新、二次创业，发挥全县经济发展主阵地的引领带动作用，实现园区高质量发展，制定本工作方案。

一、总体要求

根据省两办印发的《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》精神，结合《歙县经济开发区高质量发展实施意见》，大力实施产业集聚高效发展、开放引领创新发展、要素资源保障发展、“两业融合”绿色发展、体制机制优化发展五大提升行动，着力补齐短板弱项，压茬推进53项工作任务，促进园区经济总量、发展质量、产业生态、创新水平、开放能级、营商环境大幅提升，确保拟升级国家级经济开发区、省级开发区综合发展水平考核“双进位”，力争完成经开区“十四五”规划发展目标。

二、工作目标

2024年经开区实现“四上”企业经营收入264亿元，同比增长15%以上；实现规上工业总产值173亿元，同比增长15%以上；实现规上工业增加值35亿元，同比增长10%以上；入库税收12.1亿元，同比增长15%以上；完成固定资产投资30亿元，同比增长8.3%以上，其中工业投资17亿元，同比增长10%以上；完成进出口总额3.15亿美元，同比增长10%以上；规上工业企业利润总额同比增长5%以上。

2025年，全区实现“四上”企业经营收入305亿元，同比增长15%以上；实现规上工业总产值200亿元，同比增长15%以上；实现规上工业增加值38.5亿元，同比增长10%以上；入库税收13亿元，同比增长8.3%以上；完成固定资产投资33亿元，同比增长10%以上，其中工业投资18.7亿元，同比增长10%以上；完成进出口总额3.46亿美元，同比增长10%以上；规上工业企业利润总额同比增长5%以上。

三、路径举措

（一）坚持大抓经济，产业集聚发展。抓产业集聚。坚持大企业培育和小企业提升统筹兼顾，推动形成龙头企业牵引、集群发展良好态势。着力推进三大主导产业提质扩量增效，抢抓机遇，主动承接长三角区域产业辐射，建密建强建长产业链。“十四五”期间，力争机械电子产业规上产值年均增长15%以上，汽车零部件产业规上产值年均增长12%以上，新材料产业规上产值年均增长15%以上，主导产业集聚度占比每年提高2个百分点以上。2024年培育产值突破5亿元的企业6户以上，其中产值突破10亿元的企业2户以上。到“十四五末”，力争产值突破5亿元企业8户以上，高端机械零部件特色产业集群规上产值突破80亿元（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局）抓招商引资。围绕园区机械电子、汽车零部件、新材料三大主导产业进一步完善产业链图谱和产业招商地图，有效发挥产业链招商、以商引商、基金招商、平台招商作用，优化调整产业招商小组，开展常态化驻点精准招商。紧盯新能源汽车、先进光伏和新型储能产业新赛道，聚焦能级高、含金量足的重大项目，强化已完成收储收购的地块再开发。到“十四五”末，力争每年新签项目12个以上，其中亿元以上项目10个以上，到位资金10亿元以上（责任单位：县经开区管委会、县投促局）。抓项目建设。始终坚持“项目为王”工作理念，加强项目谋划管理，落实专班推进，实施挂图作战，强化全周期服务保障，强力推进重点项目建设，力促远杭铝业、万邦电子、现代物流产业园等16个续建项目和赫达车业、鑫联二期、城东污水处理厂等26个计划新开工项目快建设、早投产，力争全年竣工项目28个以上。（责任单位：县经开区管委会、县发改委、县科商经信局、县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境分局、县城管执法局）。抓量质提升。开展资质以内建筑企业整合入园行动，全年完成10户以上；按“五个一批”要求，强化政策引导和高效服务，促园区企业规模效益双提升；强化亩均效益评价结果运用，落实差别化政策，倒逼企业转型升级；建立园区税收监管联动机制，加大企业税源培育和指导，力争亩均工业税收年均增长10%以上；做好制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业培育，每年新增省级专精特新企业10户以上，全方位推进园区提质扩量增效（责任单位：县经开区管委会、县住建局、县科商经信局、县自然资源和规划局、县财政局、县发改委、县税务局、县应急管理局、县生态环境分局、县城管执法局、徽投集团、供电公司）。抓企业上市。加强上市企业培育，2024年新增“省级区域板”培育企业10户、“主板”培育企业2户，“新三板”培育企业7户（责任单位：县财政局、县经开区管委会、县科商经信局、县税务局）

（二）坚持创新驱动，协同开放发展。抓科技创新。加快形成新质生产力，增强发展新动能。发挥省“两业融合”试点平台、省知识产权示范培育园区、国家级小微企业创业创新基地等优势，加强经开区创新基础设施和高能级平台载体建设，确保智慧园区建成使用，加快建设工业互联网和园区能源合同管理平台。推动长三角企业、科研院校等优质资源与园区深度合作。加大高新技术企业、战略新兴产业培育力度，2024年新增高新技术企业10户、战略性新兴产业企业4户，2025年新增高新技术企业18户、战略性新兴产业企业5户，高新技术企业产值、战略性新兴产业产值年均增长10%以上；引导企业积极申报数字化车间、智能工厂、企业技术中心、工程研究中心，力争每年创成1户以上；推进实施企业数智化改造升级，每年实施智能化改造30户，完成技改投资18亿元以上；积极开展知识产权创造运用，深入实施质量提升行动，鼓励企业争创政府质量奖，加快企业贯标体系和企业标准化建设，引导企业参与行业标准制订，加强品牌创建和保护意识，每年打造“皖美”品牌1户以上；积极培育博士后工作站，推深做实“科创+产业”发展（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局、县发改委、县委人才办、县人社局、县市场监管局）。抓园区合作。对照《歙县经济开发区“对标学习长三角、奋力赶超促发展”实施方案》，与长三角先发地区全面对接、互比互学，同步深化上海杭州湾经开区、昆山经开区战略合作，力争省际园区合作有实效（责任单位：县经开区管委会、县发改委、县科商经信局）。抓外向经济。加快中国（安徽）自由贸易试验区黄山联动创新区建设，强化与芜湖自贸片区联动发展，持续推进跨境电商产业园、海关特殊监管区等开放平台创建工作，积极培育跨境电商外贸新业态，强化外资项目落地要素保障、资金扶持政策，鼓励外贸企业围绕重点市场、重点产业、重点展会“走出去”拓市场、抢订单。继续实施外贸回归行动，促外贸进出口稳健发展。积极对接交流各地外商，充分利用歙县在外华侨资源以商招商，加大外资项目招引力度，力争2024年实际利用外资200万美元以上，2025年220万美元以上（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局、县投促局）。

（三）坚持规划引领，要素保障发展。全力建设“一区四园”。积极对上争取滚动开发工业用地指标，常态推进低效用地处置，向存量要空间，向空间要效益，进一步拓展开发区发展空间，积蓄发展后劲。城东园区高效发展。围绕优势产业，盯紧新一代信息技术、高端制造、新型储能等产业招引和培育，打造完整产业链。继续加大闲置低效用地处置力度，围绕主导产业分片区处置利用。加快完成城东园区四至范围调整工作，新增开发土地400亩。城西园区优质发展。坚持整合、收储、提升、搬迁“四个一批”处置方式，进一步推进精细化工产业集聚发展，加快产品转型升级，联合徽州区报批城西园区S1—5地块用地指标，力争新增二类工业用地700亩，加强化工项目准入管控，力争更多优质项目落地化工园区。城北园区转型发展。以发展纸基产业为核心，全力推进单元、地块规划和产业发展规划编制，启动徐村—园艺场片区约300亩土地成片开发方案编制工作，加大土地指标报批力度，为纸基项目入驻提供用地保障。城南园区承接发展。加快推进单元、地块规划和产业规划编制进度。以培育孵化小微企业为重点，依托黄山贡菊品牌发展绿色食品产业，依托矿业企业积极发展矿产资源加工业（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局、县自然资源和规划局、开投集团、徽城镇、桂林镇、郑村镇、北岸镇、富堨镇）。强化金融政策支持。深入实施“园区贷”、“科技贷”、“亩均效益贷”、“专精特新贷”、“知识产权质押贷”等创新金融支持政策，破解企业融资痛点和堵点，畅通企业融资渠道，助力企业提质增效、快速发展；充分发挥产业转型升级基金、天使投资基金、新能源汽车产业基金的支持作用，促进产业转型升级；完善惠企政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”流程，真金白银助企发展（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局、县财政局、开投集团、县投促局、县市场监管局）。强化人才要素支撑。深入实施“迎客松英才计划”“高层次人才储备金”等人才支持政策，抓紧抓实“人才歙县行”系列活动；深化园区专业技术人才、技能人才的培训培养，做好专业技术职称、技能等级的评审、认定工作；积极承办“迎客松”杯创意创新创业大赛，加强人才交流合作；扎实推进“1+N”地校合作，推广校企人才合作新模式，持续推动园区企业与高校“产学研用”更深层次合作（责任单位：县委人才办、县人社局、县经开区管委会、县科商经信局、县教育局）。

（四）坚持“两业融合”，安全绿色发展。抓数字经济。加快电子商务（跨境）产业园打造，积极招引电商企业入驻，加大工业物联网建设和运用力度，大力发展生产性服务业和工业互联网产业，调优产业结构（责任单位：县经开区管委会、县发改委、县科商经信局、开投集团）。抓安全生产。全面压实安全生产领导责任、监管责任、主体责任、全员责任，强化企业主体责任意识，扎实开展企业安全标准化建设，深入推进安全生产专项整治，采取有力措施迅速消除风险隐患，坚决遏制较大以上事故、减少一般安全事故发生。加速建成城西园区特勤消防救援站、公共管廊数字化管理提升项目，攻坚完成防护距离内居民搬迁，提升安全环保智能化管理水平，确保化工园区通过D级评定（责任单位：县经开区管委会、县应急管理局）。抓生态保护。加快推进热电联产、城东园区污水处理厂、浦口EOD等重点项目建设，督促新、改、扩项目全面落实安全环保“三同时”，紧盯企业废水、废气、危废排放治理，提升生态环境领域风险防范水平，加大污染防治投入，全面推进生态环境领域系统治理，加快化工园区废气治理整改。从严从紧控制高能耗、高排放项目引进，支持企业加大节能技改，鼓励建设屋面光伏发电，提升清洁能源使用比例，努力创建国家级绿色园区、省级绿美园区（责任单位：县经开区管委会、县生态环境分局、县发改委、开投集团、郑村镇）。

（五）坚持改革创新，优化营商环境。抓体制改革。持续深化“管委会+公司”改革，积极打造2A级综合性国有资产运营平台，充分发挥融资开发、基础设施建设、低效用地收购等功能，助力经开区承载能力提升；支持经开区聚焦主责主业，逐步剥离社会事务交由属地政府管理；在已落实的12项赋权清单的基础上，根据经开区发展需要，进一步加大赋权力度，提升经开区办事审批效率（责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委编办、县经开区管委会、开投集团）。抓为企服务。落实落细驻企专员服务和园区网格化包保两项为企服务制度，全面实施《歙县经开区企业“全生命周期”服务指南》，规范为企帮办代办业务流程，落实“店小二”式服务，从问题收集入手，在难题化解上发力，做到全程服务、精准服务、联动服务，全面打响“歙企无忧”宜商品牌（责任单位：县经开区管委会、县政府办）。抓服务质效。充分发挥“新安夜话”“经开区工作日”“爱企日”工作机制作用，顶格倾听企业心声，顶格协调各方要素，切实解决土地、融资、政策、用工等需求，推深做实“首问负责”“办不成事就提级管理”机制，缩短办件时效，常态化实施招商项目联审、落地项目联动机制和“标准地”供地改革，常态化实施“五证齐发”，确保拿地即开工（责任单位：县委办、县政府办、县经开区管委会、县自然资源和规划局、县发改委、县科商经信局、县财政局、县委人才办、县住建局、县生态环境分局、县人社局）。

四、组织保障

（一）加强组织领导。歙县经济开发区高质量发展工作领导小组统筹园区高质量发展各项工作，领导小组办公室做好日常工作的组织协调实施，各责任单位要成立工作专班，主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责，并明确1名分管领导具体抓，推进工作任务落实。

（二）健全联动机制。建立园区高质量发展联席工作例会制度，通过“经开区工作日”、园区高质量发展专题会议等方式，定期协调推进各项任务落实。各成员单位要强化协调配合，稳步推进各项工作，用实际成果衡量和检验工作成效。

（三）强化督查考核。歙县经济开发区高质量发展工作领导小组办公室将工作完成情况适时梳理通报，县政府将该项工作列入经开区工作日专题调度，与服务园区企业发展考核相挂钩，强化跟踪问效，确保各项目标任务圆满完成。

附件：歙县经开区2024年高质量发展任务清单