2020年上半年安全生产及防汛工作情况通报

一、安全生产工作开展情况

截至目前，全县未发生生产安全事故，安全生产总体形势平稳向好。

（一）着力基层，压实安全生产责任

一是各部门、各乡镇齐抓共管，圆满完成市政府对我县的安全生产考核工作，有望进入优秀行列。二是按照县委、县政府2019年综合考核办法要求，对乡镇、县直有关单位进行了集中考核，并梳理出问题清单，出台《歙县应急管理局工作联系制度》，开展联系结对帮扶，加强互学指导，扎实推进安全生产、应急管理基层基础工作。三是举办了全县乡镇应急管理业务培训会，28个乡镇的分管领导和工作人员参加，进一步提升了乡镇安全生产和应急管理业务水平。

（二）强化预防，全力维护安全稳定

1、加强疫情防期间安全生产工作。开展防疫重点单位安全隐患排查，汲取福建省泉州是鲤城区“3.7”坍塌事故教训，组织力量对县医院、集中隔离点、疫情防控物资仓库等开展点对点安全指导服务，全面排查酒精、强氧化剂、医用氧气等易燃易爆品的使用储存安全和消防安全。开展高危行业领域复工复产安全验收，对非煤矿山、危险化学品、冶金等行业领域，明确复工复产验收标准，做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。同时落实便企惠企政策措施，为企业提供安全技术指导服务，防止仓促开工、超能力生产引发事故。全面开展安全风险隐患排查治理活动，印发工作方案，从3月底起至疫情结束，在全县所有已复工复产或准备复工复产的企事业单位和人员密集场所全面开展安全风险隐患排查治理活动。截至目前，全县企业自查隐患751个，整治隐患690个，监管部门检查隐患358个，整改隐患310个。对安全生产违法行为，事前处罚罚款到位23.1万元，涉及危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工矿商贸等领域，确保了疫情防控常态化条件下全县安全生产形势的持续稳定。

2、做好重点行业领域安全生产工作。

一是突出危化品安全风险防控。加强危化品企业特别是对重大危险源企业安全监管，排查出新隐患142条，并落实安全隐患“闭环”管理，下达限期整改通知，跟踪督促整改，截至目前已完成整改23条。推进科技兴安，投入50万元建成了以实时采集、实时传送危险化工工艺和重大危险源企业相关信息参数、重点部位视频、警示信息为主要功能的危化品领域安全防控监测信息系统，确保能及时发现企业异常情况，及时予以处置。强化城西园区应急管理，对城西园区事故风险再评估、应急资源再摸底，委托第三方重新修订城西园区应急预案，切实提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

 二是对非煤矿山安全生产层层把关。严把复工复产、隐患整治、教育培训、监督执法关口，8家非煤矿山企业陆续复工复产，安全隐患整治的3家非煤矿山企业，完成隐患整治7条，行政处罚1家。

三是开展工贸企业安全本质水平提升行动。聘请省级冶金专家为我县10家金属冶炼企业“问诊把脉”，聚焦高温熔融金属吊运、深井铸造、人员密集场所设置、重要设施设备本体及淘汰落后设备工艺等重点环节及重大事故隐患，针对重大隐患，责令停产整改2家，行政处罚1家，督促企业淘汰落后设备4台、淘汰落后工艺2套。着力解决工贸企业安全“合法性”问题。督促工贸企业通过开展安全“三同时”、安全现状评价和安全生产标准化达标创建提升企业整体安全水平，上半年，10个新建、改建项目开展了安全设施“三同时”，8家企业开展了安全现状评价，5家企业开展了安全标准化创建。6部门联合运用“政府+专家”的模式对开发区工贸行业开展“拉网式”大排查，共排查企业69家，排查各类隐患和问题880条。

四是加强道路交通、特种设备、消防等领域的安全整治。交运部门对道路运输、水上运输、在建工程、公路通行等领域开展排查，共查出隐患96处；市场监管部门分批次、分时段、有计划的开展特种设备安全监察工作，共检查使用单位112家，抽查特种设备340台，发出指令书4份，行政处罚1.5万；消防部门持续加强火灾防控和应急救援工作，联合应急、商务、民政、文旅体等关部门开展行业检查，共检查单位100余家，发现整改火灾隐患120余条；上半年消防部门出动救援150起，出动车辆 220 辆，出动指战员 1145 人，抢救被困人员 16 人，疏散被困人员 11 人；住建部门对在建工地、城镇燃气企业进行地毯式排查，共检查100余次，排查隐患300余条，停产整改燃气经营单位1家，并积极树立典型，发挥示范引领作用，创建市级安全标准化示范工地2个。

五是坚持问题导向，齐抓共管筑牢安全防线。县安委会编制下发了《歙县2020年度安全生产执法检查计划》，并按要求建立信息共享、案情通报和案件移送机制。针对“6.13”浙江温岭槽罐车爆炸事故，开展了危化品运输专项整治行动，组织交运、住建、市监等相关部门联合执法，检查企业60余家，危化品运输车辆19台，排查隐患200余条，下达限期整改指令书8份。针对5月份我省连续发生的3起共死亡9人的有限空间事故，我县印发《歙县2020年有限空间作业安全生产专项整治工作方案》，将整治范围由工贸企业延伸到建筑施工、市政工程、供电、环保、通讯等各行业领域，充分发挥各部门监管职能，遏制各行业有限空间作业事故的发生。针对5月29日宏辉医药发生的着火事件，我县立即向各企业进行通报并对该企业进行了处罚，要求企业吸取教训，规范特殊作业行为。

(三)宣传培训，提高全民安全意识

结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月，组织县安委会有关成员单位开展应急管理知识宣传，推动应急管理宣传“五进”，充分利用电视、报刊、网站、微信推广等形式，加大宣传教育、培训力度，组织编撰应急管理工作手册，使应急管理工作向基层延伸提高全民安全意识。共发放手册1500余本，宣传资料6000余份、接受群众咨询3000余人，微信推广有效曝光10万次，播出电视专栏5次。

二、防汛工作开展情况

今年以来，我县按照省市防指要求，坚持“防大汛、抗大险、救大灾”，加强预案修订、隐患排查，积极落实责任，做到早谋划、早部署、早检查，防汛工作取得阶段性胜利。

入梅以来，我县已遭遇两轮强降雨。截至6月24日上午8时，我县平均降雨405.9mm，全县24座水库一半以上多次超汛限水位，共发布地质灾害预警16次（其中二级橙色预警3次，三级黄色预警9次，四级蓝色预警4次）。共有7个乡镇10个地质灾害隐患点紧急转移62户106人。全县道路发生塌方200余处，涉及*25个乡镇30条公路，清理塌方5000余立方。

全县农作物受灾面积1303公顷，受灾人口48604人，直接经济损失1262.3万元。

1、修编防汛抗旱预案。及时修编2020年歙县防汛抗旱预案、城区防汛应急预案，对全县水库防汛抢险应急预案、各乡镇防汛抗旱预案、防山洪泥石流灾害应急预案、121个重点自然村（组）防汛预案进行了审核，进一步明确具体负责人，落实避险措施。组织全县应急队伍点验暨防汛应急演练，各乡镇、有关部门开展防汛应急演练32场次，参演人员达1800余人次。

2、扎实开展汛前检查。组织水利、自然资源、交运、文旅等部门对全县251处地质灾害隐患点、24座水库、重点山塘等进行汛前检查。截至目前，排查整治重点区域、场所、设施存在的隐患80处，现场整改78处，限时整改2处。严明山洪、地质灾害防御县、乡、村、组包保责任，对孤寡老人、留守儿童等重点人群落实“人盯人”，共发放地质灾害明白卡2170份，山洪灾害明白卡10050份。

3、组织开展预警会商。建立《歙县自然灾害防治工作联席会议制度》，由应急、气象、水利、自然资源、交通、农业、住建针对6月两次强降雨，联合会商三次，县防汛办及时通过短信、防汛抗旱工作群以及地质灾害防范工作群、防汛对讲机等形式向全县各乡镇、防指部各成员单位防汛责任人发布预警信息，编制防汛快报2期。

4、夯实防汛工作基础。一是强化应急队伍建设。做好防汛办工作承接，不断学习提升业务能力，梳理工作清单，建立完善防汛办运转机制，适应新形势下防汛工作。建立全县应急队伍台账，全县登记在册县、乡、村三级应急抢险队伍221支4477人。二是推进防办应急指挥中心建设。对局六楼应急指挥中心进行升级改造，开通县、乡视频会商系统，并连接水利和其他业务单位的网络专线，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判，不断提升应急处置能力。三是加强应急物资储备。积极做好我县救灾物资储备库的移交和管理工作，并明晰物资采购、储备、监管等职能。县级救灾物资储备库储备棉被3993床（条），折叠床128张，帐篷30顶。防汛方面，全县共储备冲锋舟5艘，袋类7.77万条，土工布1700平米，砂石料5.1万立方等防汛物料。

2020上半年在县委县政府的坚强领导下，大家履职尽责，生产安全责任事故为零，防汛工作也取得阶段性胜利，但在工作中还存在不少问题。在安全生产工作方面：一是“一岗双责”落实不力，在乡镇多是分管领导和具体经办人在单打独斗；二是企业主体责任落实不力，乡镇小微企业安全基础薄弱，循环园区危化企业安全隐患屡改屡增；三是基层专业力量薄弱，安全生产监管队伍人员不稳定，更换频繁；四是安全生产专业水平缺乏，知识水平有待提升。在防汛工作方面：在应急指挥方面，有的乡镇对于防汛抗旱工作群（QQ61370527）里信息处置的时效性不够，防指成员单位主要负责人没有加入该群，信息滞后；在水库防汛安全方面，三个责任人责任明晰不够；在信息报送方面，应急响应不够，在报灾响应时，有的乡镇行动迟缓；在新闻报道方面，把关不严。这些问题有待我们继续努力克服困难加以解决。

三、下一步工作安排

成绩属于过去，安全生产工作没有终点，防汛工作还在进行中，我们要坚持以人民为中心的发展理念，以永远在路上的韧劲，克服厌战情绪，消除松懈麻痹心理，把责任再压实，把任务再细化，使我们工作的每一个环节和结果都经得起检验。

一是守住安全生产基本盘。以编制和贯彻歙县安全生产专项整治三年行动实施方案为契机，进一步夯实安全生产基层基础工作。深刻汲取“6.13”温岭槽罐车爆炸事故教训，针对当前汛期和高温季节特点，突出事故易发多发的危化、非煤矿山、建筑施工、交通、消防等重点行业领域，组织县安委会有关成员单位深入开展“安全生产专项整治三年行动”，着力在查大风险、除大隐患、防大事故上下功夫、见成效。

二是扛起责任，继续做好防汛工作。高度重视近期强降雨风险防范工作，加强雨情水情监测预报预警和会商研判，强化防指统筹协调和部门联动，提前发布预警信息，确保强降雨影响区全覆盖。落实水库“三个责任人”责任和“三个重要环节”，全面排查山塘等隐患，实现属地与业务主管责任链条无缝对接，做好地质灾害隐患点、山洪灾害监测、预警、转移、安置工作。加大农村道路易坍塌路段抢险，严防城市内涝，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查和管护，落实重点易洼易涝部位的防洪排涝措施，确保城市安全正常运转和人民群众生命财产安全。

三是加强应急准备，强化应急处置能力。严格执行主要负责人在汛期特殊时间节点在岗带班，相关人员24小时值班值守和突发事件信息报告制度。确保一旦发生事故、险情，能够快速响应、有效应对、及时处置。要把握正确舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定工作。