“马路市场”治理存在的困难及意见建议

多年来，“马路市场”一直是有关部门监管的难点和热点问题，是影响市场公平竞争，也是城乡“脏乱差”的主要源头之一。“马路市场”的存在，导致部分公路的非机动车道、人行道、甚至是机动车道被占用，妨碍了车辆、行人的正常通行，极易发生交通阻塞和引发交通事故，严重影响交通安全。对此，结合歙县实际，就“马路市场”浅谈下认识、治理困难原因及意见建议。

一、“马路市场”占道经营的现状

(一)流动性大，多为自发聚集形成。长期以来，“马路市场”上的摊点多是附近村民批发或自家种植的农作物、蔬菜、水果等，进行聚集销售，如辖区城许大公路段是沿着公路旁而设立的集市，卖水果、蔬菜的商贩较多，造成交通堵塞。

(二)长期占用公路经营。“马路市场”主要在居民区周围的公路上占用人行道和非机动车道经营，大多数摊主运输瓜果、蔬菜使用的农用车、拖拉机、三轮摩托车全部停放在路边，同时一些周边居民和赶集群众在此沿路购物时，车辆随意占路停放，过往车辆对其不停地鸣着喇叭示意其让路也充耳不闻，严重阻碍交通，妨碍车辆和行人的正常通行。

(三)缺乏有效的管理。对于市场摊点的管理，往往治理仅能停留在治标不治本的层面，缺乏有效的综合管理，有些摊主与职能部门“打游击”滋长了摊点无照经营和占路经营蔓延的势头。

二、“马路市场”形成的主要原因

(一)利益诱惑，进入“门槛”低。随着市场经济的飞速发展，下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，且多数人文化程度低、无技术、无资金，为了谋求生存空间或者渴求获得可观的经济效益，在路边摆摊设点便成为其首选的谋利方式。

(二)基础设施规划建设滞后，跟不上经济发展步伐。城乡基础设施建设滞后，城区部分街道社区无规范的农贸市场，即便有的乡镇有农贸市场，但因规模小、选址不合理、功能配套不健全等因素，未能适应和满足实际需求。

(三)摊主交通安全意识差。在公路边摆摊设点进行农贸产品交易的摊主们，大都为农村的农民，他们对交通安全知识掌握得很少，也缺乏足够的交通安全保护意识，往往为了抢占交易的有利位置，不顾个人和他人的安全，甚至意识不到危险的存在，有的甚至摆到公路上。这样，供车辆通行的公路越来越窄，极易造成交通堵塞和引发交通事。

三、“马路市场”占道经营的危害及治理困难

(一)占用公路，易引发交通堵塞。有的摊主席惯将农产品堆积路边占道经营，有的群众也习惯停车购物，那么原本宽敞的马路也将变得狭窄，乡镇狭窄的公路更是雪上加霜，严重影响交通秩序，降低了公路的通行率，容易引发严重交通堵塞。

(二)易发交通事故。公路旁的摊位影响通行安全，而且遮挡了车辆驾驶员的视线，很容易引发交通事故，特别是多人围在一起在公路上选购商品，存在发生群死群伤重特大公路交通事故的潜在危险，急需防范。

(三)缺乏整治力度和长效管理机制。受到管理权限和警力少的限制，对“马路市场”的管理和整治，存在时紧时松现象，改善一些即又放下，未形成常态化，缺乏有力整治手段和长效管理机制，常常是监管部门执法即散，散而复聚，周而复始，陷入“整治、反弹、再整治，再反弹”的管理怪圈，因此无法从根本上得到有效治理。

四、“马路市场”治理对策及建议

(一)政府主导，合理规划。当地政府应当高度重视马路市场的整治，堵疏结合，立足长远规划，适度扩建固定交易点，做到切实方便群众，又保障安全。

(二)部门联合，有效治理。“马路市场”整治需要有关部门长期参与和广大群众的积极配合。为确保整治实效，建议成立专项整治领导小组，以政府为主，联合辖区乡镇、应急、城管、市场监管、交警、交通等相关部门，积极深入到城区街道和各乡镇省道、县乡道沿线进行认真仔细的排查，及早确定整治重点，必要时实行政府挂牌督办，全面集中开展统一行动。

(三)加强交通安全宣传，提高全民交通安全意识。结合交通安全宣传安全活动，组织相关部门定期深入农村、社区和企业单位，全面加大宣传力度，通过全方位开展宣传攻势，进一步营造全社会关注交通安全、人人维护交通安全的良好氛围，使交通安全实现长久性、社会化，向纵深发展。