国家税务总局歙县税务局“十五五”工作谋划

一、主要目标任务

“十五五”期间，国家税务总局歙县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，因地制宜深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，在筑牢征管基础、优化服务质效的同时，将市场主体培育作为关键着力点，着力实现以下核心目标：

坚守依法依规组织收入原则，保障税收收入、社会保险费、非税收入与县域经济社会发展相协调，收入质量保持全市前列。建成以数治税为核心的智慧征管体系，推动征管流程优化、效率提升，重点领域税收风险防控精准有效，欠税管理规范有序，以“精准监管、无事不扰”为市场主体营造稳定公平透明的税收环境，助力市场主体健康成长。

二、工作思路及举措

1.构建智慧征管体系，为市场主体营造公平环境

深化“税即视”地理信息系统应用，拓展至耕地占用税、契税、资源税等税种，整合市场监管、住建、自然资源、水利等部门数据，建立税源“全景画像”，实现税源动态化、可视化管理，避免对市场主体重复打扰。推进“金税四期”系统落地应用，加强大数据、人工智能等技术在税收征管中的运用，提升数据分析、风险识别、精准监管能力，维护公平竞争的税收秩序，为守法市场主体保驾护航。建立跨部门数据共享机制，强化数据比对与分析，挖掘潜在税源的同时，精准识别市场主体经营困难，为后续帮扶提供数据支撑。

2.加强重点领域监管，为市场主体守住发展底线

完善土地增值税清算管理机制，组建专业清算团队，收集整理历年土地增值税政策文件、清算案例、培训课件等资料，开展“以干代训”提升清算能力，科学制定年度清算计划，确保清算工作规范高效。关注平台经济、直播电商、跨境电商等新业态经济，研究行业税收特点，建立针对性监管模型，既要防范拆分经营、隐匿收入、虚假申报等税收风险，也要避免过度监管，主动对接新业态市场主体需求，提供政策指引与合规辅导，助力新业态规范发展。

3.严格规范欠税治理，为市场主体减轻负担

建立“分类管理+动态跟踪+部门联动”欠税治理模式，根据欠税金额、时间、纳税人经营状况等对欠税进行分类，对经营困难的市场主体，在依法依规的前提下，探索柔性执法方式，避免简单粗暴清欠影响企业正常经营；对恶意欠税企业，制定差异化清理方案，压缩陈欠规模，严控新欠发生。依法依规开展死欠核销，优化欠税结构，定期开展欠税分析，动态调整清欠策略，平衡税收征管与市场主体生存发展需求。

4.精准落实税费政策，为市场主体注入发展动能

建立“政策库+企业画像+智能推送”机制，整合各类税费优惠政策，根据企业类型、行业特点、经营规模、困难程度等精准匹配政策，实现政策自动提醒、精准推送，确保政策红利直达快享，切实降低市场主体负担。组建“政策专家团队”，针对先进制造业、小微企业、绿色低碳企业、初创型企业等重点培育群体，开展“一对一”定制化辅导，解决政策落实中的堵点难点问题，帮助市场主体用足用好政策。

5.精准响应纳税人需求，为市场主体提供高效服务

完善“一口收办”诉求响应机制，整合征纳互动平台、12366服务热线、12345便民热线、办税窗口等诉求渠道，实现“一号响应、一网通办”，减少市场主体多头跑腿。建立诉求分析改进机制，定期梳理高频诉求与共性问题，分析问题根源，推动服务流程优化与政策完善，持续提升纳税人满意度，为市场主体提供更便捷、更高效的办税体验。

6.强化纳税信用应用，为市场主体拓宽融资渠道

扩大纳税信用应用场景，推动纳税信用与金融、发改、市场监管等部门信用信息共享，将纳税信用等级作为企业融资、项目审批、招投标、资质认定等事项的重要参考，让守信市场主体在市场竞争中占据优势。深化“银税互动”，推动“税融通”“税绿新安贷”等信用产品扩容，加强与银行机构合作，举办银企对接会，针对小微企业、个体工商户等融资难、融资贵的市场主体，搭建银企对接桥梁，帮助守信企业解决融资难题，缓解资金压力。

7.推进“枫桥式”税务分局建设，为市场主体化解纠纷

按照“党建引领、服务优先、多元化解、就地解决”原则，推进“枫桥式”税务分局建设，实现重点分局全覆盖，将涉税矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，减少市场主体维权成本。完善“纳税人学堂”“税企直联平台”等服务载体，开展政策宣讲、业务辅导、风险提醒等活动，提升纳税人税法遵从度，帮助市场主体规避涉税风险，实现健康发展。