歙县水利局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府领导及上级水利部门指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于建设法治歙县的决策部署，奋力开创水利系统法治建设新局面，依法行政与管理水平不断提高。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)  深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是印发《中共歙县水利局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将深入学习领会习近平法治思想纳入计划学习的重点内容，开展习近平法治思想专题学习1次，党组会研究学习2次。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子提交个人述法报告，在法治建设相关机制、依法行政、完善学法用法制度上对上一年度情况进行总结，研究部署下一年度法治建设相关工作。三是开展第三十一届“世界水日”、“中国水周”歙县宣传纪念活动，进学校、进社区，免费发放各类水法宣传材料共计12000余份，通过各类工作平台发布纪念世界水日和水法宣传共计1185条次，全面加强习近平法治思想学习宣传工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。继续落实证明事项告知承诺制实施方案，对清於备案和取水许可行等实行优化审批服务。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是全面加强党的领导，着力提升依法行政能力，加强对行政规范性文件制定的监督管理。依法制定行政规范性文件，严格落实行政规范性文件动态清理工作机制和备案审查机制。全年行政许可事项92起。二是全面落实行政执法案卷法制审核制度，坚持一般程序执法案件每案必审，确保每一起案件主体合格、认定事实清楚、适用法律准确、处罚得当，全年法制审核案件5起。

（四）严格规范公正文明执法。制定歙水政（2023）76号文（关于转发《黄山市河湖安全保护专项执法行动实施方案》的通知），对河湖安全保护专项执法行动进行部署安排，明确行动目标和责任分工，确定重点任务、重点领域、实施步骤和工作要求。围绕临河建筑、涉河建设、防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程安全保卫等领域，组织全面排查在执法巡查和业务监管过程中发现的问题线索。同时公开举报电话，鼓励社会各界举报各类涉水违法行为，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。县水利局从四个方面抓好落实：一是落实工作责任，结合实际印发行动方案，做好巡查记录和问题线索收集；二是明确工作重点，建立工作台账，巡查中发现的问题及时告知相关职能部门；三是做好宣传工作，营造良好的河湖保护氛围。自专项执法行动开展以来，我县出动人员1000余人次，出动车辆300余车次，巡查河道长度5000余公里，制作宣传条幅100余条；四是扎实开展执法活动，严格执法。在河湖安全保护专项执法行动中发现线索7起，立案5起。专项整治活动期间，办理河道取砂清淤19起，规范采砂量6.8万方，办理取水许可证5 个。对河湖违法行为，发现一起查处一起，切实维护正常水事秩序。在专项行动中拆除了上丰乡上丰村村民临河阳台近60平方；森村乡森村村村民违建80平方；拆除狮石乡一民宿违建平台碍洪建筑物53平方米；整改皖浙一号线侵占4处河汊，清理土石方3万余方，拆除箱涵两处50米，混凝土380立方米；处罚汪裕文和罗子正倾倒垃圾案件，各罚款伍仟元；处理了唐明未按规定提供取水资料案，处理和清理了水库与河岸边上的加拿大一枝黄花五处。通过全面排查，进一步优化了部门间协同配合，加强对河湖生态环境的管理和保护，有效提升执法效能，为下一步常态化联合执法奠定坚实基础。

（五）规范行政权力制约监督。全年巡查400多次。所有执法检查要求执法人员执法过程中全程使用执法记录仪。全面落实行政许可和行政处罚双公示制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面公开透明执法结果，让社会群众监督。今年以来共上传公开双公示数据92条，上传信息完成率100%。

（六）强化法治政府建设保障。加快推进“互联网+”监管执法。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用。工作中使用省行政执法综合管理监督平台和省“互联网+监管”系统。加强执法信息互联互通，今年以来，“互联网+监管”系统已完成检查事项全覆盖和清查工作。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

不足：一是行政执法结果公开不够及时，年度双公示工作有迟报信息现象，信用体系系统录入不及时，导致“双公示”信息填报及时率不高。二是水利执法事项覆盖率不高，仍停留在以往常见行政处罚案件上。三是法治宣传教育工作方式有待进一步提升，执法与法治宣传教育融合度期待加强。

原因：一是对法治思想学习不够透彻，在学习的方式上，理论联系实际还不够。二是缺乏开拓创新意识，在法治宣传方式上沿用往年，创新探索的新方式方法较少。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）落实细化法治建设工作。按照《法治安徽建设规划（2021-2025年）》和《安徽省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《安徽省法治社会建设实施方案（2021-2025年）立足歙县水利工作实际分解任务，落实责任；继续完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责建设工作；领导带头学法，每季度集中参加一次法治研学；加强切实落实重大决策及重大执法事项集体讨论力度；做好人大政协委员建议提案答复工作。

（二）强化执法检查和联合执法工作。按照上级部署与县公安、检察等部门共同开展水利监管工作，全面落实“双随机、一公开”监管，组织开展双随机检查和部门联合双随机抽查工作。

（三）全面梳理权责清单。做好执法事项下放乡镇衔接工作，落实执法事项下沉能够接的住；规范水利行政处罚自由裁量权执行，落实行政处罚指导意见，规范水利执法有序开展，创新执法新业态，严格不予处罚制度执行，完善处罚与教育相结合。

（四）继续加强执法监督。一是加强执法队伍建设，确保人人执证上岗。二是做好全年一般程序执法案件法制审核；三是做好执法案卷整理工作的科学性，确保案卷达标。四是按照“谁执法谁普法”的要求，结合水利业务工作，充分利用“3.22”世界水日、中国水周等活动，开展好普法宣传工作，加强干部职工学法，切实提高执法能力和水平。