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关于征求《歙县经济开发区改革创新发展提升年活动实施方案》等文件意见的函

作者:安徽歙县经济开发区管理委员会 发布时间:2022-02-09 11:53 信息来源:安徽歙县经济开发区管理委员会 阅读次数:
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为充分发挥县经开区经济主战场的作用,深入推进县经开区改革创新发展提升,根据县委、县政府的部署,我委起草了《歙县经济开发区改革创新发展提升年活动实施方案(征求意见稿)》等6个文件。请结合本单位实际提出修改意见建议。

公开征求意见起止时间:202229日至38

联系地址:歙县经济开发区管委会

邮政编码:245200

联系电话:0559-6527122

安徽歙县经济开发区管委会

202129

歙县经济开发区改革创新发展提升年

活动实施方案

(征求意见稿)

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省市县委决策部署,持续推进经开区改革创新举措,加快完善园区产业生态,加速形成园区集聚效应和创新动能,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神,全面实施新发展理念,融入和服务新发展格局,以巩固提升经开区改革成果,推深做实经开区创新创意为重点,促进经开区转型升级和高质量发展,努力在规模、效益、科技、对外开放方面再上新台阶。

二、总体目标

紧盯经开区“十四五”主要经济指标翻番和争创国家级经济技术开发区的工作总目标,压紧压实县党代会和县人代会制定的2022年工作任务,努力实现经开区经营收入达400亿、工业总产值达300亿元、税收收入达10.5亿元、固定资产投资达25亿元,进出口总额达4亿美元,以优异成绩向党的二十大献礼。

三、基本原则

一是坚持问题导向,紧扣主题主线。以推进经开区高质量发展为主线,以破解创新瓶颈制约为抓手,聚焦创新发展重点领域和关键环节,创新方式方法,提升发展效能。

二是坚持对标找差,明确发力方向。通过对标对表,查找发展短板,明确努力方向,以“一日无为,三日难安”的责任意识,拉高标杆,奋勇前行,持续推进改革创新。

三是坚持务实推进,注重实际效果。精心组织,扎实推进,以踔厉奋发,笃行不怠的精神状态,推动活动走深走实,让活动成效落实到具体创新行动上、体现在创新发展实绩中。

四是坚持统筹兼顾,着力重点突破。加强顶层设计,围绕补短补软,确定活动目标,策划特色工作。要统筹各类资源要素向园区集中,聚焦创新难题实施合力攻坚,实现重点突破。

四、具体任务

(一)产业培育提升工程

1.扶优扶强行业龙头。发挥政策导向作用,推动各类要素向优势企业、科技型产业集聚,重点扶持一批营销收入超5亿元、税收超1000万元、出口超1000万美元行业龙头企业和拥有1-2个以上自主发明专利、成长性较快的科创企业,培育一批小巨人企业和单项冠军企业,助推一批优势企业上市融资,以优势企业发展带动经开区综合竞争力提升

2.招引培育新兴产业。以打造省高端机械零部件特色产业集群为抓手,加快设立产业发展专项资金、产业投资基金和创新发展专项资金,推进铸链、延链、补链、强链行动,重点面向珠三角及长三角地区,加大新一代信息技术、智能装备、工业互联网等新产业、新业态“双招双引”力度,加快构筑新兴产业体系。力争全年引进亿元以上新兴产业项目15全力打造新一代信息技术产业的集聚地。

3.科技助企转型升级。大力实施“科创+”战略,充分发挥政策叠加效应,支持传统企业机实施器换人和智能化升级改造,加大研发投入,加速科技成果引进和转化,力争全年新增技改投资、发明专利、高新技术企业实现新突破,高新技术产业产值和战略新兴产业产值占比提升1个百分点以上。

(二)平台建设提升工程

1.强化企业创新平台。立足省“两业融合”试点,强化政策引导,支持企业积极引进省内外科技创新团队,合作建立国家级、省级工程(技术)中心、科技孵化器、众创空间等创新平台,培育一批省级工业精品、首台套产品和专精特新企业,提高企业核心竞争力。

2.构建共享发展平台。加大园区智慧管理平台建设力度,通过对上争取和与第三方合作,重点打造智慧园区管理平台、企业工业互联网平台、园区能源管控平台,加速形成“政企互联、信息共享、一网通办”的信息化服务监管网络。

3.共建技术合作平台。深化与科研院所和行业联盟的产学研合作,创新“县院合作”、“院企合作”模式,深入开展联合技术攻关,探索设立研学基地、产业研究院、高校技术转移中心等科技服务平台,确保完成产学研用合作10项以上,技术合同成交额突破2.5亿元。

4.创新金融服务平台。引导各类金融机构不断创新科技金融服务模式,积极开发应收账款和专利权质押等融资服务产品,切实拓展科技型中小企业融资方式和渠道,助推企业创新发展。

5.建立省际合作平台。紧扣长三角一体化发展要求,积极推进与沪苏浙国家级开发区开展合作共建,依托合作平台,探索设立“反向飞地”,作为经开区联合企业在外设立研发中心和人才引进基地。

6.搭建创意创新平台。聚焦园区创意创新,依托企业开展创意沙龙、新产品推介、新发展思路征集等多形式路演活动,每季举办不少于1次,积极为中小企业搭建交流互助平台,激发企业创新创业活力。

(三)园区综合效益提升工程

1.推进规划优化提升。围绕县“十四五”发展规划和开展新一轮县国土空间规划,修改完善园区空间规划布局和布射河科创走廊重要片区规划,调整优化重要节点功能定位;修编城南园区控制性详细规划,启动城南园区新型功能区基础设施建设。

2.深化标准地改革。强化土地集约利用,提高土地资源市场化配置率,严格项目准入,加强过程监管,按照“标准地”供地要求,实现城西园区新供用地实现100%“标准地”出让,城东、城南园区新供用地实现50%“标准地”出让。

3.重点项目提质提速。强化土地要素保障,全面落实项目专班推进和挂图作战工作机制,全面实施全过程代办和“一对一”“多对一”服务机制,全面推进重点项目双进双产,实现61个重点项目建设全面开工,力争全年完成投资33.6亿元,重点项目实现建成投产25个以上。

4.持续推进低效用地清理。坚持“亩均论英雄”导向,进一步完善企业综合效益评价办法,强化评价结果应用,实施资源要素差别化、市场化配置,倒逼企业转型升级。开展常态化低效用地处置,建立低效企业整治清单,进一步强化部门协作,综合运用多种手段措施,分类精准施策,为重大项目和战略性新兴产业项目腾出发展空间,全年完成10宗、500亩以上低效用地处置。

(四)绿色发展提升工程

1.推进绿色低碳发展。按照省级开发区整合要求和经开区新的产业定位,完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批,从严从紧从实控制高能耗、高排放项目引进;继续推进绿色园区、绿色工厂创建工作,积极打造绿色低碳、安全高效、可持续发展的现代化零碳(低碳)产业园

2.开展污染防治攻坚。深入开展经开区污染防治行动,引入环保管家和第三方治理,加强环境监管,强化联合执法;积极打造智慧数字环保园区,加快环保中控系统建设及运营,提升综合管理和服务水平;加快园区安全环保基础设施改造,支持企业提升废气末端治理工艺和污水治理水平,系统提升园区本质安全水平。

(五)城南园区开发建设工程

按照县党代会和人代会提出的“打造省际毗邻地区新型功能区,整体提升歙县经济开发区城南园区”的工作要求,全面启动城南园区规划建设,组建工作专班,完成城南园区产业及空间规划调整、项目立项、土地报批、征地拆迁等工作,进一步拉开基础设施建设框架

五、活动安排

第一阶段:动员部署(20222月)

2月下旬召开动员大会,印发《歙县经济开发区2022年“改革创新发展提升年”活动实施方案》及各提升工程专班方案,分解活动任务,落实牵头单位和责任单位。

第二阶段:组织实施(20223-12月)

集中各类资源向经开区倾斜,全力冲刺活动目标任务,确保取得实效。活动期间,实行“月督查、季汇报、半年小结、年度总结”机制,确保活动取得成效。

第三阶段:考核总结(20231月)

两办督查室牵头组建活动督察组,负责对五大创新发展提升行动的督查考核,将考核结果纳入年度全县目标管理绩效考核。

六、保障措施

按照活动总体部署,组建活动领导组和各提升工程工作专班,统筹政策资源,整合部门力量,完善推进机制,不断提升全县支持经开区发展的浓厚氛围。

(一)加强领导,凝聚合力。成立“歙县经济开发区改革创新发展提升年活动”领导组,由县政府主要领导任组长,相关分管副县长任副组长,县直有关部门主要负责人为成员。领导组办公室设在县经开区管委会,由县经开区管委会主任兼任办公室主任,负责活动的整体协调、督查、推进。

领导组下设5个活动工作专班,每个工作专班由县政府相关分管领导任组长,分别牵头各项提升工程,各牵头责任单位主要负责人任副组长,相关责任单位主要负责人为成员。各成员单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓、负总责,并明确1名分管领导具体抓,推进相关工作落实。

()强化调度,靠前指挥。活动领导组和各工作专班,要加强顶层设计、统筹协调,积极做好要素保障。活动领导组半年召开一次阶段总结会,通报活动进展,协调解决存在的困难和问题;各工作专班每季度召开一次汇报会,各单项工作每月召开一次协调会,确保一级对一级负责,对活动确定事项要求事事有行动,件件有成效。

(三)统筹兼顾,务求实效。各成员单位要健全工作机制,强化协调配合,统筹安排好县经开区改革创新发展提升年活动各个阶段工作和任务,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、改进工作贯穿始终,切实做到有机衔接、稳步推进。要抓紧研究配套政策和具体措施,力求各项工作落在实处,用实际成果衡量和检验活动成效。

(四)从严督查,跟踪问效。经开区改革创新发展提升年活动工作纳入县委、县政府年度综合考核,提高考核分值,两办督查室及相关专班牵头部门成立督查组,开展定期督查,并把督查结果及时报送领导组。对存在进度滞后、敷衍塞责、工作推诿的专班工作进行通报批评,对工作较好、进度较快的专班工作进行通报表扬。

(五)广泛宣传,扩大影响。宣传部门要创新宣传方式,开辟“县经开区改革创新发展提升年活动”宣传专栏,对重点企业、重点项目、重点活动、典型事例进行宣传报道,为经开区改革创新发展提升营造良好舆论氛围。

 

附件:1.歙县经济开发区改革创新发展提升年活动领导组

2.歙县经济开发区改革创新发展提升年工作任务一览表

3.歙县经济开发区产业培育提升工程推进实施方案

4.歙县经济开发区平台建设提升工程推进实施方案

5.歙县经济开发区综合效益提升工程推进实施方案

6.歙县经济开发区绿色发展提升工程推进实施方案

7.歙县经济开发区城南园区开发建设工程实施方案

附件2.歙县经济开发区产业培育提升工程专班推进实施方案(征求意见稿).docx

附件3.歙县经济开发区平台建设提升工程专班推进实施方案(征求意见稿).docx

附件4.歙县经济开发区综合效益提升工程专班推进实施方案(征求意见稿).doc

附件5.歙县经济开发区绿色发展提升工程推进实施方案(征求意见稿).docx

附件6.歙县经济开发区城南园区开发建设工程实施方案(征求意见稿).docx

附件7.歙县经济开发区改革创新发展提升年工作任务分解一览表.xlsx

 

附件1

 

歙县经济开发区改革创新发展

提升年活动领导组

 

  长:     县委副书记、县政府县长

副组长:     县委副书记、统战部部长

吴志平   县委常委、县政府常务副县长

毕孟飞   县委常委、县政府副县长

     县政府副县长

  员:曹胡翠   县财政局局长

     县经济开发区管委会主任

江勇民   县委办主任

     县政府办主任

张冬春   县发展改革委主任

汪璟峰   县科技商务经济信息化局党组书记

朱晓明    县委组织部副部长、县人力资源和社会保障

局局长

     县委宣传部常务副部长

     县委宣传部副部长、县文旅体局局长

         县人才办主任

吴华明   县自然资源和规划局局长、县住房和城

乡建设局局长

吴开秋   县农业农村局局长         

吴文斌   县教育局局长

金自立   县水利局局长

宋德志   县生态环境分局局长

张卫国   县应急管理局局长

江志伟   县市场监管局局长

尹寿长   县公安局政委

潘凯义   县司法局局长

方立富   县统计局局长

方锦卫   县数据资源局局长

     县投资促进局局长

     县林业局局长

     县税务局局长

     北岸镇人民政府镇长

     人民银行歙县支行副行长

吴光玉   县开投公司董事长、总经理

方峥胜   县供电公司总经理

领导组下设办公室(设在县经开区管委会),郑迎同志兼任办公室主任,汪璟峰、潘利青同志任副主任。