全县住房城乡建设系统今冬明春隐患排查整治专项行动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，认真落实市、县委有关会议工作要求，针对全县住建系统今冬明春安全风险特点，有效防范应对低温雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气灾害，全力抓好岁末年初安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即开展全县住建系统今冬明春隐患排查整治专项行动，现制定方案如下。

一、时间安排

专项行动从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节坚持立查立改、动态清零，把2025年春节、全国、全省、全市“两会”及全县“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治住建系统各类安全风险隐患。

二、整治重点

城镇燃气安全风险、城市供水供气基础设施安全运行、城乡房屋建筑安全隐患、大跨度建筑安全隐患、房屋市政工程施工安全、住宅小区物业安全管控、低温雨雪冰冻灾害防范、应急值守突发事件处置、保交房领域风险隐患、拖欠农民工工资问题隐患等工作。

三、工作任务

（一）聚焦责任落实，全力做好今冬明春安全生产工作

各有关单位要切实提高政治站位，充分认识做好今冬明春住建系统安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步强化风险意识和底线思维，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是统筹谋划。各有关单位要充分研判今冬明春住建系统风险隐患，针对各自负责领域安全风险重点，科学谋划整治措施。二是强化部署。各有关单位要依据《全县住房城乡建设系统今冬明春隐患排查整治专项行动工作方案》，组织开展“四不两直”明查暗访，督导企业开展自查自纠。对自查不力、整治无效的企业要跟踪督办，限期整改并消除隐患。三是严格执法。各有关单位要坚持严的基调不放松，坚持“隐患就是事故”理念，充分利用通报、提示、约谈、曝光等措施，督促企业落实主体责任，涉及违法违规行为的及时移交有关部门处理。

（二）聚焦排查重点，扎实推进治本攻坚行动深入开展

各有关部门要认真分析梳理各自负责领域可能导致群死群伤的重大问题隐患，狠抓安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，以“时时放心不下”的责任感抓好年终岁尾、春节和“两会”期间安全生产工作。建筑施工。相关单位要深刻汲取“12.4”深江铁路坍塌等事故教训，加强危大工程施工方案编制、专家论证和现场安全风险管控。按照住房城乡建设部关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录(第二批)》的公告要求，禁止或限制使用危及安全生产的施工工艺、设备和材料。按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版》，全面排查和消除重大事故隐患。督促企业足额配备安全生产管理人员，结合冬季施工特点做好安全防范，为一线作业人员提供必要的防滑鞋、防护手套等防滑、防冻安全保护用品，加强用电动火作业管理，严禁雨雪大风天气组织危险作业，收到极端天气预警信息或遇其他险情要及时停机撤人。要强化春节停工项目、施工项目和节后复工各环节安全工作管理，坚决稳控安全生产形势。城镇燃气。相关单位要持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理,年底前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标推动燃气管道“带病运行”问题清零。春节等重点时段组织专业力量强化“九小场所”等人员密集场所用气安全检查。

供水供气基础设施。重点整治城市供水、供气等设施设备运行安全重大隐患，强化民生保障,做好救灾救助，保证水、气管网正常运行。相关单位要及时更新并向社会公布供水供气24小时服务电话，继续组织网信、政府12345便民服务热线、相关行业管理单位针对群众反映的供水、供气等问题强化任务派单,跟踪督导责任单位处理,确保发现一起解决一起。房屋安全。要深入推进自建房安全专项整治，对排查出存在严重安全隐患的自建房，要加快实施分类整治，及时消除存量安全隐患，强化整改销号现场核查。年底前，推动经营性自建房安全隐患动态清零。加强城市危旧房安全隐患排查和预警，优先改造安全隐患突出的城市C、D级危房。对存在严重安全隐患、已不具备居住使用条件的危旧房，果断采取措施停止使用，加强安全巡查，确保“危房不住人，人不进危房”。加强大跨度建筑安全管理，会同相关部门加强对体育场馆、礼堂会场、运输场站、医院门厅、展览馆等大跨度建筑安全管理,开展针对性隐患排查治理,确保大跨度建筑结构安全督促协调产权人、使用人和有关主管部门强化超高层、大跨度玻璃幕墙建筑定期体检和安全监测。紧盯雨雪冰冻、大风等极端天气，加强工棚、危旧房、经营性自建房、临建和外租工人宿舍风险隐患排查，及时发现并消除安全隐患。加强农房安全管理指导基层健全常态化农村房屋安全隐患排查机制，及时发现并采取有效措施消除安全隐患。消防安全。认真落实国家和我省要求重点实施建筑保温材料全链条治理，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、违规电气焊作业、围栏结构、隔墙等违法违规行为及“无水小区”既有消火栓系统等设施设备运行、电动自行车充电、消防通道清理、高层建筑等重大消防隐患等。农民工工资。重点整治房建和市政工程建设项目保障农民工工资支付制度执行不力问题，通过“双随机、一公开”方式，对在建项目进行抽查，全面掌握工程款支付、农民工工资专户使用和总包单位代发工资情况，有效化解欠薪风险隐患。压实建设单位首要责任和施工企业主体责任，坚持欠款欠薪一起查，进一步健全农民工工资支付监督机制，用好农民工工资支付异常名录制度，并在评优评奖中予以应用。保交房。开展保交房领域风险隐患排查，重点排查拖欠工程款、材料款、农民工工资的房地产企业，重点排查停工、半停工、已逾期或存在逾期交付风险、列入司法处置的保交房项目，重点排查进京访、群体访和12345热线反复投诉的信访线索。压实房地产企业责任，加强政策解释和群众思想工作，建立问题清单、实行销号管理，严防极端案件发生。

（三）聚焦应急值守，全面做好灾害防范应对各项工作

各有关单位要密切关注雨雪冰冻、大风寒潮和地震等灾害，关注住建领域安全生产舆情动向，加强与有关部门协调联动及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。各有关单位要加强对广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行除险加固。调整充实各类应急队伍，制订并更新花名册和通讯录，配齐配足铲雪除冰装备，做好应急队伍工作方案制订、修订。加强值班值守，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度:优化应急联动机制，充分发挥各级安全生产信息员作用，形成应对处置合力。及时报告重大事故灾害和重要敏感突发事件，及时核实、上报突发事故信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。加强应急演练，加强与应急、气象等部门协调配合，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置，做好事故灾害现场处置加强舆情监测。

四、工作要求

（一）提高站位，加强领导。要充分认清今冬明春安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好今冬明春全县住建系统安全生产工作，筑牢安全底线。

（二）突出重点，注重实效。要牢固树立“隐患未消等同事故”的理念，对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号。用好重大事故隐患判定标准、用好隐患内部报告奖励制度，切实把隐患消除掉，提升本质安全水平。

（三）严管重罚，严肃问责。严格落实“四个一律”等执法措施，严惩一批违法违规行为，惩戒曝光一批严重失信企业。综合运用通报、约谈、警示等手段，加强行政执法与刑事司法衔接加大企业违法成本，形成有力震慑。

歙县住房和城乡建设局

                                2025年1月9日