《歙县符合条件的被征地农民社会保障对象基本养老保险缴费补贴政策》意见反馈

《歙县符合条件的被征地农民社会保障对象基本养老保险缴费补贴政策》，于2月23日面向全县28个乡镇和县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局等部门书面征求意见建议，3月8日，召集召开专题征求意见会，再次征求乡镇、村居群众代表、县直有关部门意见建议。共收到意见建议19条，依法依规采纳9条，未采纳10条。现将意见采纳情况说明如下：

一、征集的意见;县财政局认为，处于缴费期的，凭缴费凭证逐年发放给个人。补贴对象参加城乡居民基本养老保险的，在个人正常缴费的基础上给予缴费补贴”，这里的“逐年发放”和“缴费补贴”怎么计算，怎么发放，建议用一句话说明清楚。处理情况：不采纳。因为此部分内容将在后期制发的实施细则中明确。

二、征集的意见;县财政局认为，土地区片综合地价是由省政府批准的，是否存在“适时调整方案，经县政府同意后实施”这一说法。处理情况：不采纳。因为省政府（皖政〔2023〕72号）文件明确规定，具体标准由所在市、县（市、区）人民政府确定。

三、征集的意见;县财政局认为，报送人力资源社会保障、财政部门复审、登记，建立被征地个人账户并给予其缴费补贴”，由于财政部门不办理复审、登记和建立被征地个人账户，建议此处删除“财政部门”。 处理情况：采纳。

四、征集的意见;县财政局认为，土地区片综合地价事项主要由资规局承担，故本条应是:资规局会同人社局、财政局...... 处理情况：采纳。

五、征集的意见;县财政局认为，原待遇保障人员分别提标至200元和240元，提标幅度大，财政保障压力大，建议按照《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》(皖政〔2023〕62 号)“征地区片综合地价由土地补偿费和安置补助费两部分组成，其中土地补偿费不高于征地区片综合地价的40%，安置补助费不低于征地区片综合地价的60%。”之规定，结合县本级财力情况确定提标金额并报县政府同意。处理情况：不采纳。因为提标是结合歙县经济发展水平、目前歙县“老人”待遇水平、新老政策待遇水平、全省其他区县“老人”养老金水平考虑。该条建议所提内容与此关联性不大。

六、征集的意见;郑村镇认为，对2024年1月1日前已征地，但未达到享受被征地农民最低生活保障标准，未能申报的部分如何处理意见。处理情况：不采纳。因为这属于业务经办层面问题。

七、征集的意见;郑村镇认为，已完成项目仍有少数于2024年1月1日后领取补偿款的对象，如何申报。处理情况：不采纳。因为这属于业务经办层面问题。

八、征集的意见;徽城镇认为，关于补贴对象参加职工基本养老保险享受同等的补贴标准， 2024年1月1日前纳入的保障对象参加职工基本养老保险，这些人到龄后不能领取失地保障金，会成为不稳定因素。处理情况：采纳。

九、征集的意见;徽城镇认为，补贴对象参加城乡居民基本养老保险和参加职工基本养老保险补贴标准相同，但补贴方式不同，职工养老保险的是直接发放给个人，而参加城乡居民基本养老保险的是在个人正常缴费的基础上给予缴费补贴，分15年逐年计入个人账户，希望能统一补贴方式。处理情况：不采纳。因为省政府（皖政〔2023〕72号）文件明确规定，参加职工养老保险的，缴费补贴凭缴费凭证一次性或逐年发放给个人；参加城乡居民养老保险的，缴费补贴应计入个人账户，有利于提高城乡居民养老保险待遇。

十、征集的意见;三阳镇认为，补贴对象为在歙县行政区域内，有政府依法征收农民集体所有土地时，将被征地农民安置人员中失去全部或大部分土地(人均所剩耕地面积不足0.3亩)、年满16周岁的人员纳入缴费补贴范围。建议在此条款中，应将失去大部分土地解释为人均所剩耕地面积不足0.3亩或被征收面积超0.8亩。处理情况：不采纳。因为考虑到政策依据的充分性并结合歙县的实际情况，决定与省、市级政策保持一致。

十一、征集的意见; 县自然资源和规划局认为，“补贴范围和对象”中，“歙县行政区域内”这个表述会导致有的飞地不在范围内。处理情况：不采纳。因为“飞地”现象很少，若在后续工作中出现此类情况，按政策办理。

十二、征集的意见; 县农业农村局认为，县农业农村局协助确认缴费补贴对象身份资格等情况”，“缴费补贴对象身份资格”具体指哪些方面？处理情况：不采纳。因为县人社、资规、农业农村、财政四部门制定的实施细则中会明确。

十三、征集的意见; 县司法局认为，“待其参加基本养老保险后再申请享受缴费补贴”此句省级文件没有，是否要写？处理情况：不采纳。因为省级制定的实施细则（皖人社发〔2023〕18号）第二十九条有具体解释。

十四、征集的意见; 县司法局认为，“鼓励补贴对象参加职工基本养老保险，补贴对象参加职工基本养老保险的，已领取职工基本养老保险待遇的一次性发放给个人；”中“一次性发放给个人”前加上“缴费补贴”。 处理情况：采纳。

十五、征集的意见; 桂林镇认为，原政策中保障对象以灵活就业者身份参加职工养老保险退休的，无法享受失地保障金，会引发矛盾。处理情况：采纳。

十六、征集的意见; 法律顾问认为，文稿中第1页第13行中的“自2024年1月1日后”改为“自2024年1月1日起”，具有包含性，与省文件一致。处理情况：采纳。

十七、征集的意见; 法律顾问认为，文稿中的“本通知”改为“本政策”。处理情况：采纳。

十八、征集的意见; 法律顾问认为，第3页第17、20行中的“2024年1月1日前”改为“本政策实施前”。处理情况：采纳。

十九、征集的意见; 法律顾问认为，文稿“相关要求”部分可增加下述内容，诸如“本政策实施后，如与国家、省新出台政策不相符的，按国家、省有关规定执行”。处理情况：采纳。

歙县人力资源和社会保障局

2024年3月11日