歙县卫生健康委员会关于2023年工作总结和2024年工作安排的报告

根据要求，现将县卫健委2023年工作总结和2024年工作安排报告如下：

一、2023年工作总结

全年目标任务完成情况：

1.医政医管工作。一是人才培养方面。制定印发《歙县基层医疗卫生机构岗位统筹实施方案（试行）》。完成2023年村医定向委托培养工作，并与9名医学生签订培养协议，为2023届2名本科订单定向医学毕业生办理违约手续并报省卫生健康委，协助组织2023届8名专科订单定向毕业医学生选岗考试。完成2023年农村订单定向免费医学生培养工作，与22名医学生签订培养协议。与县编办、县人社局沟通完成2024年农村订单定向医学生免费培养计划（申报22人）。二是县域医疗次中心建设。学习无为市经验，结合我县实际，拟于2024年底，在我县3家一类乡镇卫生院（深渡、杞梓里、王村）建成县域医疗次中心，制定《歙县县域医疗次中心建设（试行）》。三是做好无偿献血工作。1-10月，参加无偿献血3347人，其中全血3256人，单采91人，献血量107.42万ml。完成全年计划献血任务的83.68%（3347/4000）。2023年计划任务数4000人，参照往年完成情况，预计年底前可完成辖区内千人口献血率10%。四是落实临床重点专科建设。我县2022年度市管县建临床重点专科建设项目名单为歙县人民医院消化内科和儿科。2023年10月，我委向县政府请求解决市级临床重点专科建设项目资金，目前县财政已落实。

2.中医药创新传承发展。一是逐步完善中医药服务网络体系。县直医疗机构、基层社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室都能够提供中医药服务。二是提高乡镇医疗机构整体服务功能。由县中医医院牵头，与28家乡镇（中心）卫生院、5家中医诊所组成歙县中医医联体，目前乡镇卫生院均能推广6-10项中医适宜技术，村卫生室均能推广4项中医适宜技术。三是实施互联网＋中医药服务。利用基层医疗卫生机构全科医生的“智医助理”系统、智慧一体化中药房系统，实现互联互通，逐渐“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。截至10月底，我县智慧中药房向乡镇累计销售中药处方2550张。四是加强中医人才队伍建设。组织77人参加省级及市级培训，依托歙县中医医院及霞坑镇卫生院中医适宜技术推广中心为90余人开展中医培训。建立全县中医师承人才库，实施中医师带徒，截至目前，人才库已充实24人。争取中央财政专项资金10万元，建设安徽省基层老中医（黄孝周）传承工作室。五是加强新安医学传承创新。全县有新安医学民间诊疗技艺非物质文化遗产项目14家（国家级2家、省级2家、市县级10家）。2023年上半年，11人获批歙县第五批县级非物质文化遗产中医药方面项目代表性传承人。全县首款院内中药制剂“玉肤散”，目前正申请省备案中。六是加强中医药文化宣传。着力打造歙州健康主题公园设置新安医学宣传区域、深渡镇定潭村建设新安医学主题文化广场、新安路利用灯箱广告牌打造中医药宣传“一条街”等新安医学场景。七是推进《歙县中医志》编辑出版。11月17日，邀请省市专家召开《歙县中医志》编审会，进一步核准史实和数据，规范统稿文字，加快推进《歙县中医志》出版工作。

3.生命健康产业。以生命健康产业为发力点，健全完善工作体系，编制《歙县生命健康产业规划》，谋划符合我县发展的健康产业。以第二届中国黄山“迎客松”杯三创大赛为契机，协助本地企业参赛，密切跟进三创大赛项目线索，加大双招双引；其中“无源纳米超微乳化技术在白内障手术中应用的项目”在第二届中国黄山“迎客松”杯三创大赛荣获优秀奖。今年1-10月份，我县双招双引平台共录入生命健康产业项目13个，总投资9.65亿元。其中已纳统项目7个，投资额3.05亿元。

4.基本公共卫生服务。全县常住人口数35.9万人，共建立电子居民健康档案34.43万份，电子建档率达95.89%（电子建档率需达90%）；居民规范化电子健康档案覆盖人数33.45万人，居民规范化电子健康档案覆盖率达93.17%（指标任务≥62%）；65岁及以上老年人常住人口数7.85万人，已健康体检6.2万人，老年人体检率79.04%（要求90%）；已健康管理4.99万人，老年人健康管理率达63.53%（指标任务≥62%）；已接受中医药健康管理服务6.14万人，中医药健康管理率达78.16%（指标任务≥70%）；年内辖区内高血压患者应管理3.52万人，现已管理4.45万人，完成率达126.35%，高血压患者规范管理人数3.45万人，规范管理率达77.55%（指标任务≥62%）；年内辖区内Ⅱ型糖尿病患者应管理1.11万人，现已管理1.15万人，完成率达103.85%，Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数8937人，规范管理率达77.53%（指标任务≥62%）。严重精神障碍患者在册2048人，年在管患者2038人，管理率99.51%，规范管理1961人，规范管理率95.75%，失访0人，拒绝管理10人。面访率98.78%，体检率80.71%，服药率94.38%，规律服药率77.93%，精神分裂症服药率94.84%，精神分裂症规律服药率78.66%。

5.村医队伍建设三年行动。一是及时调整工作思路，合理设置村卫生室配置村医。设置村卫生室145所，分室27所，联合设置卫生室5所，确保了所有行政村基本医疗和公共卫生服务全覆盖。二是持续做好村医队伍管理。严格执行村医准入和退出机制，规范返聘人员管理，办理退出手续22人新入职村医20人；跨行政村或乡镇调剂村医10人，返聘村医34人。三是加强依法执业的监督管理。立案查处案件2起，给予记分管理32人次，工作约谈12人次；四是加强优秀村医的表彰和宣传。其中县级最美村医10人，市级乡村好医生6人，省级1人，黄山日报专访报道4人次，县电视台和政务网报道6人次。五是及时调查处理信访投诉。及时处理6起涉及村医的各类信访投诉举报，悉心做好双方的思想工作，在维护当事人的合理诉求同时，也维护了村医的形象。六是千方百计扩容村医队伍。返聘33人，召回2人，派驻和巡诊人员8人。七是实施好定向委培村医行动。签订委培合同42人。八是及时足额拨付各项补助。保障村医收入逐年提高，村医人均收入达到6.7万元。九是落实各项保障措施。如退出村医生活补助，在岗村医养老保险，村医医疗风险基金，购买人身意外伤害商业保险等。十是实施29所村卫生室标准化建设，完成在岗村医培训和进修计划，开展了两次村医集中培训。十一是规范绩效考核，实现多劳多得优劳多得。及时调整村卫生室绩效考核办法和细则，制定了村卫生室补充考核办法，将门诊量、公卫服务两卡制工分值、智医助理使用量等纳入考核指标。

6.乡村卫生服务一体化管理（村医坐班管理）工作。持续开展多层次督查，县卫健委和县纪委协同督查，委班子成员分片月督查，纪检协作区专项督查，卫生院周督查。根据督查发现的问题部署了2次阶段性专项整改整治行动，取得了较好效果。强化执纪监督，提醒谈话6人次，工作约谈2人次，通报乡镇卫生院2个。给予不良执业行为记分卫生室2个。建立村医出诊帮扶工作，解决了年老体弱村医出诊能力不足的问题。

7.暖民心行动。一是健康口腔工作。截至目前，已完成3-6岁儿童局部涂氟1.08万人，6-9岁儿童窝沟封闭1401人，均已超额完成全年度工作目标；各医疗卫生单位共开展动员部署115次，悬挂条幅166条，电子显示屏宣传262条，智医助理平台群发短信106万余条，发放宣传资料4.4万余份，张贴海报236张，举办宣传活动168场。同时，通过入乡镇进社区开展义诊的方式进行暖民心行动宣传，累计进社区、乡镇义诊宣传15场次。二是安心托幼（托育）工作。2023年新增托位30个，新建普惠性托育服务机构以及新增公立医疗单位托育点（歙县人民医院育鸿托育站）；完成上半年生均奖补资金发放工作，县级配套资金9.6万元，当前拨付5.58万元，资金使用进度达58.1%。9月1日黄山市首家公办托育服务机构练江托育服务中心也已正式运营，招收了第一批幼儿共18名，目前已配备“一教两保”悉心照料幼儿。

8.国家慢性病综合示范区创建工作。建成健康主题公园3个（新洲、张曙、歙州健康主题公园）、健康小屋101个，健康步道4条，健康主题街区1条，健康学校42所，健康单位63家，达到评估要求。建成健康社区64个，健康食堂6个，健康餐厅/酒店12家；无烟党政机关、无烟医疗卫生机构和无烟学校均完成建设任务。慢性病与营养监测现已完成1506户3041人的问卷调查和数据录入，完成数据质控。制定并印发《歙县2023年居民健康素养监测工作方案》。目前共完成173人的健康素养监测问卷调查。8月18日，万步有约大赛圆满结束，目前在安徽省排名第6，全国综合排名第32。共收到各参赛团队征文25篇，评选出5篇优秀征文推送国家参赛。县疾控中心、妇计中心、县医院、徽城社区卫生服务中心根据“党建引领 医心为民”－整合型慢病进小区、进社区活动方案，共开展12次社区宣传活动，6次智医助理短信宣传，14次入户宣传，慢病管理团队陆续走访了练江社区内的29个小区，入户1169户，共完成知信行（患者端）下载501人次，随访病人数1795人次。

9.爱国卫生工作。一是健康促进县建设方面。围绕创建指标持续常态化开展各项工作，同时就对照新的健康县标准进行业务培训并做好资料和现场准备，以有效做好新老标准的有效衔接，8月份顺利通过市级评估，目前已提交各类创建资料待省级评估。成功承办“无烟”两会宣传活动，开展第36个世界无烟日线上线下活动，持续巩固无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设成果。二是国家卫生复审方面。完成国家卫生县线上评估全国爱国卫生信息管理系统材料录入及提交省市审核。常态开展国家卫生县各类重点场所的督查反馈，督促部门落实整改。赴马鞍山市参加全国爱卫办组织的国家卫生城镇调研，作为安徽省唯一县级就国家卫生县巩固工作进行交流发言。为巩固提升卫生县城创建成果，助力“健康歙县”建设，狮石乡、许村镇、郑村镇创建国家卫生乡镇，完成7家省级卫生乡镇、6家市级卫生乡镇申报和1家省级卫生乡镇复审的推荐上报。10月10-11日国家卫生县复审省级暗访，11月中上旬健康促进县接受省级验收。

10.计生协工作。一是成立歙县驻杭州市卫生健康服务临时党支部。7月25日召开歙县驻杭州市流动人口计划生育协会第三次会员代表大会，审议了二届理事会工作报告，选举产生第三届理事会成员，表彰协会先进单位和先进个人，成立了临时党支部。二是安排全县开展“5.29”纪念活动。组织全县乡村计生协秘书长培训，筹备开展暖心家园活动9次，总开支27611元。三是全面兑现各项法定奖励政策。审核申报2022年度大病救助对象100人，紧急慰藉4人，审核申报2023年度计生家庭意外险4128户，计生特扶对象综合险 623户，基层卫计专干保险221户。发放2022年度大病住院救助金100人15.35万元，特扶对象大病住院补助5人0.5万元，慢性病救助金92人4.6万元，紧急慰藉4人1.2万元。审核申报2023年度“5.29”计生困境家庭关怀慰问193人9.65万元，紧急慰藉5人1.5万元发放到位。

（一）重大荣誉和主要成绩：

1.2023年6月，歙县人民医院获得安徽省卫生健康委员会颁发的三级综合医院医疗机构执业许可证。

2.2023年6月，我县行政推广案例《健康效益助力企业高质量发展》，安徽艾克瑞德科技有限公司《企业的财富取决于员工的健康》企业建设优秀，入选国家卫生健康委健康企业建设优秀案例名单。

3.2023年7月获得黄山市献血工作领导小组颁发的“黄山市无偿献血先进县”。

4.作为安徽省唯一一家县级城市赴马鞍山市参加全国爱卫办组织的国家卫生城镇创建调研座谈会作巩固国家卫生县工作先进发言和全国爱国卫生信息管理系统线上评估试运行测试。

5.2023年杞梓里中心卫生院、霞坑镇卫生院创建“优质医养结合示范中心”，并通过省评估验。

6.歙县老年大学、杞梓里中心卫生院、桂林镇竦口村委会获得黄山市第四届“敬老文明号”称号。

7.杞梓里中心卫生院等119家医疗机构被省卫生健康委评定为“安徽省老年友善医疗机构”。

8.由市卫健委和市总工会联合组织的2023年“徽州百工”黄山市寄生虫病防治技能大赛中取得2项个人三等奖和一项优秀组织奖的成绩。

9.10月份，县妇计中心通过二级妇幼保健院（黄山市首家）验收。

（二）特色亮点工作：

1.医改工作。①医保基金打包付费试点工作。印发《歙县城乡居民住院、门诊医保基金打包付费试点方案（试行）》，在王村中心卫生院召开歙县医保基金打包付费试点工作启动会。紧密型医共体牵头单位歙县人民医院安排13名骨干医师下沉驻点试点片区乡镇卫生院开展帮扶工作。制定印发《歙县紧密型县域医共体分级诊疗工作方案（试行）》。②院前急救分站建设。遴选杞梓里、王村、深渡3个医疗服务能力和区位优势较强的中心卫生院，设立院前急救站。县财政根据县政府研定意见给予深渡中心卫生院、杞梓里中心卫生院院前急救站点建设和设备配置资金80万元，王村中心卫生院院前急救站点资金从非标专项债支出。截至目前，已完成两轮医务人员进修（医护各7人），目前第三批次医务人员正在进修（医护各4人）。

2.中医药与健康产业工作。①歙县妇计中心建设中医氛围浓厚的中医馆，配备2名中医主治医师，外聘3名副主任中医师，设置小儿药浴室、小儿推拿室、产后中医康复中心、乳腺专科门诊、中医妇科儿科门诊、妇科盆底门诊等，中医妇幼保健、康复治疗等工作特色鲜明。②村级卫生室新建35家“中医阁”，并完成验收工作。③在县中医医院及霞坑卫生院成立基层中医药适宜技术推广中心。④指导参加黄山市创意创新创业大赛。我县“无源纳米超微乳化技术在白内障手术中应用的项目”最终在决赛中获得优秀奖。⑤曹恩泽全国名中医歙县中医医院工作站落户歙县，并落实师承制度，现场举办带徒仪式。⑥歙县中医医院被安徽中医药大学认定为学校校外实践教学基地。歙县黄氏妇科黄孝周、霞坑卫生院副主任中医师胡吉、郑氏喉科郑公望、程氏伤科程健平、殷氏内科王景峰等共五位新安医家受邀在安徽中医药大学授课。

3.安心托育（托幼）。9月1日黄山市首家公办托育服务机构练江托育服务中心正式运营，招收了第一批幼儿共18名，目前配备“一教两保”悉心照料幼儿。

4.村医坐班管理。统一制作了村医坐班和去向公示牌悬挂在卫生室醒目位置，统一规定了村医上下班时间并在县政务网公示，实施村医上下班打卡管理。制定了《村医坐班管理制度》，进一步落实卫生院“主体责任”，建立村医坐班管理互查机制，继续实行片区分管领导督查制度，实行村医坐班分级分类管理和打卡月度审核制度，完善督查考核结果运用机制。

二、2024年工作安排

目标任务：

认真贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，狠抓卫生健康行业党的建设，全力推进卫生健康领域重点项目建设进程，扎实推进医药卫生体制改革，稳步提升医疗卫生服务水平，标准实施公共卫生服务，着力推动中医药事业传承创新发展，不断优化重点人群健康服务，依法开展行业综合监管，持续推进暖民心工程深入民心。

重点工作：

（一）医政医改工作

1.落实基层岗位统筹；

2.继续开展医保基金打包付费试点工作；

3.持续推进慢病试点工作和慢病示范区创建；

4.做好平安医院、扫黑除恶、无偿献血等日常工作；

5.持续开展医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动；

6.迎接省、市卫生健康委对“优质基层服务行系统”的乡镇卫生院现场评审；

7.持续推进深渡、杞梓里、王村三家中心卫生院医疗次中心建设。

（二）人才队伍建设

1.出台人才引育政策；

2.做好干部队伍合理流动；

3.加强县级公立医院编外人员聘用规范管理。

（三）中医药服务工作

1.加强新安医学场景打造，提升基层医疗卫生机构“中医馆”“中医阁”基础设施、中医氛围建设；

2.大力开展乡村两级中医适宜技术培训和西学中培训；

3.推进县中医院与安徽中医药大学第一附属医院、安徽省针灸医院等在重点专科建设和中医药人才培养方面的合作，发挥龙头作用。

4.促进名方转名药工程，完成“玉肤散”院内制剂备案并推广使用；继续收集整理县域内民间方药，推动产品转化。

5.全国基层中医药工作示范县创建在省级评估基础上继续锻长补短，迎接国家级抽检复核。

（四）生命健康产业

1.加强生命健康产业企业走访；

2.加强生命健康产业项目线索跟进；

3.组织开展外出招商；

（五）国家卫生县城复审

1.持续做好国家卫生县复审各项工作，迎接省级评估和国家抽查；

2.开展卫生城镇村、先进单位创建，推进全域卫生创建；

3.持续开展爱国卫生运动，加强卫生健康宣传。

（六）省级卫生健康促进县验收

1.结合健康歙县行动2019-2030的目标任务，开展健康细胞建设，全面推进健康县建设工作。

2.开展健康影响评价评估制度试点工作。

3.开展2024年全县健康素养水平监测。

（七）民生实事及信访维稳

1.加强暖民心行动健康宣教和义诊活动，提高群众满意率和知晓率；

2.按照“三到位一处理”要求，着重化解信访积案，控增量，减存量。

（八）基本公共卫生服务工作

1.高质量推进12项基本公共卫生服务项目管理；

2.全力做好地方病、寄生虫病和血防防治工作，巩固防控工作成果；

3.加强传染病及突发公共卫生事件监测、评估、预警及处置能力，持续推进艾滋病、结核病防治工作；

4.扎实开展糖尿病高血压的筛查与管理，有效推进肿瘤登记、死因监测、慢阻肺筛查等工作；

5.继续推进国家慢病示范区创建工作；

6.抓实严重精神障碍管理服务和管理，完善心理服务体系建设；

7.深入开展职业卫生监测、监督执法、宣传教育等工作。

（九）推进项目建设

1.岔口中心卫生院新建项目：预计2024年8月完工；

2.北岸镇卫生院整体搬迁项目：预计2024年12月完工

3.王村中心卫生院整体搬迁项目：预计2024年12月主体结构完成。

4.街口镇卫生院改建项目：预计2024年10月完工。

（十）重点项目谋划

1.歙县中医药传承创新发展中心项目，预计总投资5亿元；

2.歙县县域医疗卫生次中心建设项目，预计总投资1.2亿元；

3.歙县城区医疗卫生服务次中心建设项目，预计总投资1.2亿元；

4.歙县精神卫生福利院建设项目，预计总投资1亿元；

5.歙县医养结合服务网络建设项目；

6.歙县全民健身中心（城市之健康之心）项目；

7.康芝堂项目，预计总投资1亿元；

8.无缘纳米超微丝碎核器项目，预计总投资1亿元。

（十一）医药领域反腐败专项整治工作

1.与专班成员单位密切协作，发挥联动作用，规范线索处置移送；

2.密切关注并正确引导舆论导向，稳妥审慎推进集中整治第二阶段工作。

（十二）强化卫生监督

1.村卫生室标准化建设省级评估验收；

2.进一步加强卫生执法队伍建设；

3.依法做好暖民心工程健康口腔监管；

4.持续做好卫生健康生态环保监管；

5.继续做好卫生健康乡村振兴工作。

歙县卫生健康委员会

2023年11月17日