对歙县第十八届人民代表大会第五次会议建议第29号的答复

张志新代表：

您提出的关于全县农村自来水统一管理的建议收悉，现答复如下：

一、我县农村供水管理基本情况

全县现有农村集中供水工程610处，服务人口41.52万人，其中，城市自来水管网延伸工程1处，千吨万人工程2处，千人工程有54处，千人以下农村饮水工程553处。分散供水工程434处，服务1.74万人。共解决了43.26万农村居民和农村学校师生的饮水安全问题，农村自来水普及率 96%、规模化工程供水人口比例30.7%。

歙县农村供水工程现状管理模式：一是城市自来水公司管网延伸工程，按城市供水管理；二是农村规模水厂，由社会投资者按企业方式管理；三是村组管理的饮水工程，含承包、租赁、用水协会管理和村组管理等形式；五是分散工程的管理，单户或者联户自主管理。

二、农村供水管理创新实践

歙县农村供水工程点多面广规模小，农村供水工程管理模式多种多样，管理水平参差不齐，供水保证率低、水质不够稳定等问题持续存在，供水服务质量与群众需求还有差距。为更好解决农村居民供水问题，县水利局和有关乡镇进行了诸多实践，创新了集中供水工程乡级统管的“森村模式”，总结了城镇规模水厂标准化建设“三阳经验”。

“森村模式”是歙县水利局和森村乡人民政府共同进行的农村供水管理改革试点，由辖区内的5个村组织共同组建黄山市贤源供水有限责任公司，聘请专业技术人员，统一管理所辖农村饮水工程。“森村模式”坚持以人为本的理念，以群众需求为导向，发挥基层组织作用，调动基层管理人员积极性，建立供水经营主体统一管理与党建网格化管理相结合的长效管护机制，解决了规模以下集中供水工程农村供水工程管理薄弱的问题，实现农村饮水安全工程运营自我造血，良性循环。2021年，森村管水模式推广至许村镇、武阳乡等乡镇。

“三阳经验”通过建立区域一体化的城乡供水网络系统，实现区域内联网供水，水资源共享，提高水资源的利用率，形成区域内“水量可靠、水质安全、运维良好”的供水保障体系，实现设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠的标准化管理目标。解决了城乡居民喝好水的问题，探索出一条山区水厂小而精的标准化管理之路。“三阳经验”秉持因地制宜原则，融入地域文化特点，是城乡规模供水工程的标准化管理有益实践。

三、农村供水县域统管开展情况

农村供水县域统管能够有效解决农村供水管理薄弱，供水保障水平低下的问题，在省内外多地实践，国家、省级，市级层面都有相关工作部署。

我县农村供水县域统管工作走在全市前列，2025年4月3日，歙县人民政府印发《歙县农村供水县域统管工作实施方案》，4月28日成立国有的歙县农村供水有限公司。目前正在组织开展农村供水工程清查、评估、移交工作，2025年8月底各乡镇将辖区内农村集中供水工程移交县农村供水公司，2025年12月底基本实现农村供水县域统管，县域统一管理、统一运维、统一服务农村供水人口比例均不低于80%，2027年底前，全面实现县域统管。

县农水公司作为县域统管管理单位，同时作为城乡供水一体化项目建设的实施主体，承接国有投资的农村供水工程，理顺了资金管理、行业监管、建设主体、管理主体的关系，实现县域内水源、设施、技术、人才等要素的统筹配置，通过规模化管理全面提升农村供水服务能力。

许村镇农村供水工作成效明显，以黄山昉源亟保水务有限公司统一管理全镇大部分农村供水工程，统筹利用水资源，大幅度提高了该镇农村供水服务水平，群众用水问题投诉量大幅减少，群众用水满意度显著提升。

在农村供水管理新形势下，许村镇要认真总结黄山昉源亟保水务有限公司镇域统管的工作经验，积极衔接县域统管，充分利用镇域统管的有利条件，可考虑作为整镇域一次性纳入县域统管的工作试点，为全县农村供水管理工作提供示范。

感谢您对我县农村供水保障工作的关心和支持。

办复类别：A类（所提问题已解决或基本解决）

联系单位：歙县水利局

联系电话：6539587