歙县农业农村局关于2023年工作总结和2024年工作谋划的报告

根据文件要求，现将农业农村局2023年工作总结和2024年工作谋划报告如下：

2023年，歙县农业农村系统认真落实中央和省市“三农”工作重点任务，“三农”工作保持稳中有进、稳中向好的良好态势，以全省第一的成绩通过国家数字乡村试点县终期评估，歙县梯地茶园系统成功入选第七批中国重要农业文化遗产，歙县万春林下经济专业合作社、歙县徽谷龙潭茶菊专业合作社获得“国家农民合作社示范社”称号，全县“国家农民合作社示范社”共计5家，歙县万兴园入选2023年度国家级生态农场公示名单，我县成为全省唯一入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县，打造“5321”产业发展新格局、“歙”美五小园等标志性成果。

2023年农业总产值增长6%，农民人均可支配收入20470元，预计增幅9%，绿色食品产业预计新增签约项目19个总投资额13.41亿元，全年完成一产固定投资预计3.7亿元，规上农产品加工产值预计增速1%。

一、2023年工作总结

（一）抓好稳产保供，坚实粮食生产底盘

抓好“米袋子”。落实耕地保护、稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴、县“多种粮种好粮”规模种粮主体奖补、省级粮食生产规模经营主体补贴等种粮支持政策。开展省级粮油精耕细作示范创建点2个，单产达630公斤。大力推进粮油扩种，推广菊花套种玉米（含鲜食玉米）种植面积6000余亩，茶园套种大豆种植面积5000余亩。今年全县完成粮食播种面积20.89万亩，较目标任务20.73万亩增0.77%。推进耕地轮作和油菜扩种项目，油料收获面积13.94万亩（其中油菜13.00万亩）。建设白沙枇杷“六统一”大托管示范基地，完成2个育秧设施建设，建成2个全程机械化农事服务中心和1个粮食烘干中心，提升农业社会化服务能力。守好“肉案子”。做好生猪稳产保供，截至11月底，全县生猪存栏15.6万头，能繁母猪保有量0.9649万头，生猪年出栏500头以上的规模猪场完成54个，确保完成省市生猪产能调控目标。落实育肥猪保险，完成投保14.9万头；8月完成1.2万头生猪“生猪保险+期货”保单。推进渔业高质量发展，探索饲料鳜鱼驯化养殖技术，逐步推进歙县饲料鳜鱼养殖科技孵化中心项目。充实“菜篮子”。开展蔬菜集约化育苗，完成设施蔬菜播种面积11105亩，新增405亩；全年蔬菜总产达14.319万吨。食用菌产量348吨，同比增55%，产值445万元，同比增27%。开发桑叶利用价值，已累计收购鲜叶897吨，桑农增收107.6万元。在首届长三角地区精品枇杷推介活动中，歙县选送的六个枇杷样品获得五个奖项。协助安农大和省农科院，完成实施“安徽省农产品质量安全区块链可信追溯新技术与新装备转化（蔬菜）”项目。推进农田建设。2022年建成的0.7万亩高标准农田，通过省级竣工验收抽查，2023年谋划建设的0.4万亩高标准农田已全面开工，计划12月底左右完工。积极对全县2400多口山塘开展山塘防汛工作，积极谋划山塘维修项目，积极开展耕地撂荒摸底整治工作。第三次全国土壤普查工作。

（二）聚焦产业振兴，培育壮大特色农业

2023年完成农产品加工总产值75.02亿元，增速10.19%，完成年度任务。培育全省50强企业1家(薇薇茶业)，拟培育徽储、圣环、仰坦等企业入规。“六业”综合产值达241.84亿元。构建农业产业化“5321”新格局。下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，因地制宜做强做优茶叶、菊花、三潭枇杷、鳜鱼、皖南花猪5款主导农产品。出台《歙县农业产业高质量发展专项资金实施办法（试行）》，推出22条具体支持政策，助力农业产业高质量发展。创新农文旅品牌。组建农文旅集团，创新推出“徽文化·大地艺术季”农文旅融合发展新品牌，持续举办黄山贡菊产业发展大会，在歙县深渡镇九砂村成功举办2023年中国农民丰收节黄山市主场活动，以节促旅，以旅兴农。推动组建歙采缤纷农文旅融合发展协会，助力“歙采缤纷”农产品区域公用品牌发展。发展绿色食品产业。强力推进农特产品“三品一标”认证，培育长三角绿色食品生产加工供应基地4个。歙县小汝家庭农场的歙县滴水香、黄山毛峰、谢裕泰茶业有限公司的歙州红茶、黄山毛峰等共7个企业的10个农产品获绿色食品证书。2023年新增绿色食品双招双引签约项目16个、总金额11.85亿元，新增项目按金额排名位于全市第二位，其中亿元以上项目4个、五千万以上项目4个。建设质量体系。组建歙采缤纷农文旅融合发展协会，全面构建我县农产品质量标准体系和溯源体系，“歙茶”公共品牌入选2023中国茶叶区域公用品牌100强，排名第51位。“谢裕泰”牌茶菊成功申报皖美农品产品品牌。推行“证码合一”承诺达标合格证（“亮证”行动），开具农产品质量安全合格证880张，附带合格证上市的农产品1105.3吨。创建全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点县，歙县18份农产品入选“2023年全国特质农品”名录，数量位居2023年全国县（区）第一。

（三）改善人居环境，建设宜居宜业和美乡村

推进美丽乡村建设。持续推进2022年度17个省级中心村建设，目前各村建设项目已全面完工并通过市级验收，进一步高标准推进环境整治，确保顺利通过省级评估验收。2023年度郑村镇槐塘中心村等13个省级中心村，已完成规划编制及项目谋划，正在持续推进中心村“五清一改”环境整治。郑村镇潭渡村、棠樾村、徽城镇问政村、南屏村等4个村入选全省第一批和美乡村精品示范村名单。上丰乡上丰村入选2023年度全国“和美乡村百佳范例”；溪头镇溪头村等6个村庄成功创建2023年第一批省级美丽宜居村庄。推进农村人居环境整治。完成2022年度45个“百千工程”自然村整治并通过市级评估验收。开展2023年度48个自然村整治，各村积极召开“户主会”，正在推进“五清一改”环境整治。持续推进农村厕所革命，常态化开展改厕技术服务和问题排查，截至目前，完成农村卫生改厕935户，全县卫生厕所普及率达92.90%。全力筹备全省全面推进乡村振兴现场会。由县委农办牵头，成立工作领导小组和工作专班，全力推进现场会观摩点建设。郑村镇槐塘村、数字乡村馆作为全省首届全面推进乡村振兴现场会考察观摩点向全省展示了歙县风采。建设“歙”美五小园。结合和美乡村中心村建设、自然村整治等工作，积极践行“五微理念”，充分利用村内金边银角地、空闲地，因地制宜打造“歙”美五小园，建成特色小菜园、小果园、小茶园、小花园、小乐园等“共计800余个。“歙”美五小园建设工作在全省农交会上获得省市领导好评。

（四）聚焦绿色发展，推动农业可持续发展

有力推进农业绿色发展。成功创建22个绿色种养循环千亩核心示范区，实施茶园绿色防控28.3万亩，建成山核桃生态管理基地13万亩、菊花种植基地4万余亩、“六统一”生态茶园示范基地5100亩。歙县入选安徽省“绿色种养循环农业试点项目县”，创建绿色种养循环农业试点项目示范面积10万亩，建立绿色种养循环千亩核心示范区5个。畜禽粪污等还田5.53万吨，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率93.5%，化肥利用率42.1%。实施水稻玉米等作物病虫害统防统治和绿色防控面积3800余亩，专业化防治服务面积2100余亩次。建立豇豆病虫害绿色防控示范区和玉米病虫绿色防控示范片各1个，持续开展农药使用量监测调查和科学安全用药技术培训。全年秸秆综合利用量6.94万吨，综合利用率达94.2%左右。秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用工作获2022年度省政府督查激励。推进畜禽粪污资源化利用。开展畜禽养殖专项整治，完成退养4户，整改6户。强化畜禽规模养殖规范化管理，调整禁养、可养区域划定，调整后可养区面积2.48万亩。加快推进全县畜牧业高质量发展，规划高质量发展区域20个，占地面积约3555亩。核验规模养殖场设施配套及粪肥还田利用情况，全县畜禽粪污资源了利用率达92%以上，规模养殖场设施配套率100%。按时完成涉农突出环境问题整改销号，共关停养殖场11家，整改2家，并通过市级销号验收。

（五）强化执法监管，推进农业行政执法工作

加强农业综合行政执法。立案查处64起农业违法行为，当场行政处罚127起，行政处罚案件办结163件。罚没款24.37万元，涉嫌犯罪移送司法机关案件5起。强化执法协调协作。建立农业行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制，开展跨省、跨区域、跨部门联合执法行动41次。共移送司法机关涉嫌犯罪案件5起，接收公、检机关移送农业行政处罚案件16件。我县被评为2022年度“全国平安农机示范县”。推进赋权乡镇开展执法。设置赋权乡镇执法过渡期。2023年4月份与各乡镇签订了赋权承接确认书，明确设置6个月的过渡期。严格落实禁捕退捕工作。严格落实水生生物保护区禁捕和其他水域禁渔期管理制度，开展非法捕捞、垂钓、“四清四无”专项整治行动，开展渔政跨区域联合执法5次，多部门联合执法30余次，共出动执法人员2809人次，巡查663次，歙县选送的“郑某平未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞案”获评2023年全国渔政执法案卷评查优秀案卷。

（六）强化发展活力，深化农村重点领域改革

促进农民增收。2023年农村居民人均可支配收入20470元，预计增幅9%。扶持壮大村集体经济工作。下发《关于报送乡镇2023年度“一村一策”集体经济提升方案的通知》，结合所在乡镇不同村的情况，编制2023年度“一村一策”集体经济提升方案。建立县级新安江乡村发展公司（“两山”银行）—乡（镇）级振兴公司—村级强村公司三级联动乡村运营体系，截至目前已建立乡镇振兴公司12家，强村公司182家，实现全县行政村全覆盖。1-11月，全县村集体经营性收入总额13694.57万元，村均75.25万元，郑村村、大茂社区等25个村突破100万，我县在省扶持壮大村级集体经济考核评价中居二类县第四。新型经营主体培育。截至10月底，全县在业家庭农场547家，各级示范家庭农场92家，全县在业农民专业合作社703家，各级示范合作社104家。持续推动家庭农场农民合作社高质量发展，2023年来新增16家省级示范主体，28家县级示范主体。产权制度改革与三变改革。全县28个乡镇182个行政村的“三变”改革100%完成，入股农户38024户，入股土地54829亩，入股资金12602万元。2023年以来全县村集体入股收益3731万元，村均收益20.5万，农户入股收益2590.9万元，户均分红733.19元。村党组织领办合作社情况。坚持走“公司+合作社+农户”的模式道路，打造3个市级示范带动的村党组织领办合作社。农业生产“大托管”改革。摸排农业生产“大托管”面积共计960亩。开展实施黄山菊花大托管基地6个，推动地标农产品高质量发展。

（七）加强人才培育，提高科技服务能力

加强农技队伍建设。县直和乡镇农技推广机构参与包村联户农技人员246名，服务182个村，1230名科技示范户，占总编制人数98%以上。做好基层农技推广人才定向培养工作。定向培养基层农技推广人才21人，其中农技推广定培生11人，林业方面10人。为歙县培养适应本地发展需要的农业、林业专业后备技术人才，引导和鼓励农业、林业类人才面向基层就业，扎根基层、服务乡村振兴。开展高素质农民培育。共培育150人，其中经营管理型职业农民、专业生产型职业农民、技能服务型职业农民各50人。创新开展农民素质素养提升行动，深入农村组织开展12个农民素质素养提升培训班，争取全县培育农民600人。持续壮大特色产业新农人队伍。积极开展市级绿色食品产业人才引育专项资金项目申报推荐工作，2023年申报项目11个，市级目前正在评审中。持续引育乡村创客和乡村“土专家”。2023年3人被认定为乡村创客之星，2人获评市级“土专家”称号。

二、存在不足

一是“双基”建设需进一步加强。我县地形地貌复杂，地质灾害易发多发，农民居住较分散，农村“双基”建设和管护成本高，山区、库区特别是一些偏远山村基础设施、基本公共服务和人居环境有待进一步改善。耕地零散细碎，耕作层较薄，田块整治难度较大，耕地流转程度低，规模种植主体数量较少，不利于农业机械化规模化发展。如，三潭枇杷2万亩，丰年产量可达8000吨，而常年只有5000吨，今年歉收则只有1500吨，多为鲜果产地直销。

二是特色产业需进一步提升。多数农产品以生鲜产品入市为主，大多还停留在种养的一产环节，接二连三的能力弱，深加工项目少，精深加工不够，产品附加值不高，产业链条短，农业产业化率低。2022年农产品加工产值与农业总产值的比值仅为1.94:1，远低于全省的2.6:1。如，黄山贡菊产业目前的状况还是以卖初级农产品（干花）为主，精深加工还处于起步阶段。发展食用菌产业激励资金严重不足。发展食用菌菌棒厂和发丝棚占地面积大，所需可利用的土地资源审批难度大，制约了食用菌产业发展示范县建设。主导产业品牌不够响亮，特别是歙茶品牌至今还没有1个全国驰名商标品牌。

三是乡村人才需进一步培养。农村外来人才难引、本地人才难留问题没有得到根本破解，特别是农业科技、乡村运营、农村电商等新兴产业人才仍然短缺。

四是村庄整治需进一步推进。一方面是村民对公共环境和公用设施自觉爱护意识不高，部分村民杂物乱堆乱放影响村容村貌；另一方面是建设和管理维护资金压力较大。

三、2024年工作谋划

一是抓好稳产保供，保障粮食生产底盘。坚实继续做好测土配方施肥技术推广，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，化肥利用率达到42.5%以上，做好菜篮子工程稳产保供，持续推进食用菌示范县建设工作。推进养殖业高质量发展。加大指导规模畜禽养殖场（户）综合治理，确保粪污处理配套设施配套率达到100%，全县畜禽粪污资源化利用率达90%以上，推进养殖业高质量发展示范区建设。完成第三次全国土壤普查内业测试和县级普查数据整理分析工作，完成2024年0.5万亩高标准农田改造提升建设任务。开展农产品质量网格化监管实务培训，深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，确保全县农产品合格率达98％以上。

二是加强项目建设，现代农业提质增效。抓实黄山烟站建设项目建设，做好烟叶扩种工作。实施水生生物多样性保护工程项目，发挥渔政信息化作用。加快完成歙县练江流域受污染耕地污染源治理及安全利用项目。加强农业产业化重点项目调度和推进，继续做好北岸菊花强镇2024年相关项目的落地工作。2024年计划谋划建设项目17个，总投资162644万元，其中：2024年拟开工项目9个，总投资41297万元；谋划储备项目8个，总投资121347万元。

三是建设和美乡村，农村环境底色靓丽。持续推进和美乡村建设。精心编制2023年度徽城镇问政村、南屏村，郑村镇潭渡村、棠樾村和美乡村精品示范村建设方案，推进精品示范村建设。围绕“十项重点”建设任务，持续推进2023年度13个省级和美乡村中心村建设，确保顺利通过省级验收。扎实开展农村人居环境整治。持续推进2023年度48个自然村整治，认真开展“五清一改”，确保顺利通过市级验收。抓紧对2023年度936户农村卫生改厕完成验收并录入系统。谋划2024年度工作。积极申报省级精品示范村建设，优化精品示范村建设方案。谋划8个左右和美乡村中心村建设、45个左右自然村整治，农村卫生改厕完成500户以上。绘就新时代“新安山居图”。深入践行“五微”理念，持续推进郑村镇槐塘村等10个标杆村，围绕“云巅”“山场”“江畔”“田园”“村落”等五大场景，结合和美乡村建设、“五好两宜”试点建设等工作，以“创意、跨界、融合”的理念，打造江畔九砂、如意姬川、云上坡山等一批“五微”标杆村、示范村。

四是深化农村改革，强村富民持续推进。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。强化农村集体“三资”监管力度，落实集体资金“一户通”“一码通”“一点通”、资产资源清产核资、流转交易、合同排查等具体举措。大力实施党组织领办合作社发展壮大村集体经济，推动和美乡村满天星行动，以村党组织领办合作社为抓手，对整村（组）农村承包土地经营权入股面积200亩以上的合作社给予一次性10万元的奖补，并在项目建设方面优先支持。做好新型农业经营体系建设相关工作，完善家庭农场名录管理制度，实施好中央财政支持新型经营主体项目，全年新发展家庭农场20家以上，培育示范主体20家以上。开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。

歙县农业农村局

2024年1月3日