【负责人解读】住建局局长解读关于印发《歙县住建系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》的通知

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《歙县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）》要求，县住房城乡建设局结合工作实际制定本方案。

二、研判和起草过程

该《方案》于3月20日书面征求了局建管股、质量监督站及各建设、施工、监理单位及从事建设工程安全生产  机构意见建议，无反馈意见建议。

三、工作目标、主要任务

（一）工作目标

（1）通过2024-2026三年治本攻坚，住房城乡建设主管部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；

（2）全县住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；

（3）全县住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

（二）主要任务

（1）加强城镇燃气安全管理，建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实巩固集中攻坚成效；

（2）强化城乡房屋建筑安全管理，加快构建房屋安全管理长效机制,落实《全国自建房安全专项整治工作方案》，2025年底前完成自建房安全专项整治；

（3）加强房屋市政工程施工安全管理，严格按照重大事故隐患判定标准，突出建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，加强施工现场需要焊接、切割、烘烤或加热等动火和用电作业的安全监管，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患；

（4）加强市政设施运行安全管理，贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，加快推动城市基础设施生命线安全工程建设；

（5）加强建设工程消防设计审查验收管理，完善建设工程消防设计审查验收制度，规范消防设计审查验收行为。开展消防设计审查验收监督检查，督促建设、设计、施工、监理、技术服务等单位严格落实主体责任；

（6）加强安全监督机构和人员队伍建设，督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。围绕工程质量安全、燃气安全等内容，加强住房城乡建设系统干部学习培训，不断提高住房城乡建设领域干部队伍安全生产能力和水平。

四、创新举措

运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期开展督导检查，将检查延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的项目或企业将采取约谈、通报、曝光，严格问责问效。

五、保障措施

（一）强化组织领导，高度重视方案修订工作。不断加强对方案的研究，及时采纳意见并修改完善。

（二）结合实际工作，不断完善方案内容。在修订方案时重点结合之前的方案在实际运行中遇到的新情况、新问题进行修订，帮助进一步完善方案。

六、解读人及政策咨询电话

如对《关于印发歙县住建系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的通知》有不理解之处，请咨询歙县住房和城乡建设局。（咨询电话：0559-6518860，联系人：张辰江，咨询时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

七、注意事项、关键词解释

（一）安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

（二）持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。全面实行建筑施工安全领域电子证照制度。加大监管执法力度，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。

（三）对发生事故的企业，按照事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，充分利用联合惩戒、“曝光台”、约谈、通报、挂牌督办等手段，倒逼企业主体责任落实。

（四）加快城市排水防涝工程体系建设，建立健全县级统筹的应急排涝工作机制，保障城市安全度汛。加强供水安全隐患排查整治，规范城市公共供水行为，全面提升城市供水服务水平。