县卫生健康委2022年工作总结和2023年工作安排

根据要求，现将卫生健康委2022年工作总结和2023年工作安排报告如下：

一、2022年工作总结

（一）党建工作。一是以政治建设为统领。落实各级党组织全面从严治党主体责任；严格执行“三重一大”议事制度，坚持每周召开党组会议。二是以思想教育为先导。扎实开展党史学习教育，充分发掘“红心向党、守护健康”党建品牌内涵，开展丰富多彩组织活动；严格落实意识形态工作责任，牢牢把好意识形态方向导向。三是以组织建设为基础。所属基层党组织标准化建设全部达标，创新基层党组织书记述职形式，选优配强支部班子，结合紧密型医共体建设，全面加强公立医院党的建设。四是以作风建设为重点，切实提高工作效能。扎实推进“1+N”专项整治，抓实卫生健康行业作风专项整治，切实解决群众关切的实际问题。

（二）医政工作。深入推进医药卫生体制综合改革，巩固完善紧密型县域医共体，实行基本公共卫生资金和医保基金打包预付，实现优质医疗资源下沉全覆盖，初步筑建“大病县内治、小病就近医、未病共同防”的县域分级诊疗体系。积极融入长三角一体化发展，探索县人民医院与浙大二院省际创新型紧密协作，通过开设浙大二院歙县名医馆、柔性引进博士专家团队参与医院管理、建立远程会诊中心、启动“歙医青年成长计划”等一系列举措，快速提升县域医疗服务能力。充分利用“互联网+物联网”新技术，建设打造“智慧中药房”，建成覆盖全县28个乡镇的“中药饮片中心药房”,实现互联网问诊、煎药智能化、配送一体化。积极推进“智联网医院系统”医学影像互联互通，二级公立医院和基层医疗卫生机构联通率均达100%。

（三）爱卫工作。2022年我县启动国家卫生县（2022-2024周期）复审。顺利通过病媒生物防制市级评估（卫生县复审的门票），已向市爱卫会提交复审申报资料，9月开展第三方模拟暗访，目前结合打造全国最干净城市、全国文明城市创建等工作，同步推进全域环境整治提升和病媒生物防制，补齐创建短板，巩固创建成果。截至目前，全县共完成省级卫生乡镇 6家、卫生村91家、卫生先进单位53家；市级卫生乡镇7家的推荐上报工作。狮石乡创建国家卫生乡镇目前正在有序推进。健康促进企业20家、健康促进机关64家、健康促进医院33家、健康促进学校47家、健康社区（村）64家、健康家庭231家，无烟学校59家，无烟党政机关80家，无烟医疗卫生单位36家，如期实现无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生单位建成率100%的目标。完成6家机关企业健康场所支持性环境建设提升工作（健康小屋打造）。开展健康科普巡讲“六进”活动200余场次，举办多部门联合、线上线下大型健康主题活动15场次，在歙县融媒体“健康新时尚”栏目常态化科普健康知识10期，健康歙县专栏进驻黄山日报，每周三期。

（四）疫情防控工作。严格落实学校、景区、商超、酒店、养老院、车站等场所常态化防控措施。强化健康志愿服务点有序运行，优化完善交通服务，分类精准做好货运车辆和来（返）歙人员通行管理，保障服务点车辆通行顺畅。坚持定期会商，及时传达学习贯彻中央及省市疫情防控工作会议精神和要求，专题研究部署全县疫情防控工作。落实定期调度机制，及时掌握全县防控形势，调整防控策略，做到精准防控。强化督导检查，促进推动县领导带队，采取“四不两直”方式开展疫情防控工作督察，落实各级各单位疫情防控主体责任。要求全县238个采样点补足补齐储备物资，对全县采样、登记人员和检测人员再摸排再培训，做好人员轮换梯次安排。对5个对方舱和固定实验室设备进行保养维护，确保运行正常，日检测能力达3.63万管以上，按（20:1）至少储备满足200万人次的采样管。督促县开投公司加快隔离酒店立项、设计、图审等工作，确保2023年3月前进场施工。安排交通运输组负责所有转运车辆进行检修，对人员进行再培训，确保转运安全。继续通过公开招聘、校园招聘、简易程序招聘，及从县内医疗卫生机构选调等方式增加全县流调队伍力量。建立县、乡、村三级追阳队伍，其中县级由县疾控牵头组建20支，乡镇由按1500人口1支的标准组建队伍，村级至少组建1支队伍，统一装备追阳专用工具包，要求样本实行双采，对人员进行抗原检测。

（五）中医药工作。全县二级中医院1所，1所社区卫生服务中心、28所乡镇卫生院、5所社区卫生服务站和190所村卫生室都能够提供中医药服务，全县设置中医馆28个，其中乡镇卫生院27个，社区卫生服务中心1个。现能够提供中医药服务的家庭团队182个，占91.51%。全县中医药服务人员143人。2022年组织8人参加新市安医学传承与技术推广培训班，遴选3人参加省中医骨干人才培训。通过中医师带徒、农村定单定向医学生培养，5年来为基层招录中医人员28人。成立基层中医适宜技术培训中心。连续两年组织中医药知识与技能培训260人次。截至目前，基层卫生院中医诊疗人次11.03万人次，占比31.02%，比上年提升1.5个百分点，其中中医适宜技术非药物治疗人次27776人次，占比7.80%，比上年增长2.9个百分点。全县有新安医学民间诊疗技艺非物质文化遗产项目15家。省市县三级名医工作室7家。筛选“十病十方”技术在全县推广应用。遴选新安名方助力疫情防控，累计向隔离点人员配送中药汤剂9926人次。

（六）重点项目工作。 完善“公共卫生防控体系基础设施建设，提升医疗服务水平”为目标，优化医疗卫生资源的布局，强化医疗卫生系统疫情防控救治能力。新建歙县人民医院医疗能力提升项目建设工程，总建筑面积30770平方米，总投资38395万元。项目于2020年10月开工建设， 2021年12月底，主体大楼结构封顶，2022年1-10完成完成投资10400万元。

（七）“双招双引”工作。主动“走出去”，热情“引进来”，卫健委、农业农村局、市场监督管理局等成员单位共接洽生命健康产业客商35批次，91人。发挥企业创新主体作用，引导创新要素向骨干企业集聚，大力发展新型研发机构。如协助郑氏西园喉科参加中国黄山“迎客松杯”参赛工作，推动其创新产品“玉肤散”走向更广阔的视野。深入实施人才强县战略，坚持招商与招才并举，引资与引智联动。落实“迎客松英才计划”，如组织生命健康企业积极参加“高校直通车”云聘会，实现校企合作，由企业主导、面向行业用人需求吸引专业对口、技能强的人才助力企业发展。实地走访半山云庭康养综合体建设项目、邦森新材料有限公司、福易达医药科技有限公司等，了解企业生产经营、创新研发等情况。为半山云庭康养综合体建设项目张贴驻企服务牌，与企业负责人保持常态化联系，发挥各类涉企服务平台作用，针对项目所遇到的审批进度慢、政策不明等系列难题向相关部门反馈解决，实时跟踪进展。

（八）暖民心行动。通过“智医助理”系统累计发送暖民心信息126万余条。（1）健康口腔行动2022年度考核指标均已100%完成。累计完成9022名儿童涂氟、1360名儿童窝沟封闭和40000余名学生口腔健康检查工作；完成歙县人民医院口腔科能力提升项目，徽城镇、桂林镇卫生院口腔科设置工作；（2）安心托育行动，2021年完成新增托位100个，2022年超额完成新增托位40个的目标任务，2022年新建练江托育园公办独立托育服务机构1个，拥有托位160个，核定编制5名，同时创建了黄山市示范性托育服务机构1个。到目前为止，全县共建有母婴设施15个，注册托育服务机构14个，已在卫生健康委备案9个。

（九）医政医管工作。继续严格落实医疗机构新冠肺炎疫情院感防控工作，对5家县级医疗机构、12家乡镇卫生院处以记分管理。开展医师护士资格考试报名、变更、注册工作，2022年共受理医师资格报名考试104人；受理护士执业资格报名考试13人，卫生专业技术资格报名考试351人。2022年截至目前医疗纠纷人民调解委员会受理案件9起，成功调解结案6例，司法程序1例。收到关于针对医疗机构各类投诉28例，经积极调查了解并及时给投诉人答复。1－9月，全县参加无偿献血3113人，其中全血3054人，单采59人（93个治疗量），全血献血量992700ml，完成全年计划献血任务的81.24%（3113/3832）。2022年签订乡村医生定向委托培养协议8人，签订农村订单定向免费培养医学生协议8人。完成《歙县“十四五”卫生健康规划》制定并送县领导审核。完成基层医疗卫生机构诊疗服务行为专项整治行动县级督查工作，对4家县级医疗机构、24家乡镇卫生院处以记分管理。完成全县2700余名高考学生的体检和县政府及各部门组织、举办重大活动的医疗卫生保障任务80余人次。

（十）公共卫生项目。全县建立居民健康档案3455034人，建档率95.18%；发放健康教育资料65种162786份；0-6岁儿童建卡建证率100%，一类疫苗接种率达95%以上；传染病及突发公共卫生事件报告与处置率达100%，无死亡病例；高血压、糖尿病、严重精神障碍患者规范管理人数分别为41350、9858、1997人，规范管理率分别为86.71%、83.98%、96.66%；老年人健康体检45694人，健康管理率达61.33%；0-6岁儿童健康管理19230人，健康管理率达90%以上，孕产妇健康管理 1801人，健康管理率达90%以上。开展职业病防治管理，重点企业职业危害申报监测率达95%以上。今年1-9月，晚期血吸虫病人救治76人、艾滋病病人救治15人、结核病救治35人，手足口病救治192例。孕产妇系统管理率及0-3岁儿童系统管理率分别达92.9%和90.61%；提供免费婚前医学检查服务1313对，婚检率96.62%，共检出各类疾病320人,疾病检出率为12.19%；完成乳腺癌筛查3048人，宫颈癌筛检5068人，超额完成目标任务；完成叶酸发放1805人，新生儿疾病筛查756人，爱婴医院创建成果进一步巩固。9月7日，歙县“中国计生协优生优育指导中心”正式揭牌启用。2022年中国计生协优生优育指导中心项目点共33个，我县项目点是安徽省唯一1个。

（十一）计划生育。全面兑现各项法定奖励政策。发放奖扶对象28577人次，2788.248万元，特扶对象1563人次853.42万元，扩面对象19240人次，692.64万元，发放退休职工（含城镇居民）一次性奖励682人68.2万元；城乡保优待79928人次248.985万元；兑现独保费21331户251.103万元。加大对特殊家庭扶持力度，实施生育关怀项目，为特殊家庭进行健康体检302人次12.944万元，代缴医疗保险434人次13.888万元，两节慰问1826人次60.24万元，发放失能补贴53人次42.58万元。成功创建了省级新家庭计划示范点徽城镇、雄村镇；省级家庭发展服务中心示范点渔粱社区、丰乐社区、雄村村、郑村村、大茂社区。

二、存在问题

1、托育机构难以满足需求。国家的设置标准和管理规范对托育机构和服务管理要求高，而我县托育机构规模小、数量少、服务价格低，难以满足高标准要求，阻碍了我县托育机构健康规范发展。专业的托育服务工作人员稀少，有待今后进一步培养。

2、中医药基础薄弱。（1）中医药传承创新存在不足，中医非遗家族式传承人数少，群众对中医药存在认知偏差，认为西医治疗能够取得立竿见影的效果，而中医见效较慢。（2）基层中医药服务存在薄弱环节，中医院历史欠债多、收支不平衡等原因，发展动力不足，基层卫生机构中医服务能力有限，中医适宜技术种类较为简单。（3）中医药人才缺乏，中医从业人数不足，中医师招不进、留不住情况突出，全县目前在编在岗中医临床医医师中高级以上职称10人，缺乏带头人。

3、生命健康产业遭受多重压力。部分小微企业因为资金不到位、融资困难无法进行规模化生产；国家对于土地批建方面要求严格，部分企业在土地指标上存在困难，耗时较久；我县生命健康产业发展时间较短，主要以小型企业为主，规模较小，缺乏核心技术和产品竞争力；产业链不健全，各个健康产品之间未打通协同发展，缺乏规模大的产业集群。

4、卫生人才队伍不稳定，高层次人才短缺。县乡两级医疗机构的人员流失，县级医院难以留住高级人才，乡镇卫生院招人难，留人更难。如歙县5年来县级公立医院和乡镇卫生院共辞职卫生专业技术人员223人，其中歙县人民医院148人，歙县中医医院56人，乡镇卫生院19人；2021年乡镇卫生院公开招考有16个岗位未达到招考比例。而作为居民健康守门人的村医，更是人员老化，缺少新鲜血液的注入。歙县现有村医190名，无30岁以下人员，50岁以上占比54.2%。

三、明年工作安排

（一）党建工作。全力抓好党建、党风廉政主体责任落实。根据新时代、新形势、新要求，认真贯彻落实党建、党风廉政建设主体责任，完善核心决策机制，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚定不移地履行好管党治党责任，强化党员干部教育管理，坚持“红心向党、守护健康”理念，创新新时代党员教育活动形式，丰富党建工作载体，打造具有卫生健康工作特色的党建工作品牌；全面加强党对卫生健康工作的领导，充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、做决策、促落实的领导核心作用；不断改善医患关系，强化医务人员爱岗敬业精神和无私奉献情怀，凝聚行业清风正气，不断改善群众就医感受，让医患关系重回“亲人”关系；按照上级卫生健康委部署要求，突出重点领域和关键环节的风险防控，加大行业行风整治力度，进一步强党风、带政风、促行风，进一步树立卫生健康良好形象。

（二）医政工作。深入推进浙大二院与歙县人民医院省际创新合作，继续聘请浙大二院专家担任县人民医院业务院长和业务科主任，进一步深化医疗、科研、教学等方面协作，健全交流合作长效机制，推动双方合作不断向更高水平、更深融合方向迈进。巩固完善紧密型县域医共体，持续推进县级公立医院“千医下乡”，深度融合“人工智能+互联网医院+医联体”，构建不同层级医疗机构互联互通、覆盖院前院中院后和全生命周期的整合型服务体系。提升临床专科能力与水平，推进医学技术创新，改革人事薪酬制度，深化医保支付方式改革，完善内部控制机制，强化医疗卫生服务行为和质量监管，加快公立医院高质量发展进程，进一步减少跨省异地就医，逐步提升县域内住院就诊率。

（三）爱卫工作。2023年是创建健康促进县的验收年，又要持续迎接国家卫生县2022-2024周期省级复审，国家抽查工作极其繁重。要全面完成健康促进县创建。完成6大项39项指标任务，确保全面达标，顺利通过验收。同时完成健康歙县行动2019-2030的目标任务。持续做好国家卫生县城复审。进一步健全管理制度，创新管理手段，提高管理效能，按照创卫要求，现场全面达标和资料收集。做好爱国卫生运动日常工作。开展35个爱国卫生月、第14个爱国卫生法治宣传周宣传、卫生创建和春秋除“四害”工作等。

（四）疫情防控工作。持续抓好疫情防控工作，坚持问题和目标导向，补短板、强弱项。落实救治保障措施和接种人员专业培训，强化宣传引导和舆情监测处置。建立健全疫情防控多点触发机制，充分利用大数据进行疫情分析、风险评估，使我县突发公共卫生事件监测网络体系不断完善和预测预警能力有效提高，确保在第一时间到达现场开展紧急医学救护、流行病学调查等各项卫生应对工作，有序、有效防控重大疫情及各种突发事件卫生应急工作。

（五）中医药工作。提升基层中医药服务能力。加大基层中医药从业者培养力度，推动传统医学确有专长、中医师承和中医医术确有专长人员获得中医医师资格，推广中医药适宜技术，提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医药服务能力。加大中医药人才和团队的引进培养力度，加强与周边重点区域中医医院、研究所的交流合作。依托省级名老中医和流派工作室和省级以上新安医学非遗传承项目，推进新安医学名老中医学术传承。实施公立中医医院骨干人才特设岗位计划，加强古典医籍精华的梳理和挖掘，促进民间特色技术疗法的传承发展。推动中医药文化传播和开放发展，促进新安医学传承发展。全力推进创建全国基层中医药示范县。

（六）重点项目工作。2023年从歙县新安医学传承发展综合能力提升项目中遴选6个子项目先行申报实施，分别为歙县中医医院医疗能力提升、歙县中医医信息化建设、歙县王村镇中西医结合医疗服务中心建设项目、歙县岔口镇中西医结合医疗服务中心建设项目、歙县三阳镇中西医结合康养示范中心建设项目、歙县街口镇中西医结合医疗服务中心建设项目。项目总投资1.47亿元，拟申请专项债券额度1.17亿元。目前各子项目待歙县新安医学传承发展综合能力提升项目立项后再具体编制可行性报告，并根据各子项目的成熟度，有序推进实施。

（七）“双招双引”工作。依靠创新驱动推动生命健康产业发展，深化与合肥工业大学、浙江理工大学等“大院大所”产学研合作，积极推动科技成果转移转化平台建设，促进科技创新成果转化。同时完善融资渠道，引入社会资本，解决企业研发创新的资金难题。对接市场和企业发展需求，完善支持产业发展相关政策，提高针对性、科学性、协同性，充分借鉴江浙沪等地创新做法，在审批流程、用地指标等方面最大程度给予企业便利。加快人才培养，全面了解企业的用人需求，对接本地职校，加强学科建设，培养创新型、应用型、技能型人才培养。优化营商环境，转变服务方式，定期开展座谈，倾听他们的意见建议，为产业发展谋良策、出实招，详细掌握企业诉求，贴心服务，在企业发展难点、堵点上下功夫，全力为企业发展保驾护航。

（八）暖民心行动。继续线上线下多形式广泛开展暖民心行动宣传。积极谋划2023年健康口腔行动工作目标，尽早部署适龄儿童涂氟、窝沟封闭和口腔健康检查工作；持续开展口腔诊疗机构专项整治工作。2023年至少建成一个普惠性托育服务机构，新增托位不少于50个，在县医院建立一个公立医疗单位托育点。公办独立托育服务机构正常运营。

（九）医政医管工作。持续开展医疗机构常态化疫情防控工作；加强县医疗质量控制中心的督查指导力度，持续提升基层医疗卫生服务能力；继续做好平安医院、扫黑除恶、无偿献血等日常工作。

（十）公共卫生项目。以《国家基本公共卫生服务规范》为兰本，认真开展基本公共卫生服务业务培训，提高公共卫生工作人员的业务素质和能力；认真制定《歙县基本公共卫生服务实施方案》，全方位地提高基本公共卫生服务工作水平；以国家基本公共卫生服务绩效考核指导方案为基础，创新我县基本公共卫生服务绩效考核方法，持续地推进全县基本公共卫生服务健康深入发展，提高群众的知晓率、满意度和获得感。继续实施艾滋病、结核病、新冠肺炎、H7N9等重点传染病及地方病防治规划和行动计划，落实严重精神障碍患者的管控，严防肇事肇祸事件发生，维护社会和谐稳定。加强基层卫生应急能力建设，规范风险评估工作。继续做好重大传染病疫情防控和突发公共卫生事件的防范和应对工作，以及重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。积极争创二级妇幼保健院，增强妇幼健康服务机构三级网络标准化建设，推进妇幼保健和计划生育服务深度融合。鼓励县妇幼保健机构积极参与医共体建设。充分发挥县妇幼保健机构在全县妇幼保健服务体系中的骨干作用，探索开展县妇幼保健专科示范单位创建工作，补齐工作短板，增强工作活力，彰显妇幼保健服务特色和品牌效应。

（十一）计划生育。做好2023年新增奖、特扶对象资格确认、张榜公示和资金发放工作，努力提升政策知晓率和满意度。切实做好计划生育特殊家庭三个全覆盖工，为计生特殊家庭送去生活关怀、心理慰藉、健康服务，开展健康体检活动，切实解决她们在生产、生活、养老等方面的实际困难。