关于征求《歙县经济开发区改革创新发展提升年活动实施方案》等文件意见的函

为充分发挥县经开区经济主战场的作用，深入推进县经开区改革创新发展提升，根据县委、县政府的部署，我委起草了《歙县经济开发区改革创新发展提升年活动实施方案（征求意见稿）》等6个文件。请结合本单位实际提出修改意见建议。

公开征求意见起止时间：2022年2月9日至3月8日

联系地址：歙县经济开发区管委会

邮政编码：245200

联系电话：0559-6527122

安徽歙县经济开发区管委会

2021年2月9日

歙县经济开发区改革创新发展提升年

活动实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省市县委决策部署，持续推进经开区改革创新举措，加快完善园区产业生态，加速形成园区集聚效应和创新动能，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面实施新发展理念，融入和服务新发展格局，以巩固提升经开区改革成果，推深做实经开区创新创意为重点，促进经开区转型升级和高质量发展，努力在规模、效益、科技、对外开放方面再上新台阶。

二、总体目标

紧盯经开区“十四五”主要经济指标翻番和争创国家级经济技术开发区的工作总目标，压紧压实县党代会和县人代会制定的2022年工作任务，努力实现经开区经营收入达400亿、工业总产值达300亿元、税收收入达10.5亿元、固定资产投资达25亿元，进出口总额达4亿美元，以优异成绩向党的二十大献礼。

三、基本原则

一是坚持问题导向，紧扣主题主线。以推进经开区高质量发展为主线，以破解创新瓶颈制约为抓手，聚焦创新发展重点领域和关键环节，创新方式方法，提升发展效能。

二是坚持对标找差，明确发力方向。通过对标对表，查找发展短板，明确努力方向，以“一日无为，三日难安”的责任意识，拉高标杆，奋勇前行，持续推进改革创新。

三是坚持务实推进，注重实际效果。精心组织，扎实推进，以踔厉奋发，笃行不怠的精神状态，推动活动走深走实，让活动成效落实到具体创新行动上、体现在创新发展实绩中。

四是坚持统筹兼顾，着力重点突破。加强顶层设计，围绕补短补软，确定活动目标，策划特色工作。要统筹各类资源要素向园区集中，聚焦创新难题实施合力攻坚，实现重点突破。

四、具体任务

（一）产业培育提升工程

1.扶优扶强行业龙头。发挥政策导向作用，推动各类要素向优势企业、科技型产业集聚，重点扶持一批营销收入超5亿元、税收超1000万元、出口超1000万美元行业龙头企业和拥有1-2个以上自主发明专利、成长性较快的科创企业，培育一批小巨人企业和单项冠军企业，助推一批优势企业上市融资，以优势企业发展带动经开区综合竞争力提升。

2.招引培育新兴产业。以打造省高端机械零部件特色产业集群为抓手，加快设立产业发展专项资金、产业投资基金和创新发展专项资金，推进铸链、延链、补链、强链行动，重点面向珠三角及长三角地区，加大新一代信息技术、智能装备、工业互联网等新产业、新业态“双招双引”力度，加快构筑新兴产业体系。力争全年引进亿元以上新兴产业项目15个，全力打造新一代信息技术产业的集聚地。

3.科技助企转型升级。大力实施“科创+”战略，充分发挥政策叠加效应，支持传统企业机实施器换人和智能化升级改造，加大研发投入，加速科技成果引进和转化，力争全年新增技改投资、发明专利、高新技术企业实现新突破，高新技术产业产值和战略新兴产业产值占比提升1个百分点以上。

（二）平台建设提升工程

1.强化企业创新平台。立足省“两业融合”试点，强化政策引导，支持企业积极引进省内外科技创新团队，合作建立国家级、省级工程（技术）中心、科技孵化器、众创空间等创新平台，培育一批省级工业精品、首台套产品和专精特新企业，提高企业核心竞争力。

2.构建共享发展平台。加大园区智慧管理平台建设力度，通过对上争取和与第三方合作，重点打造智慧园区管理平台、企业工业互联网平台、园区能源管控平台，加速形成“政企互联、信息共享、一网通办”的信息化服务监管网络。

3.共建技术合作平台。深化与科研院所和行业联盟的产学研合作，创新“县院合作”、“院企合作”模式，深入开展联合技术攻关，探索设立研学基地、产业研究院、高校技术转移中心等科技服务平台，确保完成产学研用合作10项以上，技术合同成交额突破2.5亿元。

4.创新金融服务平台。引导各类金融机构不断创新科技金融服务模式，积极开发应收账款和专利权质押等融资服务产品，切实拓展科技型中小企业融资方式和渠道，助推企业创新发展。

5.建立省际合作平台。紧扣长三角一体化发展要求，积极推进与沪苏浙国家级开发区开展合作共建，依托合作平台，探索设立“反向飞地”，作为经开区联合企业在外设立研发中心和人才引进基地。

6.搭建创意创新平台。聚焦园区创意创新，依托企业开展创意沙龙、新产品推介、新发展思路征集等多形式路演活动，每季举办不少于1次，积极为中小企业搭建交流互助平台，激发企业创新创业活力。

（三）园区综合效益提升工程

1.推进规划优化提升。围绕县“十四五”发展规划和开展新一轮县国土空间规划，修改完善园区空间规划布局和布射河科创走廊重要片区规划，调整优化重要节点功能定位；修编城南园区控制性详细规划，启动城南园区新型功能区基础设施建设。

2.深化标准地改革。强化土地集约利用，提高土地资源市场化配置率，严格项目准入，加强过程监管，按照“标准地”供地要求，实现城西园区新供用地实现100%“标准地”出让，城东、城南园区新供用地实现50%“标准地”出让。

3.重点项目提质提速。强化土地要素保障，全面落实项目专班推进和挂图作战工作机制，全面实施全过程代办和“一对一”“多对一”服务机制，全面推进重点项目双进双产，实现61个重点项目建设全面开工，力争全年完成投资33.6亿元，重点项目实现建成投产25个以上。

4.持续推进低效用地清理。坚持“亩均论英雄”导向，进一步完善企业综合效益评价办法，强化评价结果应用，实施资源要素差别化、市场化配置，倒逼企业转型升级。开展常态化低效用地处置，建立低效企业整治清单，进一步强化部门协作，综合运用多种手段措施，分类精准施策，为重大项目和战略性新兴产业项目腾出发展空间，全年完成10宗、500亩以上低效用地处置。

（四）绿色发展提升工程

1.推进绿色低碳发展。按照省级开发区整合要求和经开区新的产业定位，完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目引进；继续推进绿色园区、绿色工厂创建工作，积极打造绿色低碳、安全高效、可持续发展的现代化零碳（低碳）产业园。

2.开展污染防治攻坚。深入开展经开区污染防治行动，引入环保管家和第三方治理，加强环境监管，强化联合执法；积极打造智慧数字环保园区，加快环保中控系统建设及运营，提升综合管理和服务水平；加快园区安全环保基础设施改造，支持企业提升废气末端治理工艺和污水治理水平，系统提升园区本质安全水平。

（五）城南园区开发建设工程

按照县党代会和人代会提出的“打造省际毗邻地区新型功能区，整体提升歙县经济开发区城南园区”的工作要求，全面启动城南园区规划建设，组建工作专班，完成城南园区产业及空间规划调整、项目立项、土地报批、征地拆迁等工作，进一步拉开基础设施建设框架。

五、活动安排

第一阶段：动员部署（2022年2月）

2月下旬召开动员大会，印发《歙县经济开发区2022年“改革创新发展提升年”活动实施方案》及各提升工程专班方案，分解活动任务，落实牵头单位和责任单位。

第二阶段：组织实施（2022年3月-12月）

集中各类资源向经开区倾斜，全力冲刺活动目标任务，确保取得实效。活动期间，实行“月督查、季汇报、半年小结、年度总结”机制，确保活动取得成效。

第三阶段：考核总结（2023年1月）

两办督查室牵头组建活动督察组，负责对五大创新发展提升行动的督查考核，将考核结果纳入年度全县目标管理绩效考核。

六、保障措施

按照活动总体部署，组建活动领导组和各提升工程工作专班，统筹政策资源，整合部门力量，完善推进机制，不断提升全县支持经开区发展的浓厚氛围。

（一）加强领导，凝聚合力。成立“歙县经济开发区改革创新发展提升年活动”领导组，由县政府主要领导任组长，相关分管副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导组办公室设在县经开区管委会，由县经开区管委会主任兼任办公室主任，负责活动的整体协调、督查、推进。

领导组下设5个活动工作专班，每个工作专班由县政府相关分管领导任组长，分别牵头各项提升工程，各牵头责任单位主要负责人任副组长，相关责任单位主要负责人为成员。各成员单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓、负总责，并明确1名分管领导具体抓，推进相关工作落实。

(二)强化调度，靠前指挥。活动领导组和各工作专班，要加强顶层设计、统筹协调，积极做好要素保障。活动领导组半年召开一次阶段总结会，通报活动进展，协调解决存在的困难和问题；各工作专班每季度召开一次汇报会，各单项工作每月召开一次协调会，确保一级对一级负责，对活动确定事项要求事事有行动，件件有成效。

（三）统筹兼顾，务求实效。各成员单位要健全工作机制，强化协调配合，统筹安排好“县经开区改革创新发展提升年”活动各个阶段工作和任务，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，切实做到有机衔接、稳步推进。要抓紧研究配套政策和具体措施，力求各项工作落在实处，用实际成果衡量和检验活动成效。

（四）从严督查，跟踪问效。县经开区改革创新发展提升年活动工作纳入县委、县政府年度综合考核，提高考核分值，两办督查室及相关专班牵头部门成立督查组，开展定期督查，并把督查结果及时报送领导组。对存在进度滞后、敷衍塞责、工作推诿的专班工作进行通报批评，对工作较好、进度较快的专班工作进行通报表扬。

（五）广泛宣传，扩大影响。宣传部门要创新宣传方式，开辟“县经开区改革创新发展提升年活动”宣传专栏，对重点企业、重点项目、重点活动、典型事例进行宣传报道，为经开区改革创新发展提升营造良好舆论氛围。

附件：1.歙县经济开发区改革创新发展提升年活动领导组

2.歙县经济开发区改革创新发展提升年工作任务一览表

3.歙县经济开发区产业培育提升工程推进实施方案

4.歙县经济开发区平台建设提升工程推进实施方案

5.歙县经济开发区综合效益提升工程推进实施方案

6.歙县经济开发区绿色发展提升工程推进实施方案

7.歙县经济开发区城南园区开发建设工程实施方案

附件2.歙县经济开发区产业培育提升工程专班推进实施方案（征求意见稿）.docx

附件3.歙县经济开发区平台建设提升工程专班推进实施方案（征求意见稿）.docx

附件4.歙县经济开发区综合效益提升工程专班推进实施方案（征求意见稿）.doc

附件5.歙县经济开发区绿色发展提升工程推进实施方案（征求意见稿）.docx

附件6.歙县经济开发区城南园区开发建设工程实施方案（征求意见稿）.docx

附件7.歙县经济开发区改革创新发展提升年工作任务分解一览表.xlsx

附件1

歙县经济开发区改革创新发展

提升年活动领导组

组  长：汪  凯   县委副书记、县政府县长

副组长：刘  文   县委副书记、统战部部长

吴志平   县委常委、县政府常务副县长

毕孟飞   县委常委、县政府副县长

汪  盛   县政府副县长

成  员：曹胡翠   县财政局局长

郑  迎   县经济开发区管委会主任

江勇民   县委办主任

吴  坚   县政府办主任

张冬春   县发展改革委主任

汪璟峰   县科技商务经济信息化局党组书记

朱晓明    县委组织部副部长、县人力资源和社会保障

局局长

吴  炯   县委宣传部常务副部长

黄  中   县委宣传部副部长、县文旅体局局长

         县人才办主任

吴华明   县自然资源和规划局局长、县住房和城

乡建设局局长

吴开秋   县农业农村局局长         

吴文斌   县教育局局长

金自立   县水利局局长

宋德志   县生态环境分局局长

张卫国   县应急管理局局长

江志伟   县市场监管局局长

尹寿长   县公安局政委

潘凯义   县司法局局长

方立富   县统计局局长

方锦卫   县数据资源局局长

潘  伟   县投资促进局局长

鲍  剑   县林业局局长

林  宏   县税务局局长

洪  敏   北岸镇人民政府镇长

凌  涛   人民银行歙县支行副行长

吴光玉   县开投公司董事长、总经理

方峥胜   县供电公司总经理

领导组下设办公室（设在县经开区管委会），郑迎同志兼任办公室主任，汪璟峰、潘利青同志任副主任。