关于印发《歙县建筑领域特种作业大排查大整治大比武专项行动实施方案》的通知

2023年以来，全国先后发生北京市丰台区长峰医院“2023.4.18”重大火灾事故、浙江金华伟嘉利工贸有限公司“2023.4.27”重大火灾事故、江西新余“2024.1.24”特别重大火灾事故，我市黄山区境内今年也发生1起高处作业亡人事故，这几起事故均涉及到特种作业人员违规施工、违规作业，代价极为惨痛。为深刻吸取事故教训，切实防范事故风险，根据市里统一部署及我县实际，即日起至6月底，在全县范围内开展建筑领域特种作业大排查大整治大比武专项行动，现制定方案如下：

一、总体目标

根据《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）及《建筑工程安全管理条例》等有关法律法规，依法查处无证或持假冒、伪造特种作业操作证上岗作业行为，对施工单位、特种作业人员、作业过程全环节全链条开展专项整治，着力解决施工单位主体责任不落实、特种作业人员安全意识淡薄、安全生产“三违”现象等突出问题。

二、专项行动内容

（一）施工单位主体责任落实情况。包括但不限于以下情况:

1.是否存在使用无证特种作业人员上岗作业情况。

2.是否加强特种作业风险管理和隐患排查，作业前进行安全风险辨识评估并有效落实管控措施。

3.是否对特种作业人员开展安全教育培训。

4.是否为特种作业人员配备相应安全防护用品。

5.作业前是否严格执行审批程序，落实现场监护和安全措施。

6.是否加强外包作业管理，检查外包单位和个人资质，明确各自的安全管理责任，将外包作业活动纳入本单位安全管理范围。

（二）特种作业人员及作业过程管理情况。包括但不限于以下情况:

1.特种作业人员是否依法依规持证上岗。

2.特种作业人员是否伪造、涂改特种作业操作证，或者使用伪造的特种作业操作证。

3.特种作业人员是否转借、转让、冒用特种作业操作证。

4.特种作业人员是否按规定使用安全防护用品进行作业。

三、工作安排

（一）隐患大排查阶段（3月1日至4月30日）

各有关企业对照专项行动内容严格落实安全生产主体责任，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步梳理本单位特种作业人员持证情况，健全特种作业安全管理台账，全方位开展安全隐患自查自改，如实记录隐患排查治理情况，对发现的问题隐患要及时进行整改（施工单位自查表见附件）。

（二）隐患大整治阶段（5月1日至5月31日）

在企业自查基础上，我局将深入企业、一线开展精准执法检查，依法严肃查处特种作业人员违法、违规和违章行为。排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的企业，我局将依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，并对企业进行全县通报。

（四）技能大比武阶段（6月30日前）

市应急局将联合市总工会、市人社局等部门，在全市范围内开展特种作业人员技能大比武活动，届时我局将组织各有关企业选派业务精湛、技术过硬的特种作业人员报名参加大比武活动（具体方案另行通知）。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各企业要高度重视此次专项行动，切实把特种作业安全管理摆在突出位置，加强责任落实,细化责任分工，采取有力措施抓好落实，全面推进安全生产各项工作。坚决杜绝自查走过场、监管执法宽松软虚等问题。

（二）强化自查整改。各企业做好自查数据统计，结合日常工作开展情况，全方位开展安全隐患自查自改，如实记录隐患排查治理情况，对发现的问题隐患要及时进行整改。并于4月25日前将施工单位自查表以及书面整改情况上报我局。

联系人:张辰江，电话: 6518860, 邮箱: 942878483@qq. com

附件: 施工单位特种作业管理情况自查表

附件

施工单位特种作业管理情况自查表

注：本表由施工单位填

咨询单位：歙县住房和城乡建设局，咨询电话：0559-6512497，办公时间：工作日上午8：00—12:00，下午14：30—17：30。