【党组成员、副局长顾维芬解读】歙县第三次全国国土调查工作

发布人：顾维芬 歙县自然资源和规划局副局长

各位记者朋友，同志们：

大家上午好！首先，借此机会，我代表县自然资源和规划局向各新闻媒体和社会各界的朋友们长期以来对我们工作的关心和支持表示感谢！

下面我就歙县第三次全国国土调查主要情况和成果作简要介绍。

一、“三调”工作背景及总体情况

全面及时准确掌握国土利用状况和资源家底，对落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。《土地调查条例》规定，每10年开展一次全国土地调查。1984年至1997年，全国开展了第一次全国土地调查，通过全野外调查，基本摸清了土地家底。 2007年至2009年完成了第二次全国土地调查，充分利用3S等现代化技术，查清了全县土地利用状况，建立健全了土地利用现状数据库和土地变更调查更新机制。2018年9月，国务院召开第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作电视电话会议，全面动员并推进三调工作。三调是近年来党和国家机构改革后统一开展的一次重大国情国力调查和自然资源基础调查。县委、县政府高度重视“三调”工作，成立由分管副县长为组长的三调工作领导小组。全县100多名调查人员历时3年，聚焦“质量”“效率”两个关键要素，汇集12.3571万个调查图斑，全面查清我县国土利用现状等情况，建立全县国土调查数据库。在国家质量核查中，我县初始成果以“全县检查差错率”为0.11%的质量，通过国家级核查，居全市之首，位于全省第六；统一时点更新成果一次性通过国家验收。

我县“三调”主要数据成果经市“三调”领导小组办公室审核，并经县政府常务会议审议同意后，县三调领导小组办公室联合县自然资源和规划局、县统计局，于2022年5月18日正式发布了《歙县第三次全国国土调查主要数据公报》。

二、主要数据成果及相关情况

（一）关于耕地情况。

“三调”特别注重耕地资源调查。“三调”查明全县耕地总面积183859.8亩，占全市耕地总量的21%，位列全市第2。丰富的耕地资源，有力地保障了粮食生产，为粮食安全做出重大贡献。“三调”同时发现，10年来，我县耕地面积净减少了2757亩，主要是调查规则变化和农业结构调整导致。一是调查规则发生变化。“二调”时，对在耕地上种植果树、茶树、林木、药材等且耕作层未破坏的土地，按耕地调查，而“三调”根据现状调查为非耕地农用地；二是由于农业结构调整，部分耕地调整为园地、林地等农用地。在“三调”工作中，对“二调”时的耕地因农业结构调整为园地、林地等农用地的地块进行了 “即可恢复”和“工程恢复”属性标注。“即可恢复”属性，即清理后即可直接恢复耕种，“工程恢复”属性，即清理后仍需要采取工程措施才能恢复耕种。如果需要，这部分农用地可通过相应措施恢复为耕地。

（二）关于生态用地情况。

 “三调”结果显示，10年间，全县林草湿及河流湖泊等生态功能较强的地类净增加21962亩（主要是林地增加），生态文明建设和生态环境保护取得明显成效。近年来，县委县政府努力践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，持续深化河长制、林长制改革。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把生态保护修复摆在突出位置，开展了废弃矿山生态修复工作，践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念。溪头镇洪村口村废弃石煤矿生态修复案例为全市唯一上报全省生态修复及生态产品价值实现的典型案例。“三调”同时发现，我县生态建设格局还不够稳定，“二调”以来，全县有21880亩耕地流向林草湿及河流湖泊等生态功能较强的地类，同时又有23327亩上述地类流向耕地。

（三）关于建设用地情况。

“三调”全县建设用地总量170355亩，比“二调”增加25558亩，为经济社会发展提供了必要的土地要素保障。“三调”同时发现，我县也还存在土地节约集约利用程度不高、村庄用地规模大，比重高等问题。全县村庄用地达111238亩，占建设用地总量的65.3%，高于全省水平。